Точный
Недействующий
Текст

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2013 года N 758

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Правительства РТ от 19.09.2014 N 432, от 20.01.2016 N 8)

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Республике Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва разработать и утвердить программы по обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Тувинская правда" и "Шын".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Дамба-Хуурака А.П.

Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ






Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 25 декабря 2013 года N 758

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

(в редакции постановлений Правительства РТ от 19.09.2014 N 432, от 20.01.2016 N 8)

ПАСПОРТ  государственной программы Республики Тыва "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

Наименование Программы

-

Государственная программа Республики Тыва "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р;
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
постановление Правительства Республики Тыва от 30 января 2012 г. N 28 "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года"

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва

Соисполнители Программы

-

Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, муниципальные образования Республики Тыва

(в ред. Постановления Правительства РТ от 20.01.2016 N 8)

Цель Программы

-

обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Республике Тыва

Задачи Программы

-

совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН

Целевые показатели (индикаторы) Программы

-

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
2) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов на территории Республики Тыва;
4) доля доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
5) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН в парке этого подвижного состава;
7) доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования;
8) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;
9) доля специалистов, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере;
10) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
11) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации

(в ред. постановлений Правительства РТ от 19.09.2014 N 432, от 20.01.2016 N 8)

Сроки и этапы реализации Программы

-

2014 - 2015 гг.
Этапы реализации Программы не выделяются

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования реализации мероприятий Программы составляет 109139,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 42521,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 66617,4 тыс. рублей;
объем средств федерального бюджета составляет 67630,1 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 23027,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 44602,2 тыс. рублей;
объем средств бюджета Республики Тыва составляет 41508,9 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 19493,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 22015,2 тыс. рублей

(ред. Постановления Правительства РТ от 20.01.2016 N 8)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности

-

1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Тыва с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, формирование условий доступности речного транспорта для инвалидов и других МГН;
6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
7) создание системы должного информационно-методического обеспечения, организация получения дополнительного профессионального образования и аттестация специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
8) создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
9) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.

(в ред. Постановления Правительства РТ от 19.09.2014 N 432)


I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


Государственная программа Республики Тыва "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", постановления Правительства Республики Тыва от 30 января 2012 года N 28 "О внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года".

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Тыва.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

По состоянию на 1 января 2013 г. численность инвалидов составила 23623 человека, из них:

инвалидов 1 группы - 2589 человек;

инвалидов 2 группы - 10025 человек;

инвалидов 3 группы - 8615 человек;

дети-инвалиды - 2394 человека.

Доступность физической среды, включая транспорт, образование, труд, культуру, физическую культуру и спорт, информацию и каналы коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов и других МГН. Независимая жизнь - это право человека быть неотъемлемой частью жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, страхованию, труду и образованию, возможность самому определять и выбирать, управлять жизненными ситуациями.

Задачи социальной защиты инвалидов и интеграции их в общество в 2011 - 2012 годах решались в рамках реализации республиканской целевой программы "Доступная среда и реабилитация отдельных категорий граждан в Республике Тыва на 2011 - 2015 годы".

В рамках указанной республиканской целевой программы завершается строительство республиканского Государственного учреждения здравоохранения "Центр восстановительного лечения и реабилитации детей", были организованы круглые столы для специалистов учреждений социального обслуживания, что позволило повысить квалификацию сотрудников социальной сферы, внедрить новые технологии и передовой опыт, проведены спортивные и культурно-массовые мероприятия для инвалидов.

С целью дальнейшего формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе, а также обеспечения доступности и повышения качества реабилитационных услуг необходимо:

проведение дополнительной работы по организации общественно-информационных и разъяснительных кампаний;

формирование системы получения дополнительного профессионального образования специалистами социальной сферы, в том числе в области обеспечения доступной среды для инвалидов и других МГН.

(в ред. Постановления Правительства РТ от 19.09.2014 N 432)

Не все учреждения здравоохранения и социальной защиты в полном объеме оборудованы приспособлениями, устраняющими барьеры на пути следования инвалидов и других МГН при посещении данных учреждений (около 50 процентов зданий учреждений не оборудованы пандусами, около 20 процентов зданий необходимо оборудовать подъемниками, вследствие отсутствия технической возможности для установки пандусов или лифтов).

Кроме того, остается актуальным решение проблемы оснащения учреждений здравоохранения реабилитационным оборудованием, адаптированным для инвалидов, с целью повышения доступности и качества предоставления услуг. В 50 процентах зданий стационарных учреждений здравоохранения ванные, душевые и туалетные комнаты не оснащены вспомогательными средствами для подъема и обслуживания инвалидов (поручни, подъемники).

Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью их профессиональной реабилитации. Система специального (коррекционного) образования Республики Тыва включает в себя 9 организаций, которые представляют дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование по основным образовательным программам для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, реализуют специальные программы для детей с умственной отсталостью.

(в ред. Постановления Правительства РТ от 19.09.2014 N 432)

Анализ работы в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы в этой области, в том числе:

отсутствие системы переподготовки педагогических кадров специальных (коррекционных) образовательных организаций;

(в ред. Постановления Правительства РТ от 19.09.2014 N 432)

недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

инфраструктура образовательных организаций не в полной мере адаптирована для инвалидов.

(в ред. Постановления Правительства РТ от 19.09.2014 N 432)

Реализация мероприятий Программы, направленных на организацию обучения детей-инвалидов в обычных образовательных организациях преимущественно по месту жительства, позволит избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми, что будет способствовать эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество.

(в ред. Постановления Правительства РТ от 19.09.2014 N 432)

Актуальным вопросом является проблема трудоустройства инвалидов. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов. Именно эта категория населения сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности.

Реализации мероприятий по трудоустройству инвалидов, в том числе по зрению, осуществлялась в рамках республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва", в рамках которой в 2013 году 5 инвалидов по зрению трудоустроены в ООО "Кызылское учебно-производственное предприятие", в их числе 2 швеи, 1 чистильщик пухо-перовых изделий, 2 полиграфиста.

(в ред. Постановления Правительства РТ от 19.09.2014 N 432)

На территории республики единственным предприятием, дающим рабочие места незрячим инвалидам, является ООО "Кызылское учебно-производственное предприятие", которое входит в состав предприятий Всероссийского общества слепых. В настоящее время в ООО "Кызылское учебно-производственное предприятие" трудоустроены 42 человека, в том числе 22 инвалида.

Для обеспечения занятости инвалидов необходимо решить целый комплекс вопросов, среди которых:

создание доступной инфраструктуры, в том числе на рабочем месте;

получение инвалидами профессионального образования;

психологическая адаптация к новым условиям жизни (особенно это актуально, если инвалидность приобретена в зрелом возрасте);

преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя.

Физическая культура и спорт являются важным фактором для реабилитации и социально-бытовой адаптации человека с ограниченными возможностями.

В Республике Тыва около 500 инвалидов активно занимаются спортом. Для этой категории граждан проводятся спортивные мероприятия по настольному теннису, легкоатлетическому кроссу, пауэрлифтингу среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, шахматам, шашкам, ежегодно проводится спартакиада в рамках мероприятий, посвященных декаде инвалидов.

В целях реализации государственной задачи по развитию адаптивной физической культуры и спорта среди инвалидов принята республиканская целевая программа "Развитие адаптивной физической культуры и спорта в Республике Тыва".

В результате реализации указанной Программы планируется увеличить количество спортсменов и физкультурников среди людей с ограниченными возможностями здоровья до 1300 человек.

Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:

инфраструктура спортивных объектов не в полной мере адаптирована для инвалидов;

необходимо специализированное оборудование для занятий с инвалидами, имеющими различные степени и формы ограничений;

в целях удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом требуется создание детско-юношеских школ.

Обеспечение доступности учреждений культуры и информационного пространства имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов.

В целях обеспечения права инвалидов на информацию и улучшения качества обслуживания данной категории в рамках Программы осуществляется приобретение компьютерного оборудования, специального программного обеспечения и литературы специального формата для пользователей специальной библиотеки для слепых.

Персональный доступ граждан с ограниченными возможностями к объектам культурного наследия в большинстве случаев обеспечивается сотрудниками учреждений культуры ввиду отсутствия специальных технических приспособлений. В связи с этим необходимо внедрять в практику работы учреждений культуры адаптивные технологии, позволяющие обеспечить свободный доступ инвалидов к информационным ресурсам, в целях их социальной интеграции в общество.

В целях развития и устойчивого формирования доступной среды жизнедеятельности Министерством труда и социальной политики Республики Тыва начата работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры.

С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Республики Тыва комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Тыва.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»