• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 года N 392

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2014 N 63, от 30.05.2014 N 179, от 18.08.2014 N 284, от 17.10.2014 N 367, от 20.03.2015 N 49, от 26.06.2015 N 140, от 21.10.2015 N 228, от 19.01.2016 N 12, от 16.11.2016 N 400, от 14.03.2017 N 123, от 12.09.2017 N 343)

  

В целях реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", с учетом Постановления Правительства Российской Федерации 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

     2. Признать утратившими силу:

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 мая 2011 года N 121 "О Республиканской целевой программе "Развитие семеноводства в Республике Северная Осетия-Алания" на 2011 - 2015 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 июня 2011 года N 154 "О республиканской целевой программе по профилактике бешенства на 2012 - 2014 годы"

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 июня 2011 года N 157 "О республиканской целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия-Алания на 2011 - 2015 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 сентября 2011 года N 258 "О республиканской целевой программе "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Северная Осетия-Алания на период до 2020 года";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2012 года N 72 "О республиканской целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2014 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2012 года N 73 "О республиканской целевой программе "Развитие семейных животноводческих молочных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 мая 2012 года N 153 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2012 года N 72 "О республиканской целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2014 годы";

     пункт 15 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 года N 363 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания";

     пункт 16 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 года N 363 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания";

     пункт 17 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 года N 363 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 декабря 2012 года N 424 "Об утверждении республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2020 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2013 года N 82 "О Республиканской целевой программе "Развитие рыбного хозяйства в Республике Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2015 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2013 года N 87 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Развитие семейных животноводческих молочных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания 17 мая 2013 года N 172 "О республиканской целевой программе "Развитие отрасли птицеводства в Республике Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2015 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания 23 августа 2013 года N 316 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2012 года N 72 "О республиканской целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2014 годы".

     3. Рекомендовать органам местного самоуправления при принятии муниципальных программ, направленных на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, учитывать положения Государственной программы.

     4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

     5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.Т. Беликова.
     

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 28 октября 2013 года N 392

(в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.03.2017 N 123, от 12.09.2017 N 343)


ПАСПОРТ Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания

Соисполнители Государственной программы

-

Управление ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания

Участники Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Республика Северная Осетия-Алания;
Министерство здравоохранения Республика Северная Осетия-Алания;
ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия-Алания" (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию)

Подпрограммы программы

-

Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2014 - 2016 годы;
подпрограмма 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2014 - 2016 годы;
подпрограмма 3 "Развитие мясного скотоводства 2014 - 2015 годы";
подпрограмма 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2014 - 2016 годы;
подпрограмма 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 6 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 7 "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Северная Осетия-Алания и развитие государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 9 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 10 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" на 2017-2020 годы;
подпрограмма 11 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" на 2017 - 2020 годы

Цели Государственной программы

-

Обеспечение продовольственной независимости Республики Северная Осетия-Алания в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках членства России во Всемирной торговой организации;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;
устойчивое развитие сельских территорий;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства

Задачи Государственной программы

-

Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
развитие биотехнологии;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

-

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
индекс производительности труда;
количество высокопроизводительных рабочих мест.
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Сроки реализации Государственной программы

-

2014 - 2020 годы.

Объем и источники финансирования Государственной программы

-

Объем финансирования на реализацию Государственной программы за счет средств федерального, республиканского бюджетов, местных бюджетов и внебюджетных источников составляет 4944149,7 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе на реализацию:
подпрограммы 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2014 - 2016 годы - 697120,4 тыс. рублей;
подпрограммы 2 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2014 - 2016 годы - 333049,8 тыс. рублей;
подпрограммы 3 "Развитие мясного скотоводства" на 2014 - 2015 годы - 66294,5 тыс. рублей;
подпрограммы 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2014 - 2016 годы - 277263,0 тыс. рублей;
подпрограммы 5 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" на 2014 - 2020 годы - 13275,0 тыс. рублей;
подпрограммы 6 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы - 606174,6 тыс. рублей;
подпрограммы 7 "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Северная Осетия-Алания и развитие государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы - 62681,6 тыс. рублей;
подпрограммы 8 "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы - 682484,0 тыс. рублей;
подпрограммы 9 "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы - 1089775,8 тыс. рублей;
подпрограмма 10 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" на 2017 - 2020 годы - 1013379,3 тыс. рублей;
подпрограмма 11 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" на 2017 - 2020 годы - 139853,2 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета составит 2420978,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 263463,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 485527,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 406137,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 309067,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 270267,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 360648,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 325865,9 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составит 1918701,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 357929,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 279219,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 287783,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 237783,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 161047,2 тыс. рублей
в 2019 году - 282588,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 312350,5 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств местных бюджетов муниципальных образований составит 30481,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 2179,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 2401,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 2274,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 3611,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 5555,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 5555,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 8905,0 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств внебюджетных источников составит 611190,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 61684,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 70722,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 167515,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 155199,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 16666,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 16666,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 122735,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12.09.2017 N 343)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

Повышение удельного веса местных продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2020 году: зерна до 76,0 процентов, картофеля - до 100,0 процентов, мяса и мясопродуктов - до 93,0 процентов, молока и молокопродуктов - до 100,0 процентов;
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к показателю в 2012 году на 50,1 процента, пищевых продуктов - на 60,9 процента;
обеспечение среднегодового индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 105,1 процента;
повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 5,3 процента (с учетом субсидий);
доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 66,8 процента

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года

Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

     Приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий республики.

     Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

     Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий Государственной программы и показатели их результативности.
     

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 21 апреля 2008 года N 10-РЗ, (далее - Республиканская программа на 2008 - 2012 годы) был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 8,1 процента, пищевых продуктов - 5,1 процента. По сравнению с показателями за предыдущий 5-летний период валовой сбор зерна вырос в 2,5 раза, картофеля - на 71 процент, прирост производства скота и птицы в 2011 году к показателю за 2006 год достиг 12,5 процента, молока - 50, 8 процента.

     Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

     Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, охватившая территорию республики, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

     Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

     технико-технологическое отставание сельского хозяйства республики из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

     ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

     медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

     Итоги реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Республиканской программы на 2008 - 2012 годы отражены в отчетных докладах коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания за 2006 - 2012 годы и докладах о ходе и результатах реализации Республиканской программы на 2008 - 2012 годы за отчетные годы.
     

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

     В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

     увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

     преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

     ускорение обновления технической базы агропромышленного производства в результате восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

     экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

     Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм и республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу.

     В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

     индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к показателю в 2012 году - 150,1 процента, в том числе продукции растениеводства - 149,2 процента, продукции животноводства - 160,0 процентов;

     индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к показателю в 2012 году - 160,9 процента;

     индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к показателю в 2012 году - 104,6 процента;

     уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 5,3 процента (с учетом субсидий);

     соотношение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях и среднего уровня заработной платы по экономике страны к 2020 году - до 66,8 процента;

     индекс производительности труда в 2020 году к показателю в 2013 году -148,0 процентов;

     увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест к уровню в 2013 году увеличить в три раза;

     удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства в 2020 году к показателю в 2013 году снизить на 0,5 процентного пункта.

     В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.

     В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

     Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить 101,1 процента, производства пищевых продуктов - 106,0 процентов. Более высокие темпы намечены в отношении производства мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также плодоовощной продукции.

     Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения республики по рациональным нормам и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 (далее - Доктрина).
     

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Государственная программа базируется на следующих документах и положениях: Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Доктрина, Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р, Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Республиканская программа на 2008 - 2012 годы, а также ряда других федеральных и ведомственных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны и республики.

     Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом членства России во Всемирной торговой организации (ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

     К первому уровню приоритетов относятся:

     в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль;

     в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

     в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности страны, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

     в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

     в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

     в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

     Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

     развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

     экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

     наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

     минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления в ВТО.
     

2.2. Цели и задачи реализации Государственной программы

Целями Государственной программы являются:

     обеспечение продовольственной независимости республики и продовольственной безопасности республики в параметрах, заданных Доктриной;

     повышение конкурентоспособности производимой в республике сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках членства России в ВТО;

     повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

     устойчивое развитие сельских территорий;

     воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

     Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

     стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

     осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

     поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

     повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

     поддержка малых форм хозяйствования;

     обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

     повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

     повышение качества жизни сельского населения;

     стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

     развитие биотехнологии;

     создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

     развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

     экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.
     

2.3. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм.

     Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

     К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

     индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

     индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

     индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

     индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

     индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

     индекс производительности труда;

     количество высокопроизводительных рабочих мест;

     рентабельность сельскохозяйственных организаций;

     среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

     Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Государственной программы приведены в приложении 1.
     

2.4. Ожидаемые конечные результаты и сроки реализации Государственной программы

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины.

     Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 665,1 тыс. тонн против 375,5 тыс. тонн в среднем за 2006 - 2010 годы, или на 55,5 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

     Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с показателем в 2016 году до 3,5 тыс. тонн, или на 11,1 процентов, молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 23,0 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

     Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 14,9 тыс. рублей.

     Для этих целей предполагается обеспечить среднегодовой индекс инвестиций в сельское хозяйство в размере 104,9 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 5,3 процента (с учетом субсидий).

     С учетом членства страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение.

     Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

     Подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2020 годы" предполагается реализовать в 2 этапа - 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы. Это соответствует положениям Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р.
     

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм

Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны и продовольственную безопасность республики, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели. Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается.

     Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

     Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2014 - 2016 годы включает следующие основные мероприятия:

     развитие элитного семеноводства, садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;

     государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

     государственная поддержка создания и модернизации объектов подотрасли растениеводства;

     управление рисками в подотраслях растениеводства;

     поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

     В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников, удельный вес местного производства в ресурсах внутреннего рынка зерна, растительного масла и картофеля.

     В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2014 - 2016 годы выделяются следующие основные мероприятия:

     развитие племенного животноводства;

     поддержка развития молочного скотоводства;

     развитие отдельных подотраслей животноводства;

     государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

     управление рисками в подотраслях животноводства;

     государственная поддержка создания и модернизации объектов подотрасли животноводства;

     поддержка экономически значимых программ Республики Северная Осетия-Алания в области мясного скотоводства.

     Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" на 2014 - 2015 годы включает следующие основные мероприятия:

     предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

     поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства;

     субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

     Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2014 - 2016 годы включает следующие основные мероприятия:

     развитие малых форм хозяйствования;

     государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

     Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" на 2014 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:

     обновление парка сельскохозяйственной техники;

     мероприятия по научно-техническому развитию сельского хозяйства;

     оказание информационно-консультационной поддержки сельскому населению и сельским товаропроизводителям.

     В рамках подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

     строительство и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

     возмещение части затрат на оплату электроэнергии, потребляемой электрифицированными мелиоративными станциями.

     Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:

     улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

     развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

     развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики в сельской местности;

     развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

     развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

     развитие газификации в сельской местности;

     развитие водоснабжения в сельской местности;

     развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

     поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;

     грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности.

     Подпрограмма "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Северная Осетия-Алания и развитие государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:

     профилактика и ликвидация бешенства на территории Республики Северная Осетия-Алания;

     обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Северная Осетия-Алания;

     предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Северная Осетия-Алания;

     профилактика и ликвидация заболевания бруцеллезом людей и животных на территории Республики Северная Осетия-Алания.

     Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:

     совершенствование обеспечения реализации Государственной программы;

     обеспечение функций в области ветеринарного надзора.

     Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" на 2017 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:

     поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

     достижение целевых показателей республиканской программы развития агропромышленного комплекса;

     управление рисками в подотраслях растениеводства;

     развитие отдельных подотраслей животноводства.

     Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" на 2017 - 2020 годы включает следующие основные мероприятия:

     поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе;

     компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК, а также на приобретение техники и оборудования.
     

4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

Прогнозный объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 2420978,4 тыс. рублей (в текущих ценах), оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет 1918701,2 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 30481,6 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 611191,0 тыс. рублей.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12.09.2017 N 343)

     Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета на 2017, 2018 и 2019 годы определен на основе Закона Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

     объем производства;

     себестоимость продукции и ее структура;

     цена реализации;

     уровень рентабельности;

     необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников на реализацию Государственной программы приведены в приложении 5.
     

5. Характеристика мер государственного регулирования

Основной мерой государственного регулирования реализации Государственной программы является таможенно-тарифное регулирование, применяемое в целях поддержки российских производителей продукции животноводства, с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынков.

     Основные мероприятия Государственной программы по поддержке малых форм хозяйствования на 2014 - 2020 годы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

     В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     

6. Характеристика основных мероприятий Государственной программы, реализуемых Республикой Северная Осетия-Алания с, участием государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Все мероприятия Государственной программы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие мероприятия. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и изменяется от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие.

     Кроме предусмотренных в Государственной программе мероприятий, могут разрабатываться дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета и других источников.

     В ходе реализации Государственной программы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания может вносить коррективы в целевые индикаторы, что влечет за собой корректировку финансирования из федерального бюджета. Прогнозируемый объем расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление мероприятий Государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 1991052,9 тыс. рублей.

     В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".
     

7. Анализ рисков реализации Государственной программы

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

     К рискам относятся:

     макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

     внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

     природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

     Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

     использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

     проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

     

ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания

Участники подпрограммы

-

Отсутствуют

Программно-целевые методы подпрограммы

-

Отсутствуют

Цели подпрограммы

-

Обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции растениеводства;
повышение конкурентоспособности продукции растениеводства собственного производства на внутреннем и внешнем рынках

Задачи подпрограммы

-

Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;
увеличение производственного потенциала продукции растениеводства и продуктов ее переработки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

Производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей и плодов;
площадь закладки многолетних насаждений и виноградников;
производство муки, хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;
производство плодоовощных консервов;
удельный вес продукции собственного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам

Сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2016 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

-

Объем финансирования на реализацию подпрограммы составит 697120,4 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:
за счет средств федерального бюджета 575432,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 97907,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 278425,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 199100,7 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 121687,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 40487,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 41900,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 39300,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

Увеличение производства в 2016 году:
зерна - до 607,5 тыс. тонн,
картофеля на уровне до 108,3 тыс. тонн;
овощей - 30,3 тыс. тонн;
плодово-ягодной продукции - 15,8 тыс. тонн.
Сохранение площади закладки многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс. гектаров в год.
Увеличение производства:
плодоовощных консервов - до 8,14 млн. условных банок;
хлебобулочных изделий - до 5,91 тыс. тонн.
Доведение удельного веса продукции собственного производства в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков):
зерна - до 76 процентов.
Сохранение удельного веса картофеля собственного производства в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков) на уровне 100%

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий дальнейшего развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный и плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

     Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

     Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
     

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

     оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

     комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

     увеличение производственного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

     повышение удельного веса продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства в республике, до уровня, обеспечивающего потребности населения республики;

     развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

     развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

     регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики на внутренних рынках, а также содействующее продвижению продукции на внешние рынки;

     повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
     

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

     обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства;

     повышение конкурентоспособности продукции растениеводства собственного производства на внутреннем и внешнем рынках.

     Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить производственный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

     Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

     производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей и плодово-ягодной продукции;

     площадь закладки многолетних насаждений и виноградников;

     производство муки, хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

     производство плодоовощных консервов;

     удельный вес продукции собственного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам.

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2016 году:

     увеличение производства зерна до 607,5 тыс. тонн, хлебобулочных изделий до 5,91 тыс. тонн;

     увеличение производства картофеля до 108,3 тыс. тонн;

     увеличение производства овощей до 30,3 тыс. тонн;

     увеличение производства плодово-ягодной продукции до 15,8 тыс. тонн;

     увеличение производства плодоовощных консервов до 8,14 млн. условных банок;

     доведение удельного веса продукции собственного производства в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков):

     зерна - до 76 процентов.

     Сохранение удельного веса картофеля собственного производства в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков) на уровне 100%.

     Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2014 - 2016 годах.
     

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
     

Основное мероприятие 1.1. Развитие элитного семеноводства, садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур 75 процентов потребности рынка Республики Северная Осетия-Алания, что будет способствовать развитию отечественной селекции.

     В рамках осуществления этого основного мероприятия намечается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

     С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

     Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять сельхозтоваропроизводителям на условиях софинансирования расходов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

     Реализация основного мероприятия в части развития садоводства, поддержки закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

     увеличение производства плодово-ягодной продукции до 15,2 тыс. тонн за счет вступления в период товарного плодоношения садов, закладка которых осуществлялась ранее при государственной поддержке;

     закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений на уровне 0,3 тыс. гектаров в год;

     увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур на уровне 88,0 центнеров с 1 гектара.

     В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

     субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками, направленное на сохранение и развитие виноградарства. Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов предоставляются на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за виноградниками, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих разовую закладку или имеющих на начало текущего финансового года не менее 2 гектаров площади виноградников. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку виноградников и работ по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов понесенных затрат на указанные цели;

     субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов предоставляются на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального бюджета затрат на указанные цели;

     субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств федерального бюджета будут предоставляться на условиях софинансирования расходов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников и ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
     

Основное мероприятие 1.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются из федерального и республиканского бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, подсолнечника, сои, риса, и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

     В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается:

     обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

     сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

     организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

     обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, в том числе виноградников, холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

     Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

     Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета при условии финансирования за счет средств республиканского бюджета, возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

     Средства федерального бюджета будут предоставляться в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

     Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

     Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности республики по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности продукции собственного производства на внутреннем и внешнем рынках.

     В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

     увеличение объемов производства муки, хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, а также растительных масел и плодоовощных консервов;

     расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

     строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

     рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

     Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий экономически значимых программ Республики Северная Осетия-Алания.

     Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства и потребления зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

     В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

     использование методических рекомендаций по созданию информационной системы размещения мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур;

     использование методических рекомендаций по внедрению эффективных строительных и технологических решений для вновь возводимых, реконструируемых и модернизируемых объектов зерновой и масличной инфраструктуры;

     строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

     Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

     Необходимы расширение пропускной способности железнодорожной сети, оптимизация технологии перевозки зерна железнодорожным транспортом путем внедрения маршрутной системы транспортировки зерновых грузов.

     Предстоит совершенствование правового регулирования отношений в сфере деятельности товарных складов общего пользования, оборота складских свидетельств, а также конкретизации прав и обязанностей хранителей зерна, поклажедателей и владельцев зерна. Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

     Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

     В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются:

     строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

     развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

     Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 1.3. Государственная поддержка на создание и модернизацию объектов подотрасли растениеводства

Реализация основного мероприятия предусматривает создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса:

     тепличного комплекса;

     селекционно-генетического центра;

     селекционно-семеноводческого центра;

     оптово-распределительного центра;

     плодохранилища;

     картофелехранилища и овощехранилища.

     Государственная поддержка предоставляется из средств федерального бюджета при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на возмещение части прямых понесенных затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, реализующим проекты по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса:

     а) сельскохозяйственным товаропроизводителям по созданию и модернизации, принадлежащих им на праве собственности:

     плодохранилищ;

     картофелехранилищ и овощехранилищ;

     б) сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям по созданию и модернизации, принадлежащих им на праве собственности:

     тепличных комплексов;

     селекционно-генетических центров в животноводстве, в том числе: по ведению крупномасштабной селекции крупного рогатого скота, по разведению и трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота группы черно-пестрых, палевых и красных пород, по свиноводству, по птицеводству;

     селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве;

     в) российским организациям по созданию:

     оптово-распределительных центров.

     Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, начатых строительством не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 1.4. Управление рисками в подотраслях растениеводства

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

     воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

     проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

     нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

     В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

     увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

     снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

     снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

     повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования расходов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

     Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и республиканского бюджетов будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

     Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).

     Реализация основного мероприятия в части защиты сельскохозяйственных культур от градобития направлена на снижение рисков сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

     Финансирование мероприятия в части защиты сельскохозяйственных культур от градобития предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 1.5. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Основное мероприятие по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлено на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв и будет осуществляться за счет оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

     Субсидии за счет средств федерального бюджета будут предоставляться на условиях софинансирования расходов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

     Для получения поддержки сельскохозяйственному товаропроизводителю необходимо предоставить в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания справку о постановке на налоговый учет, взять на себя обязательство по осуществлению производства на территории Республики Северная Осетия-Алания еще минимум на 3 года, начиная с 1-го платежа субсидии, и обязательство осуществить страхование урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений после осуществления их сева (посадки) с уровнем страховой защиты не ниже установленного в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства".

     Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

     Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

     Финансирование мероприятия в части сохранения и восстановления плодородия почв осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также за счет средств внебюджетных источников, определенных Федеральными законами "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и другими нормативными актами.

     Государство оказывает экономическую поддержку и стимулирует землепользователей в выполнении почвоулучшающих мероприятий путем финансирования разработки проектов землеустройства, полной или частичной компенсации произведенных затрат по охране земель и повышению плодородия почв.

     Объемы финансирования, предусмотренные на реализацию мероприятия, устанавливаются ежегодно при формировании федерального и республиканского бюджетов и в пределах средств, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства.

     Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия-Алания и Центром агрохимической службы по Республике Северная Осетия-Алания на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

     Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала районов и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность республики.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 6 Государственной программе.

     Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.
     

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых в Республике Северная Осетия-Алания с, участием государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Ставки софинансирования определены по каждому мероприятию и меняются от 20 до 70 процентов общих затрат на мероприятие.

     В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального и республиканского бюджетов и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты.

     Прогнозируемый объем расходов на осуществление мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 697120,4 тыс. рублей.

     В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк" и "Объединенная зерновая компания".
     

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Объем финансирования на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 575432,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 121687,5 тыс. рублей (в текущих ценах).

     При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2016 года по следующим параметрам:

     объем производства продукции растениеводства;

     себестоимость продукции растениеводства и ее структура;

     цена реализации;

     уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

     Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

     Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении 4 к Государственной программе.
     

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

     природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

     макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

     международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую и финансовую поддержку производства продукции растениеводства в республике, выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств республики за ее пределами, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

     

ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания

Участники подпрограммы

-

Отсутствуют

Программно-целевые методы подпрограммы

-

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства Республики Северная Осетия-Алания

Структура подпрограммы:

-

Основное мероприятие 2.1. Развитие племенного животноводства;
основное мероприятие 2.2. Поддержка развития молочного скотоводства;
основное мероприятие 2.3. Развитие отдельных подотраслей животноводства;
основное мероприятие 2.4. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
основное мероприятие 2.5. Управление рисками в подотрасли животноводства;
основное мероприятие 2.6. Государственная поддержка на создание и модернизацию объектов подотрасли животноводства;
ведомственная целевая программа 2.1. "Развитие мясного скотоводства Республики Северная Осетия-Алания"

Цели подпрограммы

-

Обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;
комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Задачи подпрограммы

-

Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, - обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения;
развитие переработки продукции животноводства;
улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Северная Осетия-Алания, касающейся африканской чумы свиней;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки;
увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

Производство скота и птицы на убой (в живом весе);
производство молока в хозяйствах всех категорий;
прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
производство молока;
производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;
маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами;
товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2016 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

-

Объем финансирования на реализацию подпрограммы за счет средств федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных источников составит 333049,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 188139,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 67550,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 66727,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 53852,2 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 144910,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 79593,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 41206,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 24110,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

Увеличение производства в 2016 году:
скота и птицы на убой до 33,1 тыс. тонн;
прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 550,0 тонн;
рост глубины переработки скота с 50 до 70 процентов, птицы с 65 до 85 процентов;
увеличение производства молока до 192,2 тыс. тонн;
увеличение производства сыров и сырных продуктов до 50,9 тонн;
увеличение маточного поголовья овец и коз до 15,3 тыс. голов;
рост в 2016 году по сравнению с показателем в 2013 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 11,4 тыс. голов (с 12,9 тыс. голов до 24,3 тыс. голов);
рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 92,0%;

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков.

     Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и определяющих здоровье нации.

     В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в Республике Северная Осетия-Алания достигало 56 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 26 тыс. тонн в убойном весе, в том числе 8,3 тыс. тонн крупного рогатого скота, 10,3 тыс. тонн свиней, 6,8 тыс. тонн мяса птицы и 0,6 тыс. тонн овец и коз. В структуре потребления мяса преобладали говядина и мясо птицы.

     В 1991 - 1999 годах российский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году в республике снизилось до 41 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе - до 23,2 тыс. тонн, в том числе крупного рогатого скота - до 11,2 тыс. тонн, свиней - до 8,2 тыс. тонн, птицы - до 2,5 тыс. тонн, овец и коз - 0,9 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

     С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса свиней, птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 48 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе - до 29,2 тыс. тонн, в том числе крупного рогатого скота - до 10,2 тыс. тонн, свиней - до 13,4 тыс. тонн, птицы - до 4,7 тыс. тонн, овец и коз - 0,9 тыс. тонн.

     С 2006 по 2011 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей отечественного мясного животноводства. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе в 2011 году составило 35,2 тыс. тонн, в том числе крупного рогатого скота - 12,7 тыс. тонн, свиней - 9,9 тыс. тонн, птицы - 12,0 тыс. тонн, овец и коз - 0,6 тыс. тонн. Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 49,4 кг. Потребление мяса относительно рациональной нормы (75 кг) составляет 79 процентов. В структуре потребления на долю говядины приходилось 36,1 процента (17,8 кг), мяса птицы - 34,1 процента (16,8 кг), свинины - 28,1 процента (13,9 кг) и баранины - 1,7 процента (0,8 кг).

     Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы.

     При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения Республики Северная Осетия-Алания в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 59,2 процента, республика продолжает импортировать мясо и мясную продукцию, что наносит ущерб ее экономике. Удельный вес Республики Северная Осетия-Алания в российском производстве мяса значительно ниже ее потенциала и составляет около 0,5 процента.

     Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которым на территории Республики Северная Осетия-Алания за последние годы значительно ухудшилась (африканская чума свиней). В первую очередь необходимо срочно снизить и стабилизировать эпизоотическую ситуацию, касающуюся африканской чумы свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства.

     Для выхода отечественной мясной продукции на внешние рынки необходима гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации и потенциальных стран-импортеров с учетом обеспечения режима максимального благоприятствования для российского экспорта, а также реализация мер по обеспечению благополучия территории Республики Северная Осетия-Алания по особо опасным болезням животных.

     Молочное скотоводство в Республике Северная Осетия-Алания является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 159,1 тыс. тонн молока, или 229 кг в расчете на душу населения. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 91,3 тыс. тонн (57,4 процента), на долю частного сектора приходилось 67,8 тыс. тонн (42,6 процента).

     В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню в 1990 году снизились на 15,7 тыс. тонн, За этот период (1990 - 2000 годы) поголовье коров уменьшилось на - 2,4 тысячи.

     В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы на 2008 - 2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

     В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать 4 объекта (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

     Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню в 2005 году на 67,1 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 2077 кг и составил в 2011 году 4522 кг.

     В 2009 - 2012 годах реализовывалась отраслевая программа по развитию молочного скотоводства, которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров. В рамках этой программы осуществлялось софинансирование из федерального бюджета мероприятий, предусмотренных в экономически значимых региональных программах по молочному скотоводству.

     Недостаток сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

     В случае с малыми формами хозяйствования важным направлением является кооперация с крупными производителями и переработчиками молока, которая позволяет выстроить высокоэффективные интегрированные структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособные и финансово устойчивые.

     Важным фактором обеспечения рынка молочной продукции является товарность производимого молока. В 2010 году в целом по республике реализовано и переработано около 163,7 тыс. тонн молока, или 83 процента от всего производства. При этом если на сельскохозяйственных предприятиях товарность молока составила 91 процент, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 60,7 процента, то в хозяйствах населения всего 42 процента.

     Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока.

     Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку, принятие мер таможенно-тарифного и технического регулирования, реализация ведомственных целевых программ по увеличению производства молочной продукции. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства предлагается осуществлять субсидирование производства 1 литра товарного молока.
     

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года.
     

2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

     обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводств;

     создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

     Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

     увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

     развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства, - обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости сельского населения;

     развитие переработки продукции животноводства;

     улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Северная Осетия-Алания, касающейся африканской чумы свиней;

     предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

     расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.

     Показателями реализации подпрограммы являются:

     производство молока в хозяйствах всех категорий;

     прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

     производство молока;

     производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

     маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

     поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами;

     товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение производства в 2016 году:

     скота и птицы на убой до 33,1 тыс. тонн;

     прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 550,0 тонн;

     рост глубины переработки скота с 50 до 70 процентов, птицы с 65 до 85 процентов;

     увеличение производства молока до 192,2 тыс. тонн;

     увеличение производства сыров и сырных продуктов до 50,9 тонн;

     увеличение маточного поголовья овец и коз до 15,3 тыс. голов;

     рост в 2016 году по сравнению с показателем в 2013 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 11,4 тыс. голов (с 12,9 тыс. голов до 24,3 тыс. голов);

     рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 92,0%.

     Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
     

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.
     

Основное мероприятие 2.1. Племенное животноводство

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

     развитие селекционно-генетических центров;

     увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

     стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

     стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

     Субсидии на поддержку племенного животноводства из федерального и республиканского бюджетов предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

     содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

     содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

     приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

     приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

     приобретение эмбрионов;

     приобретение племенного молодняка.

     Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления за счет средств федерального и республиканского бюджетов предполагается предоставлять:

     сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре, на:

     содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

     содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

     приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

     сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на:

     приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

     приобретение племенного молодняка.

     Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 2.2. Поддержка развития молочного скотоводства

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

     Субсидии из федерального бюджета будут предоставляться при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм товарного молока, а также при условии реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидий из федерального бюджета определяется из расчета за 1 килограмм реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

     Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 2.3. Развитие отдельных подотраслей животноводства

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз.

     Субсидии из федерального бюджета предполагается предоставлять на содержание маточного поголовья овец и коз для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на условиях софинансирования расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

     Реализация мероприятия в сфере регулирования рынка мяса направлена на повышение конкурентоспособности мясной продукции собственного производства в целях импортозамещения и обеспечения потребностей населения республики.

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

     создание условий для равной конкуренции продукции собственного производства и ввозимой продукции;

     повышение инвестиционной привлекательности производства мяса;

     повышение инвестиционной привлекательности производства яиц.

     Мерами государственного регулирования рынка мяса служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

     Реализация мероприятия по регулированию рынка молока направлена на повышение конкурентоспособности молочной продукции местного производства в целях импортозамещения.

     В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

     создание условий равной конкуренции продукции собственного производства и ввозимой по импорту;

     повышение инвестиционной привлекательности производства молока.

     Мерами государственного регулирования рынка молока служат мероприятия, обеспечивающие рентабельность его реализации, достаточную для расширенного воспроизводства, прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко).

     Государственная поддержка будет осуществляться посредством субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей республики производства реализуемой животноводческой продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

     Реализация основного мероприятия в части возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов направлена на снижение рисков, возникающих в результате роста цен на корма, в том числе на концентрированные корма, обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции, повышение инвестиционной привлекательности отрасли животноводства.

     Субсидии из федерального бюджета будут предоставляться при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 единицу произведенной продукции.

     Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.

     Реализация основного мероприятия в части развития рыбоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности рыбоводства, создание условий для воспроизводства в рыбоводстве, стимулирование повышения товарности рыбной продукции во всех формах хозяйствования.

     Субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство товарной рыбы, реализованной всем видам потребителей, а также на компенсацию установленной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями всех категорий (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), прудового рыбопосадочного материала.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 2.4. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

     обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

     сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

     организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

     обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы,, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

     Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

     С 1 января 2019 г. прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства и свиноводства.

     Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса до 4,8 тыс. тонн за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке на 550,0 тонн.

     В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

     осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

     внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и энергоэффективного оборудования;

     расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей), и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и др.) для выработки различных видов продукции и довести интегрированный показатель глубины переработки до 90 - 95 процентов;

     снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

     Государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

     Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

     В целях снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей предусматривается предоставление из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года после 1 января 2008 г. на закупку спермопродукции быков-производителей для реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 2.5. Управление рисками в подотрасли животноводства

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

     увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

     снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

     снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

     повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

     Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

     Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и республиканского бюджетов будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

     Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

     крупный рогатый скот - буйволы, быки, волы, коровы, яки;

     мелкий рогатый скот - козы, овцы;

     свиньи;

     лошади, лошаки, мулы, ослы;

     кролики, пушные звери;

     птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

     семьи пчел.

     Реализация основного мероприятия в части проведения санитарно-оздоровительных мероприятий позволит обеспечить устойчивый рост производства животноводческой продукции, повышение инвестиционной привлекательности отрасли животноводства.

     Субсидии выделяются сельскохозяйственным товаропроизводителям в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год, в размере до 75 процентов от фактически произведенных затрат, осуществляющим деятельность в отрасли животноводства и представляющим отчеты в управления (отделы) сельского хозяйства администраций местного самоуправления муниципальных районов по месту территориального расположения хозяйства независимо от места налогового учета и регистрации после первого года деятельности по следующим видам работ:

     а) обильное орошение дезинфицирующими растворами территории ферм, загонов, выгульных дворов, животноводческих помещений и других объектов;

     б) очищение от навоза территории ферм, истребление грызунов, насекомых и бродячих животных;

     в) вывоз и сжигание мусора;

     г) проведение санитарного ремонта в коровниках, телятниках, в родильных отделениях и профилакториях, побелка ферм;

     д) демонтаж деревянных полов, снятие верхнего слоя почвы и вывоз его за пределы ферм;

     е) ремонт или замена кормушек, инвентаря, рам, дверей, ворот, оборудование въездных (входных) дезковриков;

     ж) дезинфекция поверхностного слоя освобожденной от навоза почвы на выгульных площадках территории ферм, а также всего оборудования, включая молокопроводы, находящиеся в помещениях в период их эксплуатации;

     з) обеззараживание спецодежды обслуживающего персонала, внутрифермского транспорта и другие сопутствующие работы, определенные главным ветеринарным врачом хозяйства;

     и) профилактика птицеводческих помещений от микоплазмоза, сальмонеллеза, колибактериоза и пастереллеза.

     Правила предоставления субсидий утверждаются постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

Основное мероприятие 2.6. Государственная поддержка на создание и модернизацию объектов подотрасли животноводства

Реализация основного мероприятия предусматривает создание и модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

     Государственная поддержка предоставляется из средств федерального бюджета при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на возмещение части прямых понесенных затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям и российским организациям, реализующим проекты по созданию и модернизации объектов агропромышленного комплекса.

     Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, начатых строительством не ранее 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии.

     Реализация основного мероприятия в части развития пчеловодства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности пчеловодства, создание условий для воспроизводства в пчеловодстве, стимулирование повышения товарности меда во всех формах хозяйствования.

     Субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию расходов по приобретению технологического оборудования.

     Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах составит 333049,8 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств федерального бюджета - 188139,8 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 144910,0 тыс. рублей.

     Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

     Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств федерального бюджета (при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.

     Финансовая поддержка племенного животноводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

     Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из федерального и республиканского бюджетов позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в ведущих племенных заводах, поставляющих племенную продукцию в различные регионы страны, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, производство продукции животноводства которого составляет более 85 процентов, при этом молочную продуктивность крупного рогатого скота планируется довести до 5000 кг молока.

     Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.

     Выделение средств федерального и республиканского бюджетов позволит компенсировать затраты на содержание овец и коз до 15 процентов, увеличить маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также продолжить работу по росту продуктивности поголовья овец мясного направления при одновременном сохранении лучших популяций тонкорунного овцеводства. Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в отрасли, положительно скажется на занятости населения.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении 2 к Государственной программе.
     

5. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 6 к Государственной программе.

     Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.
     

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых Республикой Северная Осетия-Алания с участием государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие мероприятия. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и изменяется от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие.

     Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий могут разрабатываться дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета и других источников.

     В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания может вносить коррективы в целевые индикаторы, что влечет за собой корректировку финансирования из федерального бюджета.

     Прогнозируемый объем расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 144910,0 тыс. рублей.

     В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается осуществление открытым акционерным обществом "Росагролизинг" начиная с 2014 года, ежегодно, поставок животноводческого оборудования - не менее 400 скотомест.
     

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

     неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных.;

     возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

     неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства;

     К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

     увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

     продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

     обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

     совершенствование тарифно-таможенного регулирования мясного и молочного рынков;

     создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

     создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

     

ПОДПРОГРАММА 3 "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания

Участники подпрограммы

-

Отсутствуют

Программно-целевые методы подпрограммы

-

Отсутствуют

Структура подпрограммы

-

Основное мероприятие 3.1 "Развитие племенной базы мясного скотоводства";
основное мероприятие 3.2 "Поддержка экономически значимых программ Республики Северная Осетия-Алания по развитию мясного скотоводства";
основное мероприятие 3.3 "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

Цели подпрограммы

-

Повышение конкурентоспособности продукции мясного скотоводства

Задачи подпрограммы

-

Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления

Сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2015 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

-

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 66294,5 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 53308,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 16202,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 37106,3 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 12986,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 6636,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 6350,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Рост в 2020 году по сравнению с показателем в 2013 году поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 4,6 тыс. голов (с 12,9 тыс. голов до 17,5 тыс. голов)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

В последние годы объем производства говядины имеет тенденцию роста и в настоящее время составляет более 26 тыс. тонн в живой массе.

     Одними из основных производителей крупного рогатого скота на убой в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия, которые произвели 11,4 тыс. тонн скота в живой массе, или 46 процентов от общего объема его производства в республике - 24,6 тыс. тонн.

     В дальнейшем произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой. Так, в 2000 году его объемы уменьшились на 3,1 тыс. тонн в живой массе, что было вызвано снижением поголовья крупного рогатого скота с 186,1 тыс. голов в 1990 году до 128,4 тыс. голов в 2000 году. В 2010 году по сравнению с показателем в 2000 году было произведено на 15 процентов больше и составило 24,7 тыс. тонн в живой массе.

     При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота в Республике Северная Осетия-Алания характеризуется умеренными среднесуточными приростами на выращивании, откорме и нагуле, которые составляют 700 г, средняя живая масса скота, реализованного на убой, составляет 392 кг, доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров, составляет 7 процентов.

     Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов не осталось. В большинстве районов республики выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.

     Вместе с тем в республике накоплен положительный научный и производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных предприятиях и фермах, свидетельствующий о том, что при эффективной государственной поддержке в производстве крупного рогатого скота, есть такие же хорошие перспективы роста, как у других подотраслей мясного животноводства.

     Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

     По мере роста благосостояния населения роль специализированного мясного скотоводства как источника производства высококачественного "красного мяса", будет возрастать, гарантом чему являются естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации республиканской программы по развитию мясного скотоводства.

     В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора в обеспечении населения республики высококачественной говядиной преимущественно за счет собственного производства.

     Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

     Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

     Достижение цели подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с показателем в 2013 году поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота, с 12,9 до 17,5 тыс. голов, или на 4,6 тыс. голов.
     

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года N 267.

     Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

     Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.

     Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленную цель.

     Достижение поставленной цели и решение задач обеспечат создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволят увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 12,9 тыс. голов в 2012 году до 17,5 тыс. голов в 2020 году, или на 4,6 тыс. голов.

     В результате будут созданы дополнительные рабочие места, повысится занятость населения, увеличится поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также будут созданы условия для производства высококачественной говядины в объемах, достаточных для импортозамещения.

     Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2015 годы.
     

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.
     

Основное мероприятие 3.1. Развитие племенной базы мясного скотоводства

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей республики в племенной продукции (материале).

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

     развитие селекционно-генетических центров;

     увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

     стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

     стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

     Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления за счет средств федерального и республиканского бюджетов предполагается предоставлять:

     сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре, на:

     содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

     содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

     приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

     сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на:

     приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

     приобретение племенного молодняка.
     

Основное мероприятие 3.2. Поддержка экономически значимых программ Республики Северная Осетия-Алания по развитию мясного скотоводства

В рамках основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ Республики Северная Осетия-Алания по развитию мясного скотоводства будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Республики Северная Осетия-Алания", которая направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

     В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

     Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым в установленном порядке на очередной финансовый год по следующим направлениям:

     приобретение помесного и товарного скота;

     коренное улучшение естественных пастбищ;

     технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

     создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.

     Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых региональных программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы. В целях эффективной реализации мероприятия Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, согласно Постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 февраля 2013 года N 16 "О порядке разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности реализации, изменения или досрочного прекращения ведомственных целевых программ Республики Северная Осетия-Алания", будет самостоятельно осуществлять разработку и реализацию ведомственных целевых программ по поддержке экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства.
     

Основное мероприятие 3.3. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства

Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

     В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

     Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

     Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

     Средства федерального бюджета предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации при условии софинансирования из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
     

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

     Финансирование республиканских программ по развитию мясного скотоводства из федерального и республиканского бюджетов позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

     В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 17,5 тыс. голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит в структуре общих объемов производства говядины более 13 процентов по сравнению с 10 процентами к началу реализации подпрограммы.

     Такой вид поддержки будет направлен на реализацию следующих основных мероприятий:

     технологическая модернизация производственных объектов;

     содержание маточного поголовья в товарных стадах по системе "корова-теленок";

     приобретение высококачественного молодняка и другой племенной продукции (семя, эмбрионы);

     коренное улучшение естественных пастбищ.

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 66294,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 53308,5 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 12986,0 тыс. рублей.
     

5. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Основной мерой государственного регулирования реализации подпрограммы является таможенно-тарифное регулирование, применяемое в целях поддержки российских производителей продукции животноводства, с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынка.

     Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.
     

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых Республикой Северная Осетия-Алания с участием государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие мероприятия. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию и составляет от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие.

     Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий могут разрабатываться дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и других источников.

     В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания может вносить коррективы в целевые индикаторы, что влечет за собой корректировку финансирования из федерального бюджета. Прогнозируемый объем расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на осуществление мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 50021,1 тыс. рублей.

     В реализации подпрограммы принимают участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".
     

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

     неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

     возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Северная Осетия-Алания;

     неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота отечественного производства.;

     К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

     увеличение доли частных инвестиций через создание условий для привлечения инвестиций в развитие мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

     продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

     совершенствование тарифно-таможенного регулирования мясного рынка;

     создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

     создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.

     

ПОДПРОГРАММА 4 "ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания

Участники подпрограммы

-

Органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию)

Программно-целевые методы подпрограммы

-

Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих молочных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2014 - 2016 годы";
ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Республике Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы"

Структура подпрограммы:

-

Основное мероприятие 4.1. Развитие малых форм хозяйствования;
основное мероприятие 4.2. Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Цели подпрограммы

-

Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (с изменениями на: 12.09.2017)

Название документа: О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (с изменениями на: 12.09.2017)

Номер документа: 392

Вид документа: Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания

Принявший орган: Правительство Республики Северная Осетия - Алания

Статус: Действующий

Дата принятия: 28 октября 2013

Дата редакции: 12 сентября 2017