ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2013 года N 1096-П


Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности"

(с изменениями на 4 марта 2021 года)

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 25.02.2014 N 149-П, от 14.11.2014 N 926-П, от 29.12.2014 N 1117-П, от 20.01.2015 N 16-П, от 04.06.2015 N 501-П, от 23.10.2015 N 1005-П, от 03.02.2016 N 79-П, от 25.03.2016 N 262-П, от 12.05.2016 N 437-П, от 16.02.2017 N 92-П, от 21.06.2017 N 616-П, от 27.07.2017 N 756-П, от 28.04.2018 N 464-П, от 11.07.2018 N 737-П, от 15.04.2019 N 376-П, от 05.08.2019 N 849-П, от 16.03.2020 N 280-П, от 19.08.2020 N 998-П, от 04.03.2021 N 157-П)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 9 декабря 2021 года N 1105-П
____________________________________________________________________

В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2021 года Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 11.07.2018 N 737-П)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности".

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 11.07.2018 N 737-П, от 05.08.2019 N 849-П, от 04.03.2021 N 157-П)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере науки и научно-технической деятельности.

(п. 2 в ред. постановления Правительства ЯНАО от 15.04.2019 N 376-П)

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН

Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 декабря 2013 года N 1096-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 25.02.2014 N 149-П, от 14.11.2014 N 926-П, от 29.12.2014 N 1117-П, от 20.01.2015 N 16-П, от 04.06.2015 N 501-П, от 23.10.2015 N 1005-П, от 03.02.2016 N 79-П, от 25.03.2016 N 262-П, от 12.05.2016 N 437-П, от 16.02.2017 N 92-П, от 21.06.2017 N 616-П, от 27.07.2017 N 756-П, от 28.04.2018 N 464-П, от 11.07.2018 N 737-П, от 15.04.2019 N 376-П, от 05.08.2019 N 849-П, от 16.03.2020 N 280-П, от 19.08.2020 N 998-П, от 04.03.2021 N 157-П)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 15.04.2019 N 376-П)

I. Характеристика текущего состояния сферы науки, научно-технической и инновационной деятельности Ямало-Ненецкого автономного округа

Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года (далее - автономный округ, Стратегия) предусматривает реализацию активного (инновационного) сценария развития региона. Реализация данного сценария невозможна без интенсивного развития сферы генерации новых знания, развития механизмов внедрения их в отрасли экономики и социальной сферы.

Ямал является арктическим регионом. Совокупность объективных факторов: географическое положение, природно-ресурсный и промышленный потенциал, бюджетная обеспеченность, развитая инфраструктура, культурно-историческое наследие - позволяют региону претендовать на лидерство в Арктической зоне Российской Федерации, становление его международным форпостом развития в Арктике.

Лидерство в Арктике требует веских доказательств успехов и преимуществ региона в освоении высоких широт планеты, как, например, в технологиях обеспечения безопасной жизнедеятельности населения, сохранении традиционных культур, охране окружающей среды, сохранении биоразнообразия, разработке и использовании специализированных (арктических) технологий в производстве, транспорте, энергетике. Достижение данных позиций невозможно без системного изучения всех сторон жизни в Арктике и внедрения инновационных, адаптированных к Арктике технологий.

В то же время подавляющая часть экономики региона состоит из двух устаревших технологических укладов: добывающей промышленности и традиционного образа жизни. При этом в автономном округе практически не находят применение современные технологические уклады, без внедрения которых невозможно реализовать инновационный сценарий Стратегии.

Природно-ресурсный потенциал позволяет экономике региона в обозримом будущем получать доходы от использования природной ренты, необходимые для модернизации и инновационного обновления региона.

Сложившийся экономический уклад и сложная экономическая ситуация в мировой экономике, привязанность региона к сырьевому сектору, ухудшение экологии, изменение климата, проблемы в области обеспечения продовольственной безопасности, отсталость технологической базы и высокие издержки по созданию инфраструктурных отраслей экономики и стоимости их услуг, недостаток высококвалифицированных специалистов по ряду отраслей экономики, неразвитость инновационной деятельности в бюджетных отраслях, неразвитость и низкий уровень жизни населения сельских поселений являются ключевыми вызовами и угрозами инновационного развития экономики и социальной сферы автономного округа.

Основной угрозой является привязанность региона к сырьевому сектору. Снижение спроса и цен на углеводородную продукцию автономного округа приведет к сокращению доходов и расходов бюджетной системы автономного округа и, как следствие, к снижению темпов социальной модернизации и инновационного развития экономики.

Указанные угрозы и вызовы диктуют необходимость опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок, включая экологически чистую энергетику, новые технологии в сельском хозяйстве, внедрение инновационных технологий в инфраструктурных отраслях.

В то же время Ямал располагает крайне незначительным научным потенциалом. Количество организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, в автономном округе весьма ограничено и не может обеспечить научно-техническую поддержку Стратегии. Необходимо резкое увеличение количества квалифицированных исследователей по техническим, естественнонаучным, общественным наукам, а также ряду направлений гуманитарных специальностей.

Для понимания отставания автономного округа от других регионов Западной Сибири в таблице 1 приведены статистические показатели научно-инновационного развития трех субъектов Российской Федерации, входящих в Тюменскую область, в 2012 году.

Таблица 1

Источник: Ямалстат

При этом в регионе имеются точки роста для развития научного потенциала в сфере медицинских, сельскохозяйственных, биологических и гуманитарных (этнология, археология, история) наук. Существующие учреждения располагают рядом высококвалифицированных исследователей. Можно ожидать, что эти организации окажутся способными стать основой для подготовки новых научных кадров.

Финансирование научных исследований и разработок на территории автономного округа остается крайне недостаточным. Основным источником финансирования является окружной бюджет, доля федерального финансирования науки незначительна. Финансирование исследований и разработок за счет средств частных организаций имеет неустойчивый характер.

Внедрение инноваций в общественном секторе и социальной сфере, ответственность за развитие которых возложена на государство и муниципалитеты, недостаточно и преимущественно ограничивается сферой информационных технологий и образования. Без инновационного развития остаются сферы здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, жилищного строительства, транспорта, коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса и туризма.

Предпринятые в предыдущие годы действия исполнительных органов государственной власти автономного округа создают предпосылки для реализации в автономном округе инновационного сценария социально-экономического развития. В то же время объемы финансирования не позволили совершить качественные изменения в научной и инновационной сфере автономного округа.

Выход на устойчивое движение по инновационному пути развития требует решения ряда проблем, негативно влияющих на инновационный климат, а именно:

- несовершенство государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- низкий спрос на инновации в экономике, в том числе в государственном и муниципальном секторах экономики;