Сроки реализации ОЦП

2012 - 2014 годы

Куратор ОЦП

заместитель Губернатора области Краснов А.С., телефон 786-010

Ответственный исполнитель ОЦП

управление по организационному развитию Правительства области  (далее - УОР)

начальник  УОР
 Алевров В.Ю.,
 телефон 401-868

Исполнители ОЦП

управление информационных ресурсов и мониторинга показателей развития региона  Правительства области  (далее  - УИР)

начальник УИР
 Чистяков М.В.,
 телефон 786-177

департамент информатизации и связи Ярославской области  (далее -ДИС)

директор ДИС
 Лысенко Э.А.,
 телефон 401-634

управление массовых коммуникаций Правительства области (далее - УМК)

начальник УМК
 Костикова А.А.,
 телефон 400-787

управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее -УГСиКП)

начальник УГСиКП Спирина И.И.,
 телефон 786-017

государственно-правовое управление Правительства области  (далее - ГПУ)

начальник ГПУ
 Архипкина Т.И.,
 телефон  401-606

управление стратегического планирования Правительства области (далее - УСП)

начальник УСП
 Гражданов Д.Н.,
 телефон 400-783

департамент финансов Ярославской области (далее - ДФ)

заместитель губернатора области - директор ДФ  Федоров А.П., телефон 728-368

Электронный адрес размещения  ОЦП в интернете

http://www.yarregion.ru/depts/uor1/default.aspx

Источники финансирования

Плановый объём финансирования
 (тыс.руб.)

всего

2012 год

2013 год

2014 год

Областной бюджет

323964,877

46101,3

145747,147

132116,43

Итого по ОЦП

323964,877

46101,3

145747,147

132116,43

Возможности

Угрозы

1

2

3

- динамичное развитие информационных технологий для решения управленческих задач;

 - политическая, нормативная и содержательная поддержка реформы государственного управления на федеральном уровне;

 - возможность привлечения дополнительных средств для органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО)в рамках федеральных целевых программ, в том числе на реализацию проектов административной реформы;

 - доступность для изучения и адаптации лучших практик в российском и зарубежном опыте государственного управления;

 - наличие на территории области вузов и преподавательских кадров, позволяющих системно решать задачи развития компетентности государственных служащих;

- непоследовательная и "половинчатая" реализация реформы государственного управления;

 - снижение уровня доверия жителей к ОИВ ЯО в силу непонимания населением мер, направленных на развитие ОИВ ЯО, отсутствие уверенности в успешности реформы государственного управления;

 - "кадровый голод" на рынке труда, значительные трудности с привлечением высококвалифицированных специалистов;

 - растущие затраты, связанные с повышением эффективности и результативности деятельности ОИВ ЯО (стоимость обучения, приобретения и внедрения информационных технологий);

1

2

3

- постоянно растущие уровень доступа населения к информационным технологиям, уровень компьютерной грамотности;

 -относительно развитые институты коммуникаций для информирования жителей о целях и задачах реформы государственного управления, вовлечения их в решение практических вопросов реформы

- "пробелы" в федеральном законодательстве по вопросам реформы государственного управления, управления качеством государственных и бюджетных услуг;

 - отсутствие конкурентной среды в сфере предоставления государственных и
 бюджетных услуг

Сильные стороны
 - наличие политической воли со стороны руководства области в совершенствовании деятельности ОИВ ЯО;

 - достаточный уровень материально-технического оснащения ОИВ ЯО, наличие необходимых ресурсов;

 - стабильный кадровый состав и стабильные условия работы;

 - наличие специалистов по вопросам менеджмента качества, управления по результатам, бюджетирования,  ориентированного на результат;

 - опыт в регламентации процедур;

 - наличие концептуальной, нормативной и организационной основы реализации административной реформы;

 - значительные ресурсы, выделяемые на повышение квалификации государственных служащих

в обозримой перспективе появляется реальная возможность существенно повысить эффективность и результативность деятельности ОИВ ЯО, обеспечить высокое качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря применению лучших практик государственного управления и стимулированию федеральным центром реализации проектов административной реформы в субъектах Российской Федерации

активное разъяснение населению целей и задач модернизации деятельности ОИВ ЯО позволит минимизировать социальные издержки непонимания обществом инноваций в сфере регионального государственного управления и оказания государственных и муниципальных услуг

1

2

3

Слабые стороны
 - доминирование функционального подхода, ориентация на выполнение функций, а не на достижение конкретных результатов;

 - недостаточно высокий уровень ориентации на потребности внешних и внутренних потребителей, отсутствие эффективной обратной связи с потребителями услуг;

 - отсутствие четких стратегических приоритетов в деятельности ОИВ ЯО, доминирование "текущих дел" в организации работы;

 - высокий уровень консерватизма организационной культуры и сопротивления изменениям;

 - ведомственная разобщенность, слабая командная работа, наличие дублирования функций органами власти;

 - отсутствие единой системы управления знаниями, низкая эффективность коммуникаций;

 - слабое применение процессных подходов и методов проектного управления, отсутствие последовательного описания основных бизнес-процессов;

 - неполный охват стандартами и административными регламентами государственных и бюджетных услуг;

реформирование системы государственного управления под современные потребности общества сталкивается с неготовностью части государственных служащих соответствовать этим инновационным задачам. Изучение лучших практик в российском и зарубежном опыте государственного управления позволит создать систему проектного управления и освоить методы командной работы.
 Следует максимально полно использовать возможности научно-образовательного комплекса Российской Федерации и региона, активно добиваться соответствия уровня подготовленности работников органов власти и возрастающей грамотности населения в сфере информационных технологий, насыщения общества современными информационными технологиями.
 Одним из ключевых шагов в реформировании органов власти должно стать выстраивание новой кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных служащих, повышении их мотивации на результативность в работе.
 Постоянно растущие уровень доступа

ликвидировать недостаточный уровень информатизации и компьютеризации основных административных процессов, совершенствовать  уровень государственного управления при высокой стоимости образовательных услуг необходимо, внедряя современные, в том числе дистанционные, обучающие технологии, позволяющие минимизировать затраты на подготовку кадров.
 Для обеспечения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг необходимо обеспечить  межведомственную интеграцию и  взаимодействие всех уровней власти.
 Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению при отсутствии конкурентной среды в этой сфере может быть достигнуто путем поиска и применения лучших практик.
 В условиях низкой эффективности деятельности ОИВ ЯО и снижения уровня доверия к их деятельности необходимо создать систему управления гражданской службой и сформировать высококвалифицированный кадровый состав, обеспечи-вающий эффективность  государственного

1

2

3

- недостаточно эффективная система документооборота;

 - недостаточный уровень компетентности государственных служащих в вопросах менеджмента в государственном управлении и информационных технологий;

 - недостаточный уровень развития информационных технологий  поддержки бизнес-процессов, существенное различие в уровнях информационных технологий, используемых  различными ОИВ ЯО и на различных рабочих местах;

 - неэффективная организация значительного количества рабочих мест

населения к информационным технологиям и уровень компьютерной грамотности стимулируют разработку стандартов качества государственных и бюджетных услуг и повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью ОИВ ЯО

управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики

Наименование
 цели

Показатель

наименование

единица
 измерения

базовое значение

плановое значение

2012 год

2013 год

2014 год

Снизить адми-нистративные барьеры, повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг через повышение клиентоориентированности власти и наце-ленностигосу-дарственных служащих на результат

удовлетворенность внешних потребителей - представителей субъектов малого бизнеса условиями  ведения бизнеса в Ярославской области*

кол ичество баллов по
 5-балльной шкале

2,14

2,14

2,2

**

удовлетворенность внешних потребителей деятельностью ОИВ ЯО  по исполнению функций государственного (муниципального) контроля и надзора

количество баллов по
 5-балльной шкале

3,0***

-

-

3,2

удовлетворенность внешних потребителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

количество баллов по
 5-балльной шкале

3,7

3,7

3,8

3,9

удовлетворенность внутренних потребителей качеством взаимодействия ОИВ ЯО при осуществлении своей деятельности

количество баллов по
 5-балльной шкале

3,9

3,9

4,0

4,1

среднее количество обращений граждан для получения одной государственной услуги

единиц

1,8

1,4

1,3

1,7

доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

процентов

0

0

20

40

доля гражданских служащих,  для которых разработаны ключевые показатели результативности  деятельности

процентов

0

10

40

****

N
 п/п

Наименование задачи

Результат

наименование

единица
 измерения

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Разработать документы в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области в рамках утвержденного перечня и создать интернет-сайт для поддержки деятельности Стратегического совета области

разработанные документы  в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области

единиц

2

-

-

1

2

3

4

5

6

7

2.

Создать систему командной работы и усовершенствовать систему проектного управления, в том числе за счет внедрения информационных технологий

количество разработанных и функционирующих в пилотном режиме систем проектного управления и командной работы

единиц

0

0

2

3.

Создать процессные модели, документировать и оптимизировать основные бизнес-процессы ОИВ ЯО

количество оптимизированных моделей
 ОИВ ЯО

единиц

0

2

-

количество разработанных организационно-функциональных моделей ОИВ ЯО/структурных подразделений аппарата
 Правительства области,
 содержащих комплексные предложения по оптимизации

единиц

-

-

5

4.

Создать систему мониторинга качества и доступности
 государственных и муниципальных услуг

система мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг создана и функционирует

да/нет

нет

нет

да

5.

Организовать предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе сети МФЦ и отделений (офисов) привлеченной организации

доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено  предоставление государственных и муниципальных услуг  по принципу "одного окна",
 в том числе на базе МФЦ

процентов

0

15

40

6.

Снизить административные барьеры

среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной  (муниципальной) услуги,связанной со сферой предпринимательской деятельности

единиц

2,2

2,1

2

1

2

3

4

5

6

7

7.

Информировать население о государственных и муниципальных услугах, формировать положительное мнение о предоставлении  государственных и муниципальных услуг,  о повышении  качества предоставляемых услуг (в том числе на базе МФЦ), пропагандировать новые методы и подходы в работе с гражданами среди гражданских служащих, используя внутренние и внешние каналы коммуникаций

количество используемых каналов коммуникации

единиц

2

-

-

8.

Разработать и апробировать систему оценки и развития гражданских служащих (не менее чем в двух ОИВ ЯО) и усовершенствовать информационные системы управления кадрами

разработанная и апробированная система оценки и развития гражданских служащих (не менее чем в двух ОИВ ЯО) и усовершенствованные информационные системы управления кадрами

да/нет

нет

нет

*

N
 п/п

Наименование
 задачи/мероприятия
 (в установленном порядке)

Результат выполнения
 мероприятия

Срок
 реализации,
 годы

Плановый объём финансирования
  (тыс.руб.)

Исполнитель мероприятия
 (в установленном порядке)

наименование
  (единица измерения)

плановое значение

всего

областной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Разработать документы в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области в рамках утвержденного перечня и создать интернет-сайт для поддержки деятельности Стратегического совета области

всего

10000

10000

УСП

2012

10000

10000

1.1.

Провести  исследования в рамках разработки правовых актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области

количество проведенных исследований (единиц)

2

2012

5500

5500

УСП

1.2.

Разработать документы в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области

количество разработанных документов (единиц)

2

2012

3800

3800

УСП

1.3.

Создать  интернет-сайт для поддержки деятельности Стратегического совета области

создан интернет-сайт для поддержки деятельности Стратегического совета области (единиц)

1

2012

700

700

УСП

2.

Создать систему командной работы и усовершенствовать систему проектного управления, в том числе за счет внедрения информационных технологий

всего

772,67

772,67

УОР

2013

492,5

492,5

2014

280,17

280,17

1

2

3

4

5

6

7

8

2.1.

Создать нормативно-правовую и нормативно-методическую базу обеспечения командной работы и работы проектного офиса

количество систем, для которых создана нормативно-правовая и нормативно-методическая база

1

2013

34,5

34,5

УОР
 ДИС

2

2014

70

70

2.2.

Автоматизировать системы проектной и командной работы

информационная система управления проектами функционирует в пилотном режиме (да/нет)

да

2013

192,5
 15,5

192,5
 15,5

УОР
 ДИС

2.3.

Осуществлять участие во всероссийских/ международных форумах и/или конференциях по вопросам проектного управления

количество сотрудников, принявших участие во всероссийских/ международных форумах и/или конференциях (человек)

4
 2
 1

2013

160
 60
 30

160
 60
 30

УОР
 ДИС
 ДФ

3

2014

100

100

2.4.

Организация и проведение круглого стола "Проектное управление в государственном секторе"

круглый стол проведен (да/нет)

да

2014

110,17

110,17

УОР

3.

Создать процессные модели, документировать и оптимизировать основные бизнес-процессы ОИВ ЯО

всего

50276,4

50276,4

УОР

2012

21912

21912

2013

20684,4

20684,4

2014

7680

7680

3.1.

Создать процессные модели и документировать основные бизнес-

количество разработанных моделей бизнес-процессов оказания государственных

20

2012

250

250

УОР

40

2013

165

165

1

2

3

4

5

6

7

8

процессы оказания государственных (муниципальных услуг), переводимых в электронный вид

(муниципальных услуг), переводимых в электронный вид, нарастающим итогом (единиц)

60

2014

280

280

3.2.

Создать систему сбора  и оценки предложений по совершенствованию деятельности в ОИВ ЯО

подготовлена нормативно-методическая база  системы сбора и оценки предложений по совершенствованию деятельности в  ОИВ ЯО, в пилотном режиме функционирует информационная система сбора и оценки предложений по совершенствованию деятельности в  ОИВ ЯО (да/нет)

да

2013

680

680

УОР,
 УСП,
 УГСиКП,
 УМК

3.3.

Совершенствовать систему  оперативного планирования

разработан проект методики оперативного управления деятельностью (да/нет)

да

2013

-

-

УОР

усовершенствована система планирования и отчетности в ОИВ ЯО/структурных подразделениях аппарата Правительства области (да/нет)

да

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

3.4.

Повысить эффективность и результативность работы гражданских служащих на основе методик и инструментов тайм-менеджмента

наличие утверждённых и предложенных к внедрению инструментов корпоративного тайм-менеджмента, нарастающим итогом  (единиц)

8

2012

297

297

УОР

10

2013

209

209

количество функционирующих в пилотном режиме инструментов корпоративного тайм-менеджмента (единиц)

4

2014

0

0

3.5.

Развернуть единую систему электронного документооборота (далее - ЕСЭД) в органах местного самоуправления муниципальных районов области (далее - ОМСУ) и точки взаимодействия с подведомственными учреждениями ОИВ ЯО, реализовать проекты развития ЕСЭД с учетом практики эксплуатации в ОИВ ЯО, в том числе в целях обеспечения мобильного доступа к ЕСЭД

количество муниципальных районов области, в которых установлена ЕСЭД (единиц)

4

2012

21365

21365

ДИС, УИР, УОР

7

2013

12561,4

12561,4

7

2014

2800

2800

1

2

3

4

5

6

7

8

3.6.

Создать информационно-аналитическую систему ситуационного центра ОИВ ЯО на базе  единой системы информационно-аналитического обеспечения ОИВ ЯО

разработана концепция ситуационного центра, расширена функциональность р егиональной информационно-аналитической системы Ярославской области для целей ситуационного центра, разработана подсистема мониторинга состояния комплексной безопасности объектов на территории Ярославской области (да/нет)

да

2013

7069

7069

ДИС,  УИР, УОР

создана информационно-аналитическая система ситуационного центра ОИВ ЯО (да/нет)

да

2014

4600

4600

3.7.

Создать информационную систему "Портал открытых данных Ярославской области"

создана информационная система "Портал открытых данных Ярославской области"  и размещены первоочередные наборы открытых данных (да/нет)

да

2013

0

0

ДИС,  УИР

на Портале открытых данных Ярославской области размещены открытые данные в полном объеме (да/нет)

да

2014

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

4.

Создать систему мониторинга качества и доступности
 государственных и муниципальных услуг

всего

10809,9

10809,9

УОР,
 ОИВ ЯО,
 ОМСУ

2012

4896,9

4896,9

2013

3913

3913

2014

2000

2000

4.1.

Создать систему мониторинга качества и доступности предоставления государственных услуг

доля государственных услуг, предоставляемых от ОИВ ЯО, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, общего числа предоставляемых ОИВ  ЯО и востребованных* заявителями  государственных услуг (%)

25

2012

3500

3500

УОР, ОИВ ЯО, предоставляющие услуги

30

2013

2510

2510

35

2014

1100

1100

4.2.

Создать систему мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных  услуг

доля муниципальных услуг, предоставляемых ОМСУ,  по которым проводится регулярный мониторинг их качества, от общего числа муниципальных услуг, включенных в типовой перечень (%)

10

2012

-

-

УОР, ОМСУ