• Текст документа
  • Статус
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 февраля 2012 года N 73

Об определении порядка участия представителей области в органах управления автономной неккомерческой организации


В целях реализации положений части 21 статьи 4 закона области от 17 апреля 1996 года N 73-ОЗ "Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Вологодской области"

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке участия представителей области в органах управления автономной некоммерческой организации (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области О.А. Кувшинников

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЛАСТИ В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства области
от 07.02.2012 N 73

(далее – Положение)

I. Общие положения


1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", частью 21 статьи 4 закона области "Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Вологодской области", определяет порядок отбора и деятельности представителей области в органах управления автономной некоммерческой организации, учредителем (одним из учредителей) которой является субъект Российской Федерации – Вологодская область (далее – автономная некоммерческая организация).

1.2. Представителями области в органах управления автономной некоммерческой организации могут быть:

лица, замещающие государственные должности или должности государственной гражданской службы области;

граждане Российской Федерации, не являющиеся государственными гражданскими служащими области, - на основании договоров на представление области в органах управления автономной некоммерческой организации.

1.3. Представители области участвуют в следующих органах управления автономной некоммерческой организации:

- коллегиальном высшем органе управления,

- коллегиальном исполнительном органе управления, если уставом автономной некоммерческой организации предусмотрено его образование и этот орган осуществляет свою деятельность путем проведения периодических заседаний.

1.4. Целями участия представителей области в органах управления автономной некоммерческой организации являются:

обеспечение проведения мероприятий, направленных на достижение целей, ради которых создана автономная некоммерческая организация,

эффективное управление автономной некоммерческой организацией,

обеспечение соблюдения норм действующих нормативных правовых актов в деятельности автономной некоммерческой организации,

отстаивание интересов области при принятии решений органами управления автономной некоммерческой организации,

получение необходимой информации о деятельности автономной некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

II. Порядок назначения или отбора представителей области для участия в органах управления автономной некоммерческой организации


2.1. Представители области в органах управления автономной некоммерческой организации из числа лиц, замещающих государственные должности или должности государственной гражданской службы области (далее – государственные гражданские служащие области), назначаются руководителем органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего от имени области полномочия учредителя автономной некоммерческой организации (далее - орган исполнительной государственной власти области), путем издания соответствующего распорядительного акта (распоряжения, приказа). Помимо указания на назначаемое лицо распорядительный документ должен содержать сведения о сроке, на который это лицо наделяется полномочиями по представлению области в органах управления автономной некоммерческой организации.

2.2. Граждане Российской Федерации, не являющиеся государственными гражданскими служащими области (далее – граждане), привлекаются к представлению области в органах управления автономной некоммерческой организации по результатам прохождения процедуры отбора и после оформления с ними договора на представление области в органах управления автономной некоммерческой организации.

Не допускаются к отбору граждане:

признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

не достигшие 18 лет;

в отношении которых возбуждено уголовное дело;

имеющие непогашенную судимость;

привлекавшиеся в течение 3 лет, предшествующих подаче заявки, к полной материальной ответственности в соответствии со статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации;

лишенные права занимать государственные должности государственной гражданской службы или руководящие должности в каких-либо организациях в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;

являющиеся работниками автономной некоммерческой организации, в которой они хотели бы быть представителями области, или состоящие в трудовых отношениях либо занимающие руководящие должности в организациях, осуществляющих аналогичные виды деятельности с данной автономной некоммерческой организацией;

близкие родственники (дети, супруг, родители) которых состоят в трудовых отношениях либо занимают руководящие должности в этой автономной некоммерческой организации или организациях, осуществляющих аналогичные виды деятельности с данной автономной некоммерческой организацией;

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в отношении которых имеются решения арбитражного суда о признании их банкротами и об открытии конкурсного производства;

ранее представлявшие область в органах управления автономной некоммерческой организации или органах управления хозяйственного общества, акционером (участником) которого является область, на основании договора, расторгнутого в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей.

2.3. Процедура отбора граждан, уполномоченных на представление области в органах управления автономной некоммерческой организации (далее – отбор), осуществляется на принципах гласности, открытости, единства требований к гражданам, подавшим заявки на участие в отборе, и включает в себя следующие этапы:

2.3.1. Орган исполнительной государственной власти области в срок, обеспечивающий своевременное начало функционирования автономной некоммерческой организации (при создании автономной некоммерческой организации) или надлежащее функционирование автономной некоммерческой организации (при отборе лиц, уполномоченных на представление области в действующей автономной некоммерческой организации), осуществляет опубликование в официальном издании органов государственной власти области и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационного сообщения о проведении отбора граждан на право представления области в органах управления автономной некоммерческой организации (далее – информационное сообщение).

Информационное сообщение должно включать в себя следующие сведения:

наименование автономной некоммерческой организации с указанием органа управления, в котором необходимо представлять область в соответствии с действующим законодательством области;

количество граждан, которые будут представлять область в соответствующем органе управления автономной некоммерческой организации, и количество граждан, не являющихся государственными гражданскими служащими области, которые будут привлекаться по результатам отбора;

срок, на который будет заключен договор на представление области в органах управления автономной некоммерческой организации;

требования к уровню образования гражданина, который приглашается к участию в отборе для представления области в органах управления автономной некоммерческой организации;

перечень документов, которые должны быть представлены гражданином для участия в отборе (подпункт 2.3.2 настоящего пункта);

сведения об ограничениях к участию в отборе (пункт 2.2 настоящего Положения);

место, дата начала и окончания приема заявок на участие в отборе с прилагаемыми документами;

срок рассмотрения заявок и проведения отбора;

срок, в течение которого будет подписан договор на представление области в органах управления автономной некоммерческой организации;

время и место, где гражданин может ознакомиться с действующим законодательством области по вопросу деятельности представителей области в органах управления автономной некоммерческой организации, текстом проекта договора на представление области в органах управления автономной некоммерческой организации и устава организации;

указание на то, что представление области в органах управления автономной некоммерческой организации осуществляется на безвозмездной основе (при этом представитель области имеет право на компенсацию со стороны автономной некоммерческой организации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления этой организации).

2.3.2. Гражданин, желающий участвовать в отборе, обеспечивает поступление в орган исполнительной государственной власти области в срок, указанный в информационном сообщении, заявки на участие в отборе по форме, разработанной органом исполнительной государственной власти области, с приложением следующих документов:

копии документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего место его жительства;

копий заверенных нотариально или кадровой службой по месту работы документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания (при наличии);

копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы в соответствующей отрасли (сфере деятельности), заверенной нотариально или кадровой службой по месту работы;

согласия гражданина представлять область в органах управления автономной некоммерческой организации без получения вознаграждения и компенсации расходов из средств областного бюджета;

согласия на обработку персональных данных гражданина с целью проведения отбора.

В заявке гражданин также подтверждает отсутствие ограничений, перечисленных в пункте 2.2 настоящего Положения.

Заявки, в которых отсутствует согласие на обработку персональных данных и сведения об отсутствии ограничений, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, приему не подлежат.

Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в отборе.

Гражданин вправе отозвать заявку на участие в отборе путем направления письменного уведомления в срок не позднее 3 дней до даты проведения отбора.

2.3.3. Для проведения отбора среди граждан после опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации в органе исполнительной государственной власти области создается комиссия.

Количественный и персональный состав комиссии утверждается руководителем органа исполнительной государственной власти области.

2.3.4. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, председательствует на заседании комиссии.

Секретарь комиссии обеспечивает прием заявок на участие в отборе, проверку, при наличии сомнений, информации, содержащейся в заявке и приложенных к ней документах, подготовку заседания комиссии, обобщение документов, представленных гражданами, извещение членов комиссии и граждан о дате и месте проведения заседания.

Члены комиссии вправе знакомиться с материалами, представленными гражданами, в ходе заседания вправе задавать вопросы, направленные на обеспечение проведения комиссией отбора в соответствии с критериями, определенными в подпункте 2.3.7 настоящего пункта.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

Решение комиссии по результатам проведения отбора принимается в отсутствие граждан открытым голосованием простым большинством голосов от числа его членов, присутствующих на заседании (секретарь комиссии обладает правом совещательного голоса).

При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

2.3.5. Комиссия в течение 20 дней после окончания срока приема заявок от граждан определяет соответствие граждан предъявляемым формальным требованиям, соответствие представленных документов предъявляемым требованиям и принимает решение о допуске граждан к участию в отборе и назначает дату проведения отбора (не позднее 10 дней со дня принятия решения о допуске граждан к участию в отборе).

Граждане, представившие недостоверные сведения, к отбору не допускаются.

2.3.6. При проведении отбора комиссия:

оценивает опыт работы граждан в соответствующих отраслях (сферах деятельности), уровень профессиональной подготовки и квалификации граждан, рассматривает документы, подтверждающие их профессиональную подготовку и квалификацию, в том числе, при наличии, документы государственного образца о профессиональной переподготовке по соответствующей специализации, или документы об образовании, признаваемые равноценными;

проводит собеседование с гражданами на предмет знания основных направлений развития соответствующей отрасли, в которой создается автономная некоммерческая организация, основ законодательства, регулирующего деятельность в соответствующей сфере и вопросы функционирования автономных некоммерческих организаций, а также на предмет обладания навыками управления организациями;

заслушивает предложения граждан по направлениям деятельности автономной некоммерческой организации, в органах управления которой граждане намереваются представлять область, и мероприятиям для реализации поставленных перед организацией целей деятельности.

2.3.7. Критериями определения победителя при проведении отбора гражданина, которому будет поручено представлять область в органах управления автономной некоммерческой организации, являются:

уровень образования, квалификации гражданина, уровень знаний основ законодательства в соответствующей отрасли и в сфере функционирования и управления автономными некоммерческими организациями,

наличие и уровень опыта гражданина в работе в соответствующей отрасли и в управлении некоммерческими организациями,

наличие предложений гражданина по реализации целей, ради которых создается (действует) автономная некоммерческая организация, и по развитию этой организации.

Если в ходе заседания комиссии выявляются ограничения, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, кандидатура этого гражданина снимается с рассмотрения.

2.3.8. Решение комиссии об определении победителя отбора оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии, всеми членами комиссии, принявшими участие в ее заседании, секретарем комиссии.

2.3.9. Решение комиссии об итогах отбора граждан является основанием для подготовки распорядительного акта (распоряжения, приказа) органа исполнительной государственной власти области об утверждении гражданина для представления области в органах управления автономной некоммерческой организации на соответствующий период.

2.3.10. Каждому гражданину, принимавшему участие в отборе, в десятидневный срок со дня оформления решения комиссии сообщается о результатах отбора почтовым отправлением с уведомлением о вручении (в случае его личного обращения – под расписку).

2.3.11. Договор на представление области в органе управления автономной некоммерческой организации заключается органом исполнительной государственной власти области с лицом, которое было определено соответствующим распорядительным актом (распоряжением,

приказом) органа исполнительной государственной власти области, после его назначения (избрания) в соответствующий орган управления автономной некоммерческой организации согласно уставу этой организации.

Договор на представление области в органе управления автономной некоммерческой организации заключается органом исполнительной государственной власти области не позднее 60 дней со дня оформления решения комиссии.

В договоре в обязательном порядке определяются:

автономная некоммерческая организация и орган управления, в которых гражданин уполномочивается представлять область,

срок, на который оформляется договор,

указание на безвозмездный характер заключаемого договора,

ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми гражданин обязан осуществлять представление области в органе управления организации,

обязанности представителя и подробный порядок исполнения этих обязанностей,

порядок и основания прекращения договора (учитывающие и положения пункта 5.2 настоящего Положения),

судебный порядок разрешения споров, возникающих при исполнении и прекращении договора.

2.4. Кандидатура государственного гражданского служащего или гражданина как представителя области назначается или вносится органом исполнительной государственной власти области при образовании органов управления автономной некоммерческой организации в порядке, определенном уставом этой организации.

III. Требования к действиям (порядку осуществления действий) представителей области в органах управления автономной некоммерческой организации


3.1. Представитель области обязан лично участвовать в работе органов управления автономной некоммерческой организации.

Если представитель области не может принять участие в заседании органа управления автономной некоммерческой организации, то представление области в этом органе осуществляет государственный гражданский служащий, назначенный руководителем органа исполнительной государственной власти области, который действует на основании соответствующего распорядительного документа (распоряжения, приказа) этого органа исполнительной государственной власти области и директив последнего на данное заседание органа управления автономной некоммерческой организации.

3.2. Представитель области осуществляет голосование по вопросам повестки дня заседания органов управления автономной некоммерческой организации, либо в соответствии с письменными указаниями (директивами) органа исполнительной государственной власти области, либо по собственному усмотрению.

3.2.1. Обязательному письменному согласованию с органом исполнительной государственной власти области подлежит голосование представителя области по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях", отнесенным к компетенции высшего органа управления автономной некоммерческой организации.

Не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания органа управления автономной некоммерческой организации, а если уведомление о проведении заседания получено представителем области менее чем за 5 дней до даты его проведения - в течение одного дня, представитель области направляет в орган исполнительной государственной власти области повестку дня заседания органа управления автономной некоммерческой организации (извещение о проведении заседания), представленные этой организацией документы, необходимые для рассмотрения включенных в повестку дня заседания вопросов, и свои предложения по голосованию.

На основании полученных от представителя области материалов и мнения представителя области орган исполнительной государственной власти области не позднее 3 дней после поступления материалов либо в день поступления материалов, если уведомление представителя области получено с опозданием, направляет представителю области письменные директивы по голосованию на заседании органа управления автономной некоммерческой организации. При отсутствии письменных директив представитель области голосует в соответствии с предложениями, направленными им ранее в орган исполнительной государственной власти области.

3.2.2. Иные полномочия представителей области (в том числе голосование по вопросам, не указанным в пункте 3 статьи 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях") осуществляются ими в порядке, предусмотренном законодательством, регламентирующим деятельность автономных некоммерческих организаций, с учетом соблюдения интересов области.

3.3. Представитель области обязан:

а) лично участвовать в работе органов управления автономной некоммерческой организации, в которые он назначен (избран), и не может делегировать свои функции иным лицам, в том числе замещающим его по месту основной работы;

б) неукоснительно выполнять письменные директивы органа исполнительной государственной власти области по порядку голосования на заседании органов управления автономной некоммерческой организации;

в) представлять в орган исполнительной государственной власти области всю необходимую информацию и предложения по вопросам компетенции органов управления автономной некоммерческой организации в сроки, установленные настоящим Положением, а также по требованию органа исполнительной государственной власти области;

г) в установленном настоящим Положением порядке отчитываться о своей деятельности.

3.4. Представитель области не может быть представителем других учредителей в органах управления автономной некоммерческой организации.

IV. Порядок отчетности представителей области в органах управления автономной некоммерческой организации


4.1. Представители области в органах управления автономной некоммерческой организации в 10-дневный срок с даты проведения заседания органа управления автономной некоммерческой организации представляют в орган исполнительной государственной власти области информацию о результатах голосования и позиции при голосовании представителей области по вопросам повестки дня, голосование по которым подлежит обязательному письменному согласованию с органом исполнительной государственной власти области, в форме копии протокола заседания указанного органа управления (с отражением в нем позиции представителя области при голосовании и принятых решений).

4.2. Ежегодно в срок до 15 апреля представители области в органах управления автономной некоммерческой организации представляют в орган исполнительной государственной власти области информацию о деятельности автономной некоммерческой организации за предыдущий год, включающую в себя:

копии документов о деятельности автономной некоммерческой организации, в том числе отчета о деятельности организации, информации о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в случае представления автономной некоммерческой организацией данной информации в уполномоченный орган в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях";

копию годовой бухгалтерской отчетности автономной некоммерческой организации;

копию заключения ревизионного органа автономной некоммерческой организации (при наличии такого органа в соответствии с уставом организации), если по результатам работы за год предусмотрено проведение проверки указанным контролирующим органом;

аналитическую записку, составляемую представителем области, в которой отражаются основные виды деятельности автономной некоммерческой организации (в разрезе по каждому виду деятельности, объему и результативности), информация о развитии автономной некоммерческой организации, решения, принятые органом управления, в котором соответствующее лицо представляет область, и результат влияния принятых решений на эффективность работы автономной некоммерческой организации;

анализ проблем, негативно влияющих на развитие автономной некоммерческой организации, и предложения по повышению эффективности ее деятельности.

V. Порядок прекращения полномочий представителя области в органах управления автономной некоммерческой организации


5.1. Полномочия представителя области прекращаются:

а) по истечении срока, на который это лицо было уполномочено распорядительным актом органа исполнительной государственной власти области и (или) заключенным договором представлять область в органах управления автономной некоммерческой организации;

б) в связи с решением органа исполнительной государственной власти области о замене представителя области;

в) при увольнении представителя области с занимаемой им государственной должности или должности государственной гражданской службы;

г) в случае ликвидации автономной некоммерческой организации.

5.2. Замена представителя области в органах управления автономной некоммерческой организации осуществляется в случае:

отказа представителя области от участия в органах управления автономной некоммерческой организации,

систематического (два и более раза) неисполнения представителем области в органах управления автономной некоммерческой организации обязанностей, установленных пунктом 3.3 настоящего Положения;

возникновения обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом, восьмом – одиннадцатом пункта 2.2 настоящего Положения.

5.2.1. Решение о замене в отношении государственного гражданского служащего области принимается в форме распорядительного акта (распоряжения, приказа) органа исполнительной государственной власти области, которым прекращаются полномочия одного государственного гражданского служащего области и назначается иной государственный гражданский служащий области в качестве представителя области в органах управления автономной некоммерческой организации.

5.2.2. В отношении гражданина, являющегося представителем области в органах управления автономной некоммерческой организации и действующего на основании договора на представление области в органах управления автономной некоммерческой организации, приведенные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта основания являются основаниями для расторжения этого договора в порядке, установленном указанным договором. При этом в договоре определяются как основания для прекращения договора по соглашению сторон (абзац второй настоящего пункта), так и основания для прекращения договора в одностороннем порядке по инициативе органа исполнительной государственной власти области (абзацы третий и четвертый настоящего пункта).

После расторжения договора органом исполнительной государственной власти области осуществляется отбор нового лица, которое будет представлять область в органах управления автономной некоммерческой организации; отбор осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

5.3. В случае прекращения полномочий представителя области по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 5.1 настоящего Положения, орган исполнительной государственной власти области в недельный срок уведомляет об этом автономную некоммерческую организацию, а также предпринимает действия, необходимые для включения в органы управления автономной некоммерческой организации иного лица, уполномоченного представлять область в органах управления этой организации.

5.4. В случае замены представителя области орган исполнительной государственной власти области в недельный срок уведомляет об этом автономную некоммерческую организацию. Основанием для представления области в органах управления автономной некоммерческой организации является соответствующий распорядительный акт (распоряжение, приказ) о замене либо такой акт и заключенный в установленном порядке договор на представление области в органе управления автономной некоммерческой организации.

Об определении порядка участия представителей области в органах управления автономной неккомерческой организации

Название документа: Об определении порядка участия представителей области в органах управления автономной неккомерческой организации

Номер документа: 73

Вид документа: Постановление Правительства Вологодской области

Принявший орган: Правительство Вологодской области

Статус: Действующий

Опубликован: областная газета "КРАСНЫЙ СЕВЕР" N 26 от 14.02.2012
Дата принятия: 07 февраля 2012

Дата редакции: 07 февраля 2012