ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2003 года N 102-П
О РЕФОРМИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
{Утратило силу:
Постановлением Правительства Ставропольского края от 12 октября 2011 г. N 402-п, НГР: ru26000201100798}
{Изменения:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 октября 2004 г. N 128-п, НГР: ru 26000200400269 - утратило силу
Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2005 г. N 152-п, НГР: ru26000200500303;
Постановление Правительства Ставропольского края от 21 июня 2006 г. N 93-п, НГР: ru2600020060184- утратило силу;
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 сентября 2007 г. N 114-п, НГР: ru26000200700255;
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285;
Постановление Правительства Ставропольского края от 11 ноября 2009 г. N 289-п, НГР: ru26000200900510;
Постановление Правительства Ставропольского края от 05 мая 2010 г. N 137-п, НГР: ru26000201000215;
Постановление Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. N 310-п, НГР: ru26000201000527;
Постановление Правительства Ставропольского края от 05 марта 2011 г. N 67-п, НГР: ru26000201100155}
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по стимулированию экономического развития, повышения качества управления финансами муниципальных образований Ставропольского края и реализации Концепции реформирования региональных финансов в Ставропольском крае, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 января 2003 г. N 4-рп, Правительство Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Основные направления реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае; {абзац исключен:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
Положение о Фонде реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае; {абзац исключен:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
Положение о конкурсе программ реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае; - {Утратило силу:
Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2005 г. N 152-п, НГР: ru26000200500303}
Порядок работы конкурсной комиссии по выделению субсидий на реформирование муниципальных финансов муниципальных образований Ставропольского края; {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
Методические рекомендации по составлению программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае; {абзац исключен:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
Методику оценки представленных муниципальными образованиями Ставропольского края программ реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае. {абзац исключен:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
2. Образовать конкурсную комиссию по выделению субсидий на реформирование муниципальных финансов муниципальных образований Ставропольского края в составе согласно приложению. {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
3. Возложить координацию работ и общее руководство по работе с программами реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае на министерство финансов Ставропольского края во взаимодействии с конкурсной комиссией по выделению субсидий на реформирование муниципальных финансов муниципальных образований Ставропольского края. {Изменение:
Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
4. - исключен.
{Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
5. - исключен.
{Постановление Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 135-п, НГР: ru26000200800285}
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Погорелову Т.А.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
А. Л. ЧЕРНОГОРОВ
Утверждены
постановлением Правительства
Ставропольского края
от 9 июня 2003 г. N 102-п
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Реформирование муниципальных финансов в Ставропольском крае (далее - реформирование муниципальных финансов) будет осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, изъявившими желание принять участие в конкурсе программ реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае в 2004, 2005 годах. Реформирование муниципальных финансов предполагается осуществлять по следующим направлениям:
1. Бюджет и бюджетный процесс:
1) мониторинг состояния местных бюджетов и оценка управления ими, создание для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) стимулов, направленных на повышение эффективности управления местными финансами;
2) внедрение в бюджетный процесс системы экономического и финансового прогнозирования, выработки, реализации и оценки выполнения средне- и долгосрочной бюджетной политики, обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета, установления приоритетов и оптимального соотношения текущих и инвестиционных расходов, собственных и заемных средств;
3) повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета, обеспечение своевременности текущих расчетов и погашения ранее образовавшейся кредиторской задолженности;
4) разделение бюджетов текущих и капитальных расходов, создание бюджета развития муниципального образования Ставропольского края, разработка и соблюдение стандартов инвестиционного процесса, применение формализованной методики отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов и критериев финансирования инвестиционных проектов за счет бюджетных средств;
5) инвентаризация и оценка бюджетных обязательств, в том числе установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, как основы формирования бюджетов и определения долгосрочных целей бюджетной политики;
6) переход к казначейской системе исполнения бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, обеспечивающей эффективность управления бюджетными ресурсами, повышение их ликвидности, учет бюджетных обязательств, консолидацию внебюджетных средств, прозрачность и целевое использование бюджетных и внебюджетных средств;
7) доступность для населения муниципальных образований информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального образования, управлении бюджетом;
8) обеспечение прозрачности бюджетного процесса для органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края, населения, инвесторов и кредиторов.
2. Политика органов местного самоуправления в отношении налоговой базы:
1) поддержание благоприятного и стабильного налогового климата, равных условий конкуренции;
2) отказ от предоставления индивидуальных налоговых льгот и предотвращение связанной с этим недобросовестной конкуренции;
3) учет налоговых льгот, применение формализованных критериев оценки их эффективности и обоснованности;
4) повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учет доходов (прибыли) муниципальных унитарных предприятий;
5) разработка и осуществление мер по сокращению налоговой недоимки, в том числе за счет банкротства должников бюджета.
3. Эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере:
1) соблюдение федеральных стандартов себестоимости жилищно-коммунальных услуг и их оплаты населением;
2) улучшение работы жилищных организаций, ответственных за уровень сбора платежей населения в конкретном муниципальном образовании Ставропольского края (далее - муниципальное образование), с целью повышения эффективности проводимой политики оплаты жилья и коммунальных услуг;
3) установление уровня оплаты потребителями, в том числе населением и бюджетными учреждениями, топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на основе экономически обоснованных нормативов, учитывающих затраты и рентабельность;
4) формирование органами местного самоуправления условий, необходимых для принятия населением ответственности за принадлежащий им жилищный фонд и самостоятельного решения вопросов управления, обслуживания и эксплуатации жилищного фонда;
5) повышение эффективности тарифной политики, проводимой в муниципальном образовании, и деятельности ресурсоснабжающих предприятий по поддержанию муниципального жилищного фонда и муниципальной инженерной инфраструктуры в надлежащем техническом состоянии и их дальнейшему развитию;
6) повышение эффективности работы органов местного самоуправления по приемке ведомственного жилья в муниципальную собственность.
4. Долговая политика:
1) организация учета совокупного муниципального долга;
2) разработка и внедрение формализованного прозрачного порядка управления муниципальным долгом, а также порядка принятия, обслуживания и погашения долговых обязательств;
3) применение критериев эффективности привлечениями использования заемных средств;
4) соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
5) участие в программах мониторинга муниципальных финансов.
5. Управление муниципальной собственностью:
1) выработка и реализация среднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью;
2) эффективная приватизация муниципальной собственности, в том числе муниципальных унитарных предприятий;
3) разработка и применение критериев оценки эффективности управления и использования муниципальной собственности;
4) инвентаризация и ведение учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;
5) регулярное проведение независимого (внешнего) аудита бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных активов муниципальных образований, а также регулярная публикация его результатов.
6. Управление бюджетными расходами:
1) формирование и применение критериев расходования бюджетных средств и оценка результативности и эффективности этих расходов, проведение регулярных обследований и аудита бюджетных расходов;
2) паспортизация и стандартизация муниципальных услуг, внедрение формализованных методик оценки их полной стоимости с учетом финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и бюджетов внебюджетных фондов, а также качества и доступности муниципальных услуг;
3) обеспечение оптимального уровня самостоятельности бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, создание стимулов для эффективного использования ими бюджетных и внебюджетных средств;
4) оптимизация действующей сети бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и расширение, стимулирование доступа на рынок муниципальных услуг иных юридических лиц;
5) сокращение бюджетных дотаций, предоставляемых отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству;
6) развитие системы муниципального заказа и закупок на конкурсной основе в целях обеспечения муниципальных нужд;
7) повышение эффективности бюджетных инвестиций в инфраструктуру, необходимую для обеспечения муниципальных нужд.
УтвержденО
постановлением Правительства
Ставропольского края
от 9 июня 2003 г. N 102-п
ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
I. Общие положения
1. Положение о Фонде реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае (далее - Положение) устанавливает порядок формирования Фонда реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае, отбора муниципальных образований Ставропольского края (далее - муниципальное образование) для предоставления субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае (далее - ФРМФ), образуемого в составе бюджета Ставропольского края в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях (далее - субсидии), а также принципы, порядок и условия предоставления и расходования субсидий.
