ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2014 года N 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО СКОТОВОДСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу со 2 ноября 2018 года на основании приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 02.11.2018 N 179.
____________________________________________________________________

(в редакции приказов департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 19.06.2014 N 164, от 05.11.2014 N 299, от 02.02.2015 N 9, от 20.07.2015 N 134, от 01.02.2016 N 12, от 05.04.2016 N 47)

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2015 года N 134 "Об утверждении Порядка отбора экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и форм документов, предусмотренных Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042", Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 336-ЗКО "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в Костромской области", постановлением администрации Костромской области от 21 ноября 2011 года N 442-а "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области", в целях создания эффективного агропромышленного комплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие Костромской области и устойчивое повышение его экспортного потенциала, приказываю:

(в ред. приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 05.04.2016 N 47)

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие мясного и помесного скотоводства в Костромской области на 2014-2016 годы".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента
агропромышленного комплекса
Костромской области
С.В.ИВАНОВ

Приложение

Утверждена
приказом
департамента
агропромышленного комплекса
Костромской области
от 26 февраля 2014 года N 42

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного и помесного скотоводства в Костромской области на 2014-2016 годы"   

(в редакции приказов департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 19.06.2014 N 164, от 05.11.2014 N 299, от 02.02.2015 N 9, от 20.07.2015 N 134, от 01.02.2016 N 12, от 05.04.2016 N 47)

Глава 1. ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО И ПОМЕСНОГО СКОТОВОДСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"

(в редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 20.07.2015 N 134)

(в редакции приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 02.02.2015 N 9)

 Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

1. Программа "Развитие мясного и помесного скотоводства в Костромской области на 2014-2016 годы" направлена на реализацию Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года (утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июля 2010 года N 146-ра) и обеспечение населения высококачественной говядиной, что соответствует приоритетным целям развития агропромышленного комплекса Костромской области.

2. Программа разработана с учетом схем территориального планирования, утвержденной Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 140-4-ЗКО "О схеме территориального планирования Костромской области" (приложение N 1 к настоящей Программе).

3. В составе схем территориального планирования учтены планы создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности.

(в ред. приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 02.02.2015 N 9)

4. Программа направлена на повышение конкурентоспособности подотрасли мясного скотоводства, а также на достижение целей и решение задач подпрограммы государственной программы Костромской области.

(в ред. приказа департамента агропромышленного комплекса Костромской области от 02.02.2015 N 9)

5. В настоящее время в Костромской области создаются необходимые стартовые технологические и экономические условия для дальнейшего развития мясного скотоводства. Сельскохозяйственные организации начинают заниматься производством высококачественной говядины.

В то же время предпринимаемые меры недостаточны для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, так как не позволяют решить главные проблемы:

низкая инвестиционная привлекательность сегмента вследствие более длительного срока окупаемости по сравнению со свиноводством и птицеводством (8-10 лет против 3-5 лет и 2-3 лет соответственно);

деградация пастбищ, являющихся одним из ключевых факторов успеха в мясном скотоводстве;

низкое качество отечественного генофонда мясных пород крупного рогатого скота и недостаточное его количество;

отсутствие откормочных предприятий.

6. Вопросы развития отрасли будут решаться объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления Костромской области с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в отрасли мясного скотоводства предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также эффективную организацию процесса управления и контроля.

7. Учитывая сложившиеся экономические и хозяйственные условия возрождения мясного скотоводства, наиболее дешевым и реальным путем создания товарного мясного скотоводства является скрещивание ремонтных телок и коров молочного направления продуктивности с быками мясных пород.

Отсутствие специализированных комплексов по доращиванию и откорму молодняка на мясо привело к экстенсивным методам выращивания крупного рогатого скота в большинстве районов с большими затратами средств. Расход кормов на 1 кг прироста почти вдвое превышает норму.

Успешная организация выращивания и откорма молодняка мясного и помесного скота, высокая его продуктивность могут быть достигнуты только при хорошо организованной, устойчивой кормовой базе, обеспечивающей бесперебойное и полноценное кормление животных.

8. Немаловажное значение имеет стоимость кормов, поскольку в себестоимости животноводческой продукции их удельный вес составляет 50 и более процентов.

В связи с этим для обеспечения продуктивности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к разводимым в области породам мясного скота, необходима серьезная работа по восстановлению пастбищ, обеспечению полнорационного кормления животных, закупке современной кормозаготовительной техники и технологического оборудования.

9. Предлагаемые меры позволят обеспечить интенсификацию выращивания и расширения масштабов заключительного откорма, как молодых, так и взрослых животных, повышение средней живой массы молодняка, снимаемого с откорма до 400-450 килограммов и более.

Разводимыми породами мясного скота в Костромской области являются лимузинская, галловейская, герефордская, абердин-ангусская. Лимузинская имеет высокую племенную ценность и содержится в СПК "Рогово" Мантуровского района и ООО "Стройдрев". Галловейский скот содержит ООО "Галловей Кострома". Лимузинскую, галловейскую, герефордскую, абердин-ангусскую разводят в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах региона.

10. Для кардинального изменения ситуации и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

11. Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в Костромской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление мясного скотоводства в целях повышения его устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

12. Данная Программа является экономически значимой программой для развития отрасли мясного и помесного скотоводства в регионе.

13. Производство говядины в Костромской области традиционно базировалось в основном на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления как сопутствующая подотрасль при производстве молока. В отдельных хозяйствах Костромской области предпринимались попытки создания специализированного мясного скотоводства, но результаты не имели высокой эффективности. Поэтому имеющийся опыт не нашел широкого распространения. В последние годы, как в сельскохозяйственных организациях Костромской области, так и в хозяйствах всех категорий, наблюдается тенденция сокращения производства говядины, обусловленная снижением численности поголовья крупного рогатого скота и недостаточным количеством специализированного мясного скота.

14. В сельскохозяйственных организациях Костромской области по состоянию на 1 января 2014 года содержалось 3211 голов маточного поголовья по системе "корова-теленок".

15. Основной причиной снижения производства мяса крупного рогатого скота является низкая экономическая эффективность мясного скотоводства, обусловленная затратными технологиями производства, недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка мясных пород, а также отсутствием экономической взаимовыгодной системы сбыта высококачественной говядины.

Проблема повышения эффективности производства продукции мясного скотоводства является на сегодняшний день одной из важнейших для сельского хозяйства Костромской области. Негативные тенденции в отраслях животноводства выражались, прежде всего, в сокращении численности поголовья сельскохозяйственных животных, снижении объемов производства продукции животноводства, в том числе мяса крупного рогатого скота.

Это означает, что значительно уменьшилась обеспеченность населения собственным высококачественным мясом - говядиной. Недостаток восполнился за счет ввоза мясного сырья зарубежного происхождения, часто с недостаточно качественными санитарно-гигиеническими характеристиками.

16. Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянско-фермерских хозяйствах с 108,4 тыс. голов в 2002 году до 49,0 тыс. голов в 2013 году не сопровождался объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением поголовья мясного скота.

При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочных животных из молочных стад. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют в среднем 500 гр., средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 300 кг, высокая доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров. Выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.

В 2011 году была утверждена областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Костромской области на 2011-2014 годы". За период с 2010 по 2012 годы рост производства говядины составил 2,0 тыс. тонны, при этом выручка от реализации мяса крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях увеличилась на 74496 тыс. рублей. По итогам 2012 года она составила 346815 тыс. рублей.

17. Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассмотреть как задачу государственного значения, решение которой позволит в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину за счет отечественного производства. Для кардинального изменения ситуации в подотрасли, создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота мясных пород в долгосрочной перспективе.

18. В целом комплекс мер приведет к повышению престижности труда в сельском хозяйстве, привлечению в отрасль квалифицированных кадров, улучшению демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности, развитию транспортной инфраструктуры и жилой застройки, связанной со схемами территориального планирования.

Таблица N 1

 Анализ состояния мясного скотоводства в Костромской области

Глава 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

19. Основные цели Программы:

1) обеспечение населения Костромской области высококачественной говядиной;

2) увеличение импортозамещения мяса крупного рогатого скота за счет роста объемов производства;

3) повышение конкурентоспособности мясного скотоводства на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО.

20. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, в том числе маточного поголовья;