ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 года N 587
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения"
(с изменениями на 11 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 01.08.2014 N 352, от 22.12.2014 N 663, от 22.06.2016 N 183, от 17.04.2017 N 94, от 22.09.2017 N 216, от 24.12.2018 N 185, от 16.05.2019 N 109, от 02.08.2019 N 187, от 10.01.2020 N 1, от 25.05.2020 N 98, от 31.08.2020 N 189, от 13.11.2020 N 249, от 06.08.2021 N 202, от 11.11.2021 N 303, от 25.03.2022 N 47, от 06.04.2022 N 74, от 14.10.2022 N 345, от 30.12.2022 N 476, от 24.03.2023 N 84, от 14.07.2023 N 280, от 11.12.2023 N 489)
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Содействие занятости населения" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
3. Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год и плановый период предусмотреть средства на реализацию Программы.
4 - 5. Утратили силу. - Постановление Правительства Республики Дагестан от 11.12.2023 N 489.
6. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
постановление Правительства Республики Дагестан от 3 февраля 2011 г. N 26 "О Программе содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011 - 2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 3, ст. 77);
постановление Правительства Республики Дагестан от 30 декабря 2011 г. N 531 "О внесении изменений в Программу содействия занятости населения Республики Дагестан на 2011 - 2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 24, ст. 1250).
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 14 ноября 2013 г. N 587
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 11.12.2023 N 489)
Стратегические приоритеты государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены основы государственной политики по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также обеспечение требований охраны труда.
При этом одним из основных направлений деятельности государства в указанной сфере является развитие трудовых ресурсов и повышение их мобильности, поддержка трудовой инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду, являющиеся важным инструментом поддержания социальной стабильности в обществе.
Неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений является и охрана труда, поскольку здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей, а профессиональная заболеваемость и производственный травматизм, кроме того, наносят существенный ущерб экономике страны.
В 2022 году ситуация на рынке труда Республики Дагестан характеризовалась как относительно стабильная.
В 2022 году в органы государственной службы занятости населения Республики Дагестан за содействием в поиске подходящей работы обратилось 65,0 тыс. человек.
Для расширения возможностей трудоустройства проведено около 700 ярмарок вакансий. Их посетили 6,5 тыс. человек, из них 3,7 тыс. человек нашли подходящую работу.
Всего при содействии центров занятости населения в 2022 году трудоустроено 44,5 тыс. человек, в том числе на временные рабочие места - 36,0 тыс. человек. Уровень трудоустройства в 2022 году по отношению к обратившимся гражданам составил 68,6 процента.
В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда организованы профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование около 350 безработных граждан, а также 602 работников 6 промышленных предприятий.
В результате проведенных мероприятий численность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Республики Дагестан в качестве безработных, по состоянию на 1 января 2023 года составила 16,2 тыс. чел. против 34,0 тыс. чел. на 1 января 2022 года. При этом уровень зарегистрированной безработицы за 2022 год снизился с 2,6 проц. до 1,2 проц. рабочей силы. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в среднем за 2022 год составил 12,1 проц. (15,1 проц. в среднем за 2021 год).
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, Республика Дагестан по-прежнему продолжает оставаться одним из наиболее трудоизбыточных регионов Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда, при которой на конец 2022 года на одну заявленную вакансию претендовало около 12 незанятых трудовой деятельностью граждан.
Причиной сохранения такой локализации регионального рынка труда является недостаточное количество создаваемых новых рабочих мест на фоне низкой территориальной мобильности рабочей силы, препятствующей эффективному использованию трудовых ресурсов.
Одним из приоритетных направлений развития рынка труда является создание комфортных условий труда, в том числе за счет разработки и реализации мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний.
За последние годы показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости имеют положительную динамику, вместе с тем ситуация с созданием безопасных условий труда в организациях остается напряженной.
Сложившееся положение дел в области охраны труда обусловлено прежде всего низким уровнем технической оснащенности многих производств и технологий, недостаточным обеспечением средствами индивидуальной защиты, а также недостаточным вниманием руководителей предприятий и организаций к реконструкции и модернизации производства.
Как показывает анализ, основными причинами возникновения большинства несчастных случаев на производстве являются нарушение трудовой дисциплины, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении безопасным приемам работ, нарушение требований индивидуальной и коллективной защиты.
По оценке, в республике и в дальнейшем будет наблюдаться устойчивая тенденция увеличения численности населения трудоспособного возраста, что приведет к росту численности экономически активного населения и, как следствие, к увеличению предложения трудовых ресурсов. При этом текущее состояние экономики и научно-технического прогресса сохранит влияние существующих факторов, определяющих состояние условий и охраны труда.
В связи с изложенным в республике требуется принятие комплекса мер, направленных на оказание содействия трудоустройству незанятых граждан, в том числе путем улучшения положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также на снижение уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий и охраны труда в организациях республики.
Настоящая Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий органов власти всех уровней, работодателей и органов государственной службы занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве, повышению их конкурентоспособности, предотвращению роста напряженности на рынке труда и обеспечению конституционных прав работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы
Приоритетом государственной политики в сфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих развитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качества рабочей силы и мотивации к труду.
С учетом приоритета государственной политики в сфере содействия занятости населения целями государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения" являются:
непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента;
создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
3. Сведения и взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Реализация мероприятий Программы оказывает непосредственное влияние на достижение национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, в части достижения показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" за счет осуществления мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы (включая мероприятия по снижению напряженности на рынке труда), и осуществления финансовой поддержки граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Данный показатель также обозначен как один из основных в сфере содействия занятости населения и определен в соответствии с национальными целями в государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы
Цель Программы - непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1,0 процента.
В качестве показателя, отражающего конечный общественно значимый социально-экономический эффект от реализации Программы, предусмотрен показатель "Уровень регистрируемой безработицы". В рамках достижения данного показателя решаются задачи:
по реализации комплекса мер по созданию условий для стимулирования эффективной занятости населения, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, способствующих повышению жизненного уровня населения;
по обеспечению государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан;
по созданию и развитию системы содействия трудоустройству инвалидов молодого возраста и их адаптации к рынку труда;
по организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Дагестан.
Цель Программы - создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Для достижения поставленной цели предполагается решение задачи по созданию условий для снижения уровня производственного травматизма, профессиональных заболеваний, улучшения состояния условий и охраны труда в организациях республики.
