ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2014 года N 86
Об утверждении Положения об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Чукотского автономного округа в военное время
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 03.06.2014 N 269.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правительство Чукотского автономного округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Чукотского автономного округа в военное время.
2. Возложить на эвакуационную комиссию Чукотского автономного округа контроль за организацией, планированием и проведением эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из городского поселения Билибино Чукотского автономного округа в военное время.
3. Рекомендовать главе администрации Билибинского муниципального района Чукотского автономного округа:
1) организовать создание эвакуационных комиссий в городском поселении Билибино;
2) согласовать с главами администраций городского округа Анадырь, Анадырского и Чаунского муниципальных районов Чукотского автономного округа вопросы принятия, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
4. Рекомендовать главам администраций городского округа Анадырь, Анадырского и Чаунского муниципальных районов Чукотского автономного округа:
1) организовать создание эвакоприёмных комиссий в городском округе Анадырь, городском поселении Певек и городском поселении Угольные Копи;
2) организовать разработку планирующих документов в соответствии с методическими рекомендациями.
5. Государственному казённому учреждению "Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа" (Бочкарев В.В.) направить в администрации городского округа Анадырь, Анадырского, Билибинского и Чаунского муниципальных районов Чукотского автономного округа методические рекомендации по организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Чукотского автономного округа в военное время.
6. Признать утратившими силу:
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа (Давиденко И.В.).
Председатель Правительства
Р.В. Копин
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Чукотского автономного округа
от 21 февраля 2014 года N 86
ПОЛОЖЕНИЕ об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Чукотского автономного округа в военное время
1. Общие положения, основные принципы эвакуации населения, термины и определения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы является одной из основных задач в области гражданской обороны (далее - эвакуация).
Проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из городов и иных населенных пунктов Чукотского автономного округа, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника, и размещению его в безопасных районах является основным способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Эвакуационные мероприятия - это комплекс мероприятий по рассредоточению и эвакуации гражданского персонала организаций, всех категорий населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Эвакуационные мероприятия предусматриваются в планах гражданской обороны и защиты населения и осуществляются в целях:
- снижения потерь населения и сохранения людских и транспортных мобилизационных ресурсов для восполнения потерь Вооруженных Сил Российской Федерации в военное время, а также квалифицированных кадров для обеспечения выполнения мобилизационных заданий в экономике;
- обеспечения устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
- защиты от уничтожения, хищения или повреждения материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обеспечения условий для создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах и сохранения созданных в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки, их планирование и всесторонняя подготовка проводится заблаговременно (в мирное время), а осуществление - по отдельным распоряжениям в процессе перевода гражданской обороны с мирного на военное время, при непосредственной угрозе применения потенциальным противником современных средств поражения, а также при объявлении мобилизации.
1.4. Безопасный район - это территория в пределах административных границ Чукотского автономного округа, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, вне зон возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности местного и эвакуированного населения, а также размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
1.5. Эвакуация по планам гражданской обороны и защиты населения - это комплекс мероприятий, согласованных с органами военного управления, по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне гражданского персонала организаций, переносящих свою деятельность в безопасный район или прекращающих ее в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве населения (кроме лиц призывного возраста и имеющих мобилизационные предписания), населения, а также материальных и культурных ценностей с вышеназванных территорий.
1.6. Эвакуации подлежат:
- гражданский персонал (рабочие и служащие) с неработающими членами семей организаций, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в безопасном районе;
- уникальное оборудование и страховой фонд документации;
- гражданский персонал с неработающими членами семей организаций, прекращающих свою деятельность в военное время;
- нетрудоспособное и не занятое в производстве население.
Основанием для определения групп материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации, является их экспертная оценка в соответствии со следующими критериями:
особая государственная ценность;
особая историческая ценность;
особая научная ценность;
значимость для жизнеобеспечения населения;
значимость для устойчивого функционирования систем государственного управления;
значимость для производственной деятельности организаций, в том числе, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Эвакуации подлежат следующие группы культурных ценностей:
культурные ценности мирового значения, а также российский страховой фонд документов библиотек;
культурные ценности общероссийского значения;
культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации, не вошедшие в вышеуказанные группы.
Материальные ценности, подлежащие эвакуации, могут быть подразделены на следующие группы:
государственные ценности: золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных металлов и минералов, государственные документы и архивы, уникальные электронно-вычислительные системы и базы данных;
производственные и научные ценности: особо ценное и уникальное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, научная база данных на электронных носителях, уникальные научные собрания и фонды организаций;
средства первоочередного жизнеобеспечения населения: запасы продовольствия, оборудование объектов водоснабжения, сельскохозяйственные животные и запасы зерновых культур, семенные, фуражные запасы, запасы лекарственных средств, запасы материальных средств, для первоочередного жизнеобеспечения населения;
запасы материальных средств, для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
1.7. Рассредоточение гражданского персонала - это комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территорий городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и размещению в безопасном районе гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.
1.8. Рассредоточению подлежит гражданский персонал:
организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение, для продолжения, работы которых соответствующие производственные базы в безопасном районе отсутствуют или располагаются в городах и иных населенных пунктах Чукотского автономного округа, отнесенных к группам по гражданской обороне;
организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов городов и иных населенных пунктов Чукотского автономного округа, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, противопожарной охраны, охраны общественного порядка и связи, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа).
1.9. При рассредоточении гражданский персонал размещается в ближайших населенных пунктах, не отнесенных к группам по гражданской обороне, безопасных районах вблизи автомобильных, водных и авиационных путей сообщения с таким расчётом, чтобы время на организацию доставки его в город и иной населенный пункт, отнесенный к группе по гражданской обороне на работу и обратно в безопасный район на отдых не превышало установленное время. В исключительных случаях по решению соответствующего начальника гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа разрешается размещать рассредоточиваемый гражданский персонал в зонах возможных слабых разрушений.
Районы рассредоточения гражданского персонала в безопасных районах оборудуются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшими укрытиями).
1.10. Одновременно с рассредоточением гражданского персонала в те же населенные пункты безопасных районов эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены его семей.
1.11. Наибольшая работающая смена объектов экономики (организаций), продолжающих работу в военное время в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, должна быть обеспечена защитными сооружениями гражданской обороны, отвечающими требованиям норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
1.12. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей осуществляется по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих незамедлительных действий, - по решению начальника гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа с последующим докладом по подчиненности.
Начальник гражданской стороны - Губернатор Чукотского автономного округа устанавливает конкретные сроки эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из соответствующих городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.13. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженных конфликтов) и конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
- при общей эвакуации эвакуируются все категории населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан призывного возраста и имеющих мобилизационные предписания. Одновременно осуществляется вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы или защита не подлежащих эвакуации культурных ценностей по месту их постоянного хранения;
- частичная эвакуация проводится заблаговременно без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (студенты, учащиеся школ-интернатов и учебных заведений начального и среднего профессионального образования, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых - совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), а также материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
1.14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации (рассредоточения) населения (гражданского персонала), материальных и культурных ценностей и их размещение в безопасном районе, а также за подготовку районов эвакуации, жизнеобеспечение эвакуированного населения, осуществление хранения материальных и культурных ценностей возлагается на территории Чукотского автономного округа и входящих в его состав административно-территориальных образований - на начальников гражданской обороны - Губернатора Чукотского автономного округа, глав органов местного самоуправления и руководителей организаций.
Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют аварийно-спасательные службы, федеральные органы исполнительной власти и организации, независимо от форм собственности, во взаимодействии с Правительством Чукотского автономного округа и органами местного самоуправления.
1.15. Организация планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий проводится исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. При недостаточности собственных сил и средств, предусматривается привлечение сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в установленном порядке.
1.16. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по территориально - производственному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация гражданского персонала и неработающих членов его семей организуются и проводятся соответствующими должностными лицами объектов экономики (предприятий, учреждений, организаций), а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, по месту жительства через соответствующие территориальные органы жилищно-коммунального хозяйства.
Эвакуация материальных и культурных ценностей осуществляется организациями, в чьем ведении находятся данные ценности.
1.17. Эвакуация населения осуществляется, как правило, комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в безопасный район части населения всеми видами имеющегося транспорта независимо от его принадлежности (форм собственности), не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам. При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта, включая личный.
В первую очередь транспортом вывозятся медицинские учреждения, население, которое не может передвигаться пешим порядком (дети до 14 лет, беременные женщины, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет), рабочие и служащие отдыхающих смен объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время в городах и иных населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, сотрудники органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, важнейших научно-исследовательских учреждений, конструкторских бюро. Остальное население вывозится за пределы зон возможных разрушений до промежуточных пунктов эвакуации (далее - ППЭ) с кратковременным размещением на них и последующим организованным вывозом в конечные пункты размещения в безопасных районах.
