ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2012 года N 159
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и перечня должностных лиц Департамента труда и занятости населения области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании постановления Правительства Вологодской области от 27.09.2021 N 1148.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 8 июня 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 08.10.2012 N 1178, от 19.08.2013 N 837, от 20.01.2014 N 31, от 29.06.2015 N 534, от 07.11.2016 N 1009, от 19.06.2017 N 545, от 05.08.2019 N 718, от 13.04.2020 N 380, от 08.06.2020 N 655)
В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство области постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (приложение 1).
2. Утвердить Перечень должностных лиц Департамента труда и занятости населения области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (приложение 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ
Утвержден
Постановлением
Правительства области
от 5 марта 2012 г. N 159
(приложение 1)
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 07.11.2016 N 1009, от 05.08.2019 N 718, от 08.06.2020 N 655)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - региональный государственный контроль) на территории Вологодской области.
2. Целью регионального государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений работодателями, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, численность работников которых составляет не менее 35 человек (далее - работодатели), требований, установленных законодательством по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - обязательные требования). Региональный государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок работодателей и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с работодателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении работодателями своей деятельности.
3. Региональный государственный контроль осуществляется Департаментом труда и занятости населения Вологодской области (далее - Департамент).
Мероприятия по контролю проводятся уполномоченными должностными лицами Департамента.
3(1). При осуществлении регионального государственного контроля применяется риск-ориентированный подход.
3(1).1. Отнесение деятельности работодателей к определенной категории риска производится в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила отнесения к категории риска).
3(1).2. Критерии отнесения деятельности работодателей к категориям риска при осуществлении регионального государственного контроля приведены в приложении к настоящему Порядку.
3(1).3. Отнесение деятельности работодателей к определенной категории риска, изменение категории риска оформляется приказом Департамента.
При отсутствии приказа Департамента об отнесении деятельности работодателя к определенной категории риска деятельность данного работодателя считается отнесенной к категории низкого риска.
3(1).4. Департамент ведет перечень работодателей, деятельности которых присвоены категории риска (далее также - перечень). Включение работодателей в перечень осуществляется на основании приказа Департамента об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующим категориям риска.
3(1).5. Перечень содержит следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) адрес места нахождения и фактического осуществления деятельности;
д) категория риска, дата и номер приказа Департамента об отнесении деятельности работодателя к соответствующим категориям риска.
3(1)6. По запросу работодателя Департамент в порядке, установленном Правилами отнесения к категории риска, предоставляет информацию об отнесении его деятельности к соответствующим категориям риска.
3(1)7. Работодатель вправе в порядке, установленном Правилами отнесения к категории риска, подать в Департамент заявление об изменении категории риска, присвоенной его деятельности.
(п. 3(1) введен постановлением Правительства Вологодской области от 05.08.2019 N 718)
4. В целях предупреждения нарушений работодателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Департаментом программами профилактики нарушений.
5. В рамках регионального государственного контроля Департамент проводит мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента с работодателями, в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, направлений на работу на квотированные рабочие места, обязанность по предоставлению которых возложена на работодателей в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
6. Мероприятия по контролю без взаимодействия с работодателями проводятся должностными лицами Департамента в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или заместителем начальника Департамента.
Порядок оформления и содержание заданий, порядок оформления должностными лицами Департамента результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждаются Департаментом.
7. При проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с работодателями участвует казенное учреждение Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" в части предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, предоставленной работодателями.
8. Организация и проведение проверок работодателей при осуществлении регионального государственного контроля производятся с соблюдением требований Федерального закона N 294-ФЗ и настоящего Порядка.
Предметом проверки является соблюдение работодателями обязательных требований в сфере содействия занятости населения, а именно:
соответствие количества выделенных (созданных) работодателем рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов в соответствии с требованиями закона области от 22 октября 2004 года N 1065-ОЗ "О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области" (далее - закон области о квоте);
соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства в соответствии с требованиями закона области о квоте;
создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 08.06.2020 N 655)
представление работодателем в подведомственные Департаменту учреждения службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и (или) о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для трудоустройства инвалидов.
9. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты:
плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок работодателей, утверждаемыми начальником Департамента;
внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановые выездные проверки работодателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных работодателей.
9(1). План проверок формируется Департаментом с учетом перечня работодателей, деятельности которых присвоены категории риска, актуального на 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
(п. 9(1) введен постановлением Правительства Вологодской области от 05.08.2019 N 718)
10. Проверка проводится на основании распоряжения Департамента, которое оформляется в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Департамента.
11. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного контроля обладают полномочиями, соблюдают ограничения, а также исполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
12. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
