ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 октября 2010 года N 1128
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА 2011-2015 ГОДЫ"
(Утратил силу в ред. Постановления Правительства области от 28.10.2011 N 1366)
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства области от 13.12.2010 N 1432;
Постановление Правительства области от 06.05.2011 N 478;
Постановление Правительства области от 12.12.2011 N 1561}
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2011 - 2015 годы" (прилагается).
Губернатор области В.Е. Позгалев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 04.10.2010 N 1128
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ" НА 2011-2015 ГОДЫ
(далее – Программа)
Паспорт Программы
Наименование Программы | - долгосрочная целевая программа "Комплексная безопасность образовательного учреждения" на 2011-2015 годы |
Основание для разработки Программы | - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" |
Государственный заказчик | - Департамент образования области |
Разработчики Программы | - Департамент образования области; Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области |
Основная цель и задачи Программы | - цель Программы: обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения пожарной и антитеррористической безопасности на основе использования современных достижений науки и техники в этой области, готовности образовательных учреждений к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; задачи Программы: повышение уровня пожарной безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, материального ущерба от пожаров в образовательных учреждениях; повышение уровня антитеррористической защиты образовательных учреждений области; повышение уровня подготовки работников, учащихся и воспитанников к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Сроки реализации Программы | - 2011-2015 годы |
Исполнители Программы | - Департамент образования области, департамент здравоохранения области, органы местного самоуправления муниципальных образований области* |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы составляет 331058,5 тыс. рублей, в том числе: субсидии муниципальным образованиям -192964,1 тыс. рублей; по отрасли "Образование" - 127760,6 тыс. рублей; по отрасли "Здравоохранение" - 10333,8 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты Программы | - привести в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности здания и помещения образовательных учреждений, в которых идет учебно-воспитательный процесс: установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и других чрезвычайных ситуациях в 78 дошкольных образовательных учреждениях, в 17 учреждениях дополнительного образования, в 1 медицинском образовательном учреждении; произвести капитальный ремонт систем электроснабжения зданий в 578 образовательных учреждениях, в том числе в 3 медицинских образовательных учреждениях; произвести оборудование и ремонт путей эвакуации в 223 образовательных учреждениях, в том числе в 3 медицинских образовательных учреждениях; произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций в помещениях 183 образовательных учреждений, в том числе 3 медицинских образовательных учреждений; отремонтировать кровли 24 зданий образовательных учреждений, в том числе 4 зданий медицинских образовательных учреждений; произвести оборудование и ремонт пожарных водоисточников 37 образовательных учреждений, в том числе 2 медицинских образовательных учреждений; приобрести средства спасения людей при пожаре и фильтрующие средства защиты органов дыхания для аварийно-спасательных формирований 76 образовательных учреждений, в том числе 3 медицинских образовательных учреждений; производить постоянное обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и других чрезвычайных ситуациях в 76 образовательных учреждениях, в том числе в 3 медицинских образовательных учреждениях; снизить риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, материальный ущерб от пожаров в образовательных учреждениях области до 80% от показателей 2009 года; обеспечить постоянную готовность образовательных учреждений, обучающихся, воспитанников и работников к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; усилить антитеррористическую защищенность образовательных учреждений области: установить кнопки тревожной сигнализации в 286 образовательных учреждениях, в том числе в 1 медицинском образовательном учреждении, входящих в радиус действия служб охраны; оборудовать видеонаблюдение в 223 образовательных учреждениях, в том числе в 3 медицинских образовательных учреждениях, с численностью учащихся и работающих свыше 200 человек; |
Контроль за ходом реализации Программы | - общее управление реализацией Программы осуществляет Департамент образования области; контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент образования области, первый заместитель Губернатора области, курирующий социальную сферу. |
*органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий Программы в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на реализацию Программы на основании заключенных соглашений.
I. Характеристика проблемы, на решение которых направлена Программа
Безопасность – это защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность образовательного учреждения – это защищенность жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, аварий и других чрезвычайных ситуаций в процессе образовательной деятельности.
В системе образования области по состоянию на 1 сентября 2010 года 1228 образовательных учреждений, из них:
общеобразовательных школ – 517;
дошкольных образовательных учреждений – 536;
учреждений начального профессионального образования – 19;
учреждений среднего профессионального образования – 22, в том числе 3 образовательных учреждения медицинского образования;
детских домов – 29;
коррекционных школ – 20;
специальных школ – 2;
учреждений дополнительного образования – 80;
прочие – 6.
Обеспечение безопасности образовательных учреждений в процессе учебно-воспитательного процесса является неотъемлемым условием функционирования системы образования области.
Целенаправленная работа по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений ведется в области с августа 2006 года в рамках реализации долгосрочных целевых программ, в результате реализации которых уровень пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений повысился. По оценкам органов Госпожнадзора области, произошло снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций. Снизился материальный ущерб от пожаров.
В образовательных учреждениях области повысился уровень подготовки персонала и учащихся (воспитанников) к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Повысился уровень антитеррористической безопасности. Усилилась надежность охраны образовательных учреждений, улучшилось состояние пропускного режима.
Вместе с тем нерешенными вопросами по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений являются:
отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и других чрезвычайных ситуациях в 78 дошкольных образовательных учреждениях, 17 учреждениях дополнительного образования, в 1 медицинском образовательном учреждении;
эксплуатация изношенных электросетей и электрооборудования в 578 образовательных учреждениях;
несоответствие путей эвакуации требованиям норм пожарной безопасности в зданиях 223 образовательных учреждений;
отсутствие или неисправность противопожарных водоисточников в 36 образовательных учреждениях;
необходимость в противопожарной обработке сгораемых конструкций в зданиях 183 образовательных учреждений;
эксплуатация зданий с кровлями, требующими ремонта, в 23 образовательных учреждениях;
отсутствие средств спасения людей при пожаре и фильтрующих средств защиты органов дыхания в аварийно-спасательных формированиях в 100% образовательных учреждений;
отсутствие средств для регулярного обслуживания и содержания в постоянном исправном состоянии автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в оснащенных ими помещениях образовательных учреждений;
отсутствие экстренной связи с правоохранительными службами в 782 образовательных учреждениях;
отсутствие систем видеонаблюдения в 223 образовательных учреждениях с численностью учащихся и работающих свыше 200 человек;
отсутствие средств для получения услуг по охране и техническому обслуживанию кнопок тревожной сигнализации.
Требует дальнейшего совершенствования уровень подготовки и переподготовки специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны, обучение руководителей и преподавателей образовательных учреждений действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
Решение названных вопросов возможно в рамках настоящей Программы.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Цель Программы - обеспечение комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений, на основе использования современных достижений науки и техники, готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:
повышение уровня пожарной безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, материального ущерба от пожаров в образовательных учреждениях;
повышение уровня антитеррористической защиты образовательных учреждений;
повышение уровня подготовки работников, учащихся и воспитанников к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для достижения поставленной цели и решения задач Программы необходимо:
обеспечить плановое обучение и периодическую переподготовку руководителей и специалистов, ответственных за обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений, дальнейшее совершенствование навыков действий учащихся и работников образовательных учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций;
завершить оснащение образовательных учреждений всех типов современным противопожарным оборудованием, первичными средствами пожаротушения, индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре, обеспечить вывод оповещения о пожаре в учреждениях образования в подразделения ГПС;
привести в соответствие с установленными требованиями состояние систем электроснабжения, сгораемых конструкций зданий, путей эвакуации людей на случай пожара, пожарных водоисточников;
установить системы связи и оповещения по гражданской обороне в учреждениях профессионального образования и государственных общеобразовательных учреждениях области;
обеспечить дальнейшее развитие учебно-материальной базы базовых образовательных учреждений по ОБЖ;
установить кнопки тревожной сигнализации во всех образовательных учреждениях, расположенных в радиусе действия учреждений охраны;
обеспечить антитеррористическое прикрытие системами видеонаблюдения образовательных учреждений с численностью учащихся и работающих более 200 человек.
Настоящая Программа рассчитана на 5 лет (2011-2015 годы) и подлежит реализации в 3 этапа: 1 этап –2011-2012 годы, 2 этап – 2013-2014 годы, 3 этап –2015 год.
III. Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановление Правительства области от 13.12.2010 N 1432)
N п/п | Наименование мероприятия | Стоимость в тыс. руб. | Источник | Исполнитель | |||||||||||||||
всего 2011-2015 годы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | финансиро- вания | |||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||||||||||
1. Организационные мероприятия | |||||||||||||||||||
1.1. | Обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений с оценкой уровня их безопасности | + | + | + | + | + | Департамент образования области, департамент здравоохранения области | ||||||||||||
1.2. | Корректировка эвакуационных схем и систем транспортного обеспечения в государственных образовательных учреждениях области с учетом их специфики и мест расположения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций | + | + | + | + | + | Департамент образования области, департамент здравоохранения области | ||||||||||||
1.3. | Осуществление проверок состояния работы по технической защите информации в государственных образовательных учреждениях области | + | + | + | + | + | Департамент образования области, департамент здравоохранения области | ||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
2. Мероприятия по пожарной безопасности в образовательных учреждениях | |||||||||||
2.1 | Приобретение первичных средств пожаротушения всего в том числе: - по отрасли "Образование" - субсидии муниципальным образованиям - по отрасли "Здравоохранение" | 6248,7 1400,7 4648,0 200,0 | 1300,0 300,0 1000,0 0,0 | 1378,0 318,0 1060,0 0,0 | 1452,4 335,2 1117,2 0,0 | 1134,0 446,0 588,0 100,0 | 984,3 1.5 882,8 100,0 | областной бюджет | Департамент образования области, органы местного само-управления муници-пальных образований области , департамент здравоохранения области | ||
2.2. | Огнезащитная обработка сгораемых конструкций, всего в том числе: - по отрасли "Образование" - субсидии муниципальным образованиям - по отрасли "Здравоохранение" | 24801,8 5800,0 18901,8 100,0 | 3170,0 170,0 3000,0 0,0 | 3360,2 180,2 3180,0 0,0 | 3541,6 189,8 3351,8 0,0 | 7365,0 2630,0 4685,0 50,0 | 7365,0 2630,0 4685,0 50,0 | областной бюджет | Департамент образования области, органы местного само-управления муници-пальных образований области, департамент здравоохранения области | ||
2.3. | Капитальный ремонт систем электро-снабжения зданий (электропроводка, электрооборудование, заземление, молниезащита), всего в том числе: - по отрасли "Образование" - субсидии муниципальным образованиям - по отрасли "Здравоохранение" | 101168,4 19013,6 81315,7 839,1 | 10500,0 2500,0 8000,0 0,0 | 9630,0 1150,0 8480,0 0,0 | 7628,8 2793,1 4835,7 0,0 | 36624,6 6285,5 30000,0 339,1 | 36785,0 6285,0 30000,0 500,0 | областной бюджет | Департамент образования области, органы местного само-управления муници-пальных образований области, департамент здравоохранения области | ||
2.4. | Капитальный ремонт кровель зданий, всего в том числе: - по отрасли "Образование" - по отрасли "Здравоохранение" | 26280,7 25580,7 700,0 | 0,0 0,0 0,0 | 1790,0 1790,0 0,0 | 8210,7 8210,7 0,0 | 7990,0 7790,0 200,0 | 8290,0 7790,0 500,0 | областной бюджет | Департамент образования области, департамент здравоохранения области | ||
2.5. | Монтаж и замена систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре и вывод сигналов о срабатывании систем в подразделения ГПС, всего в том числе: - по отрасли "Образование" - субсидии муниципальным образованиям - по отрасли "Здравоохранение" | 29181,4 8237,7 19043,7 1900,0 | 4500,0 1500,0 3000,0 0,0 | 9753,8 1061,8 8692,0 0,0 | 5027,6 1675,9 3351,7 0,0 | 4800,0 2000,0 2000,0 800,0 | 5100,0 2000,0 2000,0 1100,0 | областной бюджет | Департамент образования области, органы местного само-управления муници-пальных образований области, департамент здравоохранения области | ||
