ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2013 года N 589
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2014—2020 ГОДАХ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 N 659.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить государственную программу Республики Дагестан "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2020 годах".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Хархарова A.M.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А. Гамидов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Дагестан
от 15 ноября 2013 г. N 589
Государственная программа Республики Дагестан "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2020 годах"
ПАСПОРТ государственной программы Республики Дагестан "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2020 годах"
Ответственный исполнитель | - | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан |
Соисполнители Программы | - | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан |
Участники Программы | - | органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления и внебюджетные фонды |
Цель Программы | - | сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25 проц. по сравнению с 2010 годом |
Задачи Программы | - | совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии (далее - ДТП); |
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2014-2020 годы, в том числе: |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | число лиц, погибших в ДТП; |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | сокращение смертности от ДТП, в том числе детской смертности, к 2020 году на 25 проц. по сравнению с 2010 годом; |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования реализации Программы составляет 1 016 000 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета -508 000 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан – 508 000 тыс. рублей. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
За последние 6 лет (с 2007 по 2012 годы) на территории Республики Дагестан произошло 9397 ДТП, при которых 3256 человек погибли, 12341 - получил ранения.
По вине водителей совершено 7808 ДТП, при которых 2924 человек погибли, 11015 - получили ранения. С участием детей произошло 1077 ДТП, при которых 232 ребенка погибли, 1023 – получили ранения.
В 2006 году Правительством Республики Дагестан была утверждена республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2007-2012 годах", о результатах реализации которой можно судить исходя из данных, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
Показатели аварийности в Республике Дагестан с 2007 по 2012 год
Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | +,- в проц. к 2004 году | +,- в проц. к 2010 году | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Всего ДТП | 1529 | 1487 | 1693 | 1691 | 1578 | 1419 | - 0,1 | - 16,1 | |
погибло | 483 | 480 | 597 | 618 | 568 | 510 | + 6,5 | - 17,5 | |
ранено | 1958 | 1897 | 2230 | 2208 | 2132 | 1916 | + 15,8 | - 13,2 | |
из них по вине | |||||||||
всего ДТП | 1221 | 1177 | 1370 | 1433 | 1364 | 1243 | + 13,4 | - 13,3 | |
погибло | 422 | 419 | 522 | 556 | 525 | 480 | + 23,1 | - 13,7 | |
ранено | 1700 | 1635 | 1958 | 2005 | 1955 | 1762 | + 25,7 | - 12,1 | |
в том числе: | |||||||||
в нетрезвом состоянии | 62 | 74 | 53 | 62 | 54 | 56 | - 20,0 | - 9,7 | |
погибло | 17 | 23 | 13 | 16 | 13 | 19 | - 9,5 | + 18,8 | |
ранено | 75 | 87 | 77 | 81 | 68 | 78 | - 6,0 | - 3,7 | |
превышение скорости | 566 | 567 | 640 | 744 | 630 | 631 | + 83,4 | - 15,2 | |
погибло | 169 | 240 | 242 | 280 | 260 | 273 | + 122,0 | - 2,5 | |
ранено | 711 | 692 | 793 | 882 | 798 | 796 | + 97,5 | - 9,8 | |
обгон | 348 | 357 | 427 | 394 | 415 | 400 | + 53,9 | + 1,5 | |
погибло | 166 | 159 | 250 | 248 | 249 | 228 | + 71,4 | - 8,1 | |
ранено | 619 | 658 | 840 | 720 | 748 | 751 | + 75,9 | + 4,3 | |
по вине пешеходов | |||||||||
всего ДТП | 331 | 333 | 346 | 344 | 276 | 240 | - 25,9 | - 3,2 | |
погибло | 70 | 68 | 80 | 97 | 62 | 54 | - 39,3 | - 44,3 | |
ранено | 273 | 282 | 295 | 261 | 224 | 202 | - 19,8 | - 22,6 | |
с участием детей | |||||||||
всего ДТП | 181 | 180 | 209 | 168 | 166 | 173 | - 9,4 | + 3,0 | |
погибло | 34 | 32 | 41 | 39 | 45 | 41 | + 13,9 | + 5,1 | |
ранено | 176 | 176 | 194 | 151 | 160 | 166 | - 4,6 | + 9,9 | |
неуд.дор. условия | |||||||||
всего ДТП | 107 | 96 | 171 | 128 | 172 | 179 | + 123,8 | + 39,8 | |
погибло | 43 | 33 | 63 | 71 | 78 | 64 | + 120,7 | - 9,9 | |
ранено | 110 | 113 | 210 | 170 | 241 | 227 | + 173,5 | + 33,5 | |
Основными причинами ДТП являются:
непрерывное увеличение потока как транзитного транспорта, следующего по дорогам республики, так и зарегистрированных в Республике Дагестан автомототранспортных средств;
низкий уровень дисциплины водителей, который проявляется в пренебрежении нормами и правилами в области безопасности дорожного движения (управление автомобилем в нетрезвом состоянии, нарушение скоростного режима и правил маневрирования);
несвоевременность оказания медицинской помощи пострадавшим (в том числе детям) в ДТП;
недостаточный уровень подготовки детей дошкольного и школьного возраста к участию в дорожном движении, незнание ПДД, недостаточное внимание взрослых (как родителей, так и учителей) к проблеме безопасности дорожного движения.
Программа ориентирована в том числе на реализацию мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, прежде всего детей.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма позволяет отметить постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.
Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 18 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 4 раза чаще, нуждаются в госпитализации в 6 раз чаще.
Система организации прибытия медиков на место ДТП и оказания помощи пострадавшим нуждается в совершенствовании.
Одно из мероприятий программы направлено на создание травмоцентров в учреждениях здравоохранения, находящихся на территории г. Махачкалы, а также расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог М-29 "Кавказ", "Астрахань - Махачкала" и "Кочубей – Нефтекумск".
Аналогичные травмоцентры необходимо создать на автомобильной дороге в южном и северном направлениях Республики Дагестан.
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.
Необходимо профилактическое воздействие на население через средства массовой информации, путем вовлечения студентов в отряды внештатных сотрудников ГИБДД.
Усугубление обстановки с увеличением количества ДТП и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют координации усилий государства и общества, концентрации федеральных и республиканских ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти при возможно более полном учете интересов граждан.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
социально-экономической остротой проблемы;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы;
необходимостью привлечения к решению проблемы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, отобранных на конкурсной основе.
Проблема безопасности дорожного движения для Республики Дагестан существует как комплекс нерешенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных органов государственной власти практически невозможно, проблема носит межведомственный стратегический характер.
Решение проблемы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Дагестан.
2. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы
Целью Программы является снижение уровня аварийности, количества погибших в ДТП на дорогах Республики Дагестан и обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП;
повышение качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения;
развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
обучение детей и подростков ПДД, обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
совершенствование подготовки водителей транспортных средств;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
3. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации
Реализация Программы рассчитана на 2014-2020 годы и будет осуществляться в два этапа:
