ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 года N 558-пп
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 22.04.2014 N 182-пп, от 08.07.2014 N 339-пп, от 30.09.2014 N 483-пп, от 24.10.2014 N 530-пп, от 23.12.2014 N 669-пп, от 19.05.2015 N 230-пп, от 22.07.2015 N 340-пп)
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 19.08.2013 N 385-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.10.2013 N 541-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 19.08.2013 N 385-пп "Об утверждении перечня государственных программ Еврейской автономной области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы.
2. Отменить постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 477-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы".
3. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:
- от 26.07.2011 N 378-пп "Об областной целевой программе "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы";
- от 20.10.2011 N 516-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.07.2011 N 378-пп";
- от 28.09.2012 N 503-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.07.2011 N 378-пп";
- от 29.10.2012 N 620-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.07.2011 N 378-пп";
- от 23.11.2010 N 458-пп "Об областной целевой программе "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы";
- от 22.02.2011 N 67-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 458-пп "Об областной целевой программе "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы";
- от 17.05.2011 N 220-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 458-пп";
- от 06.09.2011 N 412-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 458-пп";
- от 16.12.2011 N 642-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 458-пп";
- от 28.09.2012 N 504-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 458-пп "Об областной целевой программе "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы";
- от 29.10.2012 N 619-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 458-пп";
- от 20.08.2013 N 387-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 458-пп";
- от 28.10.2011 N 515-пп "Об областной целевой программе "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы";
- от 28.09.2012 N 502-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 N 515-пп "Об областной целевой программе "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы";
- от 29.10.2012 N 625-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 N 515-пп";
- от 22.03.2011 N 132-пп "Об областной целевой программе "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы";
- от 17.05.2011 N 228-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 N 132-пп";
- от 12.09.2011 N 423-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 N 132-пп";
- от 28.10.2011 N 514-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 N 132-пп";
- от 16.12.2011 N 643-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 N 132-пп";
- от 28.09.2012 N 489-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 N 132-пп";
- от 29.10.2012 N 626-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.03.2011 N 132-пп".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И.Н.
5. Настоящее постановление вступает с 1 января 2014 года, за исключением пункта 2.
Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 29.10.2013 N 558-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 N 483-пп, от 24.10.2014 N 530-пп, от 23.12.2014 N 669-пп, от 19.05.2015 N 230-пп, от 22.07.2015 N 340-пп)
1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Наименование государственной программы | "Развитие системы образования Еврейской автономной области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Комитет образования Еврейской автономной области |
Соисполнители государственной программы | - управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области; - управление культуры правительства Еврейской автономной области; - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области; - управление по внутренней политике Еврейской автономной области; - управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области; - органы местного самоуправления Еврейской автономной области |
Структура государственной программы | - подпрограмма 1 "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области"; - подпрограмма 2 "Современная школа в Еврейской автономной области"; - подпрограмма 3 "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области"; - подпрограмма 4 "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области"; - подпрограмма 5 "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" |
Цель государственной программы | Создание условий для устойчивого развития системы образования Еврейской автономной области |
Задачи государственной программы | 1. Повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных образованиях Еврейской автономной области и областных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, с 81 до 94% в 2018 году, в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет - с 87 до 100% в 2015 году. 2. Обеспечение качества и доступности начального, основного и среднего общего образования в 100% общеобразовательных организаций Еврейской автономной области. 3. Организация отдыха, оздоровления и занятости не менее 99,5% детей и подростков ежегодно. 4. Повышение качества и доступности среднего профессионального образования. 5. Создание благоприятных условий жизнедеятельности для выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к совокупной численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, и численности детей в возрасте 3 - 7 лет, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные организации). 2. Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым федеральным государственным стандартам. 3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами единого государственного экзамена. 4. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до 17 лет. 5. Доля лиц, успешно освоивших основные профессиональные образовательные программы. 6. Доля профессий и специальностей, востребованных в экономике Еврейской автономной области, по которым осуществляется подготовка в областных государственных образовательных организациях профессионального образования, к общему количеству профессий в областных государственных образовательных организациях профессионального образования Еврейской автономной области. 7. Удельный вес выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области, продолживших обучение в образовательных организациях профессионального образования |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 19.05.2015 N 230-пп) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2018 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составляет 131555,9 тыс. рублей, в том числе 72734,6 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 58821,3 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 17119,0 тыс. рублей, в том числе: 8668,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 8450,6 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2015 год - 70161,8 тыс. рублей, в том числе: 19791,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 50370,7 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2016 год - 7655,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 2017 год - 7975,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 2018 год - 28645,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 22.07.2015 N 340-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Повышение уровня доступности и качества дошкольного образования и ликвидация очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации. 2. Создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, во всех общеобразовательных организациях. 3. Повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг. 4. Повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации преподавательских кадров. 5. Обеспечение охвата 99,5% детей и подростков организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью. 6. Доведение доли обучающихся областных государственных образовательных организаций профессионального образования, получающих востребованную на региональном рынке труда профессию, в 2018 году до 78%. 7. Обеспечение социальной поддержки 100% выпускников детских домов и школ-интернатов посредством предоставления им мер социальной поддержки и социальных услуг различной направленности |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 19.05.2015 N 230-пп) | |
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Модернизация образования в настоящее время является ведущей идеей российской образовательной политики. Сложилось устойчивое понимание, что только комплексное и всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы, всех сфер образовательной деятельности позволит обеспечить решение задач завтрашнего дня и удовлетворить потребности личности, общества, страны.
Реализация государственной образовательной политики в сфере образования Еврейской автономной области обеспечивается в соответствии с задачами национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", с учетом областных и федеральных целевых программ, приоритетного национального проекта "Образование", комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования, способствующих повышению качества образования, развитию инновационной деятельности, повышению социального статуса учителей, эффективности образовательных ресурсов.
Функционирование и развитие системы образования в Еврейской автономной области рассматривается как приоритетное направление государственной политики. Роль и место образования - одного из фундаментальных факторов стабильности и развития Еврейской автономной области - определяются в нормативных документах и законодательных актах Еврейской автономной области как перспективные и обеспечивающие будущее развитие и национальную безопасность в регионе.
Основной стратегической целью развития образования является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Реформы, происходящие в российском образовании, направлены на обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития экономики, повышение эффективности молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
Это требует модернизации образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации, развития инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг образования, создания современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия, обеспечения эффективной системы по социализации, самореализации и продвижения молодежи, формирования гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития страны.
Сфера образования Еврейской автономной области (далее - область) характеризуется видовым разнообразием образовательных организаций: дошкольное образование - детские сады различных видов, центры развития ребенка; общее образование - начальные, основные, средние, вечерние (сменные) общеобразовательные школы; дополнительное образование детей - школы, центры, дома школьника; среднее профессиональное образование - техникумы и колледжи; высшее образование - университет, филиалы организаций высшего образования других субъектов Российской Федерации. Также в систему образования области входят интернатные учреждения различных видов, центры психолого-педагогической помощи, образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (коррекционные) организации для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В области сформировалось несколько моделей предоставления доступного общего образования: 70 общеобразовательных школ, в том числе 18 школ, реализующих программы дошкольного образования; 3 школы - основные адаптированные общеобразовательные программы. Развивается сеть образовательных организаций - базовых школ и дошкольных организаций, творческих лабораторий областного института повышения квалификации педагогических работников, которые обеспечивают распространение и внедрение педагогического опыта школ и педагогов - победителей приоритетного национального проекта "Образование" (всего - 32 базовые школы и пилотные площадки и 52 лаборатории). Продолжают работу творческие лаборатории по вопросам использования современных образовательных технологий (информационных, интерактивных, проектных, технологии критического мышления), организации работы с одаренными детьми; реализации национально-регионального компонента и другие.
В области функционируют 80 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования. В них воспитываются 9165 детей дошкольного возраста (на 01.01.2013 детские сады посещало 8872). Услугами дошкольного образования охвачено 81,8 процента детей в возрасте от 1 года до 7 лет (01.01.2013 - 64,4 процента). Очередь в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от пяти до семи лет в области отсутствует.
Наиболее высокий охват детей в возрасте от 1 до 7 лет - в Октябрьском районе - 87,8 процента, самый низкий - в Смидовичском районе - 67,05 процента.
В целом доступность качественного дошкольного образования характеризуется комплексом взаимосвязанных показателей, применяемых в оценке эффективности деятельности по данному направлению.
Наиболее существенным в этой оценке в настоящее время является показатель доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование, от всех детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании.
При сравнении общеобластного значения по показателю охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием в период 2008 - 2012 годов отмечается достижение охвата до 89,9 процента.
Одним из наиболее перспективных направлений является организация дошкольного образования не только в детских садах, но и в других организациях системы образования. В нашей области действуют 8 общеобразовательных организаций "начальная школа - детский сад", сформировано 20 дошкольных групп полного дня на базе 10 общеобразовательных школ. В них воспитывается 720 детей дошкольного возраста.
Для детей 5 - 6 лет открываются группы предшкольной подготовки на базе детских садов, школ, а также организаций дополнительного образования. В текущем году прошли предшкольную подготовку 1019 старших дошкольников. Накопленный за последние годы опыт позволил обеспечить подготовку 93 процентов детей старшего дошкольного возраста к обучению в школе.
Перспектива возможности обеспечения доступности дошкольного образования сегодня связана с развитием рынка услуг в сфере образования и увеличением доли негосударственного сектора. В соответствии с этим совместно с муниципалитетами проработаны возможности предоставления на льготных условиях аренды помещений под дошкольные образовательные учреждения, оказания методической помощи по подготовке кадрового состава. В городе Биробиджане функционируют 11 групп по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, которые посещают 163 ребенка.
В области созданы условия для получения дошкольного образования детьми из многодетных и малообеспеченных семей, не имеющих возможности оплачивать услуги за детский сад. Так, 100-процентная льгота предоставляется семьям, где один или оба родителя больны туберкулезом; семьям, где один из родителей инвалид 1-й или 2-й группы (льготой пользуются 70 дошкольников). Льгота по оплате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях в размере 50 процентов от размера установленной платы предоставляется малообеспеченным и неполным семьям, семьям, осуществляющим опеку несовершеннолетних детей, семьям, потерявшим одного из кормильцев. Льгота распространяется на 916 воспитанников детских садов области. Расходы на содержание этой категории детей компенсируются бюджетами муниципальных образований.
