ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ" от 15 ноября 2013

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2013 года N 408

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.02.2014 N 17, от 25.04.2014 N 131, от 08.05.2014 N 160, от 30.05.2014 N 177, от 05.09.2014 N 291, от 03.04.2015 N 73)

В целях повышения эффективности организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 года N 269 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

2. Признать утратившими силу Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания:

от 23 июля 2010 года N 205 "Об утверждении республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания" (2010 - 2014 годы)";

от 12 ноября 2010 года N 323 "Об утверждении новой редакции республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года";

от 3 августа 2012 года N 270 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года";

от 29 марта 2013 года N 109 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года";

от 4 октября 2013 года N 361 "О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 2010 года N 323 "Об утверждении новой редакции республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
А.ХАДИКОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 15 ноября 2013 года N 408

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ"

Паспорт государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - Программа)


Ответственный исполнитель Программы	Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания
(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 05.09.2014 N 291)
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Структура Программы	Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и иных организациях с участием Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания". Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры". Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетике". Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения". Подпрограмма 5 "Популяризация энергосбережения в Республике Северная Осетия-Алания". Подпрограмма 6 "Обучение в области энергосбережения в Республике Северная Осетия-Алания"
Цели Программы	Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности
Задачи Программы	Задача 1. Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности в Республике Северная Осетия-Алания. Задача 2. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в бюджетных учреждениях и организациях с участием Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении. Задача 3. Пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Задача 4. Оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов. Задача 5. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в бюджетных учреждениях и организациях с участием Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований. Задача 6. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в системах коммунальной инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания. Задача 7. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в энергетике Республики Северная Осетия-Алания. Задача 8. Оснащение систем наружного освещения энергоэкономичными осветительными приборами. Задача 9. Разработка и размещение социальной рекламы, освещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях мероприятий в области энергосбережения. Задача 10. Создание обучающих курсов и проведение обязательного обучения руководящих лиц, работающих в бюджетной сфере, и ответственных за эксплуатацию зданий и энергетическую эффективность зданий.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП). 2. Удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе. 3. Средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде. 4. Доля расходов республиканского бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для сопоставимых условий). 5. Доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет республиканского бюджета, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование. 6. Объем тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями. 7. Объем потерь воды при ее передаче. 8. Объем потерь электроэнергии при ее передаче по распределительным сетям. 9. Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Северная Осетия-Алания. 10. Объем потерь тепловой энергии при ее передаче. 11. Объем потребления электроэнергии в системах уличного освещения. 12. Количество выпускаемых рекламных роликов в год. 13. Количество установленных рекламных щитов. 14. Количество лиц, прошедших обучение и переподготовку в области энергосбережения
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации Программы, составляет 974919,653 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 288339,74 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета рассчитываются ежегодно в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года N 746; за счет средств республиканского бюджета - 686579,913 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 97000,00 тыс. рублей; 2015 год - 24830,313 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 184043,60 тыс. рублей; 2019 год - 190519,00 тыс. рублей; 2020 год - 190187,00 тыс. рублей. Объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета за весь период в разрезе подпрограмм: подпрограмма 1 - 216932,749 тыс. рублей; подпрограмма 2 - 138911,529 тыс. рублей; подпрограмма 3 - 175531,005 тыс. рублей; подпрограмма 4 - 89753,83 тыс. рублей; подпрограмма 5 - 43350,80 тыс. рублей; подпрограмма 6 - 22100,00 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2014 N 131, от 08.05.2014 N 160, от 05.09.2014 N 291, от 03.04.2015 N 73)
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2020 году на 13,5% к показателю в 2007 году за счет реализации Программы. 2. Удельный расход энергетических ресурсов в государственном и муниципальном секторе - 46 кг у.т./кв.м в год. 3. Средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде к 2020 году - 31,2 кг у.т./кв.м в год. 4. Доля расходов республиканского бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для сопоставимых условий) - 2,72%. 5. Доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет республиканского бюджета, в общем объеме бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование, - 100%. 6. Объем тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, - 6,75 тыс. Гкал. 7. Объем потерь воды при ее передаче - 7072 тыс. куб.м 8. Объем потерь электроэнергии при ее передаче по распределительным сетям - 641700 тыс. кВт.ч. 9. Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Республики Северная Осетия-Алания, - 100%. 10. Объем потерь тепловой энергии при ее передаче - 363 тыс. Гкал. 11. Объем потребления электроэнергии в системах уличного освещения - 84170 тыс. кВт.ч. 12. Количество выпускаемых рекламных роликов в год - 80 шт. 13. Количество установленных рекламных щитов - 60 шт. 14. Количество лиц, прошедших обучение и переподготовку в области энергосбережения, - 600 человек.

1. Характеристика сферы реализации Программы, ее текущего состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" разработана с учетом результатов реализации республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 2010 года N 323 "Об утверждении новой редакции Республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года".

Программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Республики Северная Осетия-Алания, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

В республике насчитывается более ста предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Степень износа их основных фондов составляет более 60%, удельный вес полностью изношенных основных фондов более 30%.

Республика Северная Осетия-Алания является условно дефицитной. Потребление электроэнергии Республикой Северная Осетия-Алания в 2012 году составило 2305,1 млн. кВт.ч, что на 4 млн. кВт.ч (0,17%) больше, чем в 2011 году, или 88,8% от потребления в 1990 году (ОЭС Юга - 93,9%, ЕЭС России - 98,6%).

Потребность в электроэнергии в 2012 году собственными генерирующими источниками удовлетворена на 14,8%, дефицит ОАО "Севкавказэнерго" компенсирует за счет покупной электроэнергии с оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - ОРЭМ). По производству в расчете на душу населения республика занимает одно из последних мест среди регионов страны (0,49 тыс. кВт.ч против 6,7 тыс. кВт.ч по стране в целом). Ежегодно около 2,0 млрд. кВт.ч приобретается за пределами республики, что несет риски полной зависимости от внешних поставщиков топливных энергоресурсов.

Наблюдается дисбаланс между располагаемым потенциалом использования гидроэнергетических ресурсов и фактическими гидрогенерирующими мощностями. ГЭС региона используется 6,5% экономически выгодного энергопотенциала рек.

Отчетная динамика потребления и производства электроэнергии в республике за последние 5 лет по сведениям, представленным системным оператором, приведена в таблице 1.

Таблица 1


Периоды	Потребление электроэнергии, млн. кВт.ч	Производство электроэнергии, млн. кВт.ч	Доля производства, %
2008 год	2187,3	354,7	16,2
2009 год	2140,8	371,8	17,4
2010 год	2166,2	412,7	19,0
2011 год	2301,1	367,3	16,0
2012 год	2305,1	341,2	14,8
Среднегодовой прирост	29,45	-3,38

Уровень газификации республики природным газом достаточно высок и составляет 86,3%, в том числе в городах и поселках - 92,4%, на селе - 72,2%.

Одним из основных интегральных показателей (индикаторов) эффективности использования энергетических ресурсов в Республике Северная Осетия-Алания является ВРП, который характеризуется высокой энергоемкостью, так, в 2007 г. она составила 40,65 кг у.т./тыс. руб.

Одним из важнейших инструментов снижения энергоемкости ВРП является снижение потерь энергии на всех технологических этапах.

Для определения экономической эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов при производстве ВРП в целом по республике рассчитывается показатель энергоемкости ВРП. Энергоемкость ВРП - это обобщающий показатель, характеризующий уровень потребления топливно-энергетических ресурсов, приходящихся на единицу ВРП.

Показатель энергоемкости определяется как отношение объема валового потребления топливно-энергетических ресурсов на все производственные и непроизводственные нужды в тоннах условного топлива к величине ВРП.

Сохранение высокой энергоемкости республиканской экономики приведет к снижению энергетической безопасности республики и сдерживанию экономического роста. Формирование в Республике Северная Осетия-Алания энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики республики по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Общий вклад Программы в экономическое развитие республики заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности российской экономики, роста уровня и качества жизни населения.

Основным показателем по итогам реализации Программы является обеспечение снижения энергоемкости ВРП республики за счет реализации подпрограмм не менее чем на 13,5 процента по отношению к уровню в 2007 году.

В Республике Северная Осетия-Алания ожидается рост потребления электрической энергии примерно на 21% к 2015 году по отношению к уровню в 2009 году, при этом крупнейшими потребителями среди базовых отраслей будут металлургия, пищевая промышленность и сельское хозяйство.

Прогноз спроса на электроэнергию по Республике Северная Осетия-Алания составлен на базе фактических показателей электропотребления за последние годы с учетом анализа имеющихся заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии к электрическим сетям с оценкой прироста потребности в электроэнергии. При составлении прогноза использованы указанные в заявках сведения о максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, сроках их ввода в эксплуатацию, а также о характере нагрузки (вид экономической деятельности (ВЭД) хозяйствующего субъекта), позволяющие оценить распределение прироста потребности в электроэнергии по ВЭД и годам прогнозирования.

Прогнозный баланс потребления электроэнергии, разработанный системным оператором с учетов реализации крупных инвестиционных проектов и с учетов ввода объектов генерирующих объектов с высокой вероятностью реализации (основной вариант), представлен в таблице 1.1.

Таблица 1.1


Показатель	Всего по республике
	2014	2015	2016	2017	2018
Потребление, млн. кВт.ч	2415	2461	2527	2597	2644
Среднегодовые темпы прироста, %	2,1	1,9	2,7	2,8	1,8
Производство, млн. кВт.ч	368,3	368,5	369,8	372,8	375,9
Среднегодовые темпы прироста, %	-	-	0,35	0,81	0,8
Доля покрытия, %	15,3	15,0	14,6	14,4	14,2
Сальдо-переток (покупная)	2046,7	2092,5	2157,2	2224,2	2268,1
Доля покупной, %	84,7	85,0	85,4	85,6	85,8

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года N 54-РЗ, и Закону Республики Северная Осетия-Алания от 8 июля 2010 года N 40-РЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания" основными приоритетами государственной политики в сфере энергосбережения являются:

1) постепенная ликвидация дефицита электроэнергии;

2) обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

3) создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.1. Цели и задачи Программы

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации Программы - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для достижения указанной цели планируется решение следующих задач:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»