АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2013 года N 949


Об утверждении областной государственной программы "Развитие государственной ветеринарной службы Смоленской области"

(с изменениями на 7 марта 2024 года)

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 28.07.2014 N 524, от 21.01.2015 N 9, от 06.04.2015 N 153, от 04.09.2015 N 563, от 15.12.2015 N 802, от 29.12.2015 N 899, от 06.04.2016 N 200, от 29.06.2016 N 388, от 16.12.2016 N 758, от 28.12.2016 N 788, от 24.03.2017 N 176, от 17.05.2017 N 314, от 18.09.2017 N 623, от 20.12.2017 N 865, от 27.12.2017 N 934, от 21.02.2018 N 101, от 07.05.2018 N 286, от 29.06.2018 N 439, от 10.10.2018 N 648, от 04.12.2018 N 812, от 12.03.2019 N 98, от 03.10.2019 N 574, от 11.11.2019 N 670, от 09.12.2019 N 745, от 20.04.2020 N 222, от 12.08.2020 N 498, от 20.10.2020 N 616, от 26.12.2020 N 889, от 11.03.2021 N 130, от 12.05.2021 N 296, от 02.07.2021 N 411, от 03.11.2021 N 687, от 29.12.2021 N 909, от 23.03.2022 N 155, от 16.05.2022 N 308, от 21.09.2022 N 664, от 01.12.2022 N 885, от 20.12.2022 N 973, от 03.03.2023 N 75, от 25.04.2023 N 193, от 08.06.2023 N 304, от 16.08.2023 N 481, постановлений Правительства Смоленской области от 13.12.2023 N 196, от 07.03.2024 N 132)

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2022 N 5 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 21.01.2015 N 9, от 06.04.2015 N 153, от 15.12.2015 N 802, от 18.09.2017 N 623, от 27.12.2017 N 934, от 07.05.2018 N 286, от 23.03.2022 N 155)

Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Развитие государственной ветеринарной службы Смоленской области" (далее также - Государственная программа).

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 10.10.2018 N 648, от 03.11.2021 N 687)

Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 22.11.2013 N 949

ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановления Правительства Смоленской области от 07.03.2024 N 132)

1. Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в Смоленской области, перспективы ее развития. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие способствует стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Одновременно с этим обеспечиваются:

- защита населения от болезней, общих для человека и животных либо возникающих при использовании (потреблении) недоброкачественной животноводческой продукции;

- повышение конкурентоспособности регионального продукта по критериям ветеринарно-санитарной безопасности;

- возможности населения в части самообеспечения продуктами питания;

- снижение рисков загрязнения окружающей среды и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, их лечению, контролю за выпуском безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства, защите населения от болезней, общих для человека и животных, осуществляются государственной ветеринарной службой Смоленской области.

В состав государственной ветеринарной службы Смоленской области входят областное государственное казенное учреждение ветеринарии и областное государственное бюджетное учреждение ветеринарии, включающее в себя районные филиалы, ветеринарные лаборатории, ветеринарные участки и ветеринарные пункты.

Остается сложной обстановка с заболеванием животных бешенством, в основном среди диких животных (лисы, енотовидные собаки). Резервуаром и главным источником возбудителя бешенства являются дикие хищники. При эпизоотиях городского типа основные распространители болезни - бродячие и безнадзорные собаки. Животные, подозреваемые в заболевании бешенством, должны находиться на карантинировании под наблюдением ветеринарных специалистов в течение 10 дней. В связи с этим необходимы организация и обеспечение деятельности ветеринарного пункта временного содержания животных для карантинирования с целью исключения особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных.

В связи с реализацией полномочий в сфере обращения с животными без владельцев на территории Смоленской области Главным управлением ветеринарии Смоленской области осуществляется деятельность по обращению с животными без владельцев с целью предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев.

На территории Смоленской области расположены неиспользуемые скотомогильники, не имеющие собственника, от которых исходит опасность распространения в среде обитания человека патогенных микроорганизмов (в том числе возбудителей сибирской язвы). Решением данной проблемы является ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников. Одним из этапов данного мероприятия является ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников.

Ухудшение эпизоотической ситуации в мире не может не увеличить угрозу заноса на территорию Смоленской области возбудителей болезней животных, в том числе и экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок риски существенно возрастают.

Развитие рынка и предпринимательской деятельности является положительным моментом. Однако отсутствие федеральных регламентов по организации и обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности деятельности предприятий малых форм, стремительность и бессистемность возникновения новых объектов чреваты ухудшением эпизоотической ситуации, что в свою очередь создает угрозу здоровью и жизни людей.

Главными проблемами являются отсутствие достоверной информации о регистрации объектов, несогласованность действий исполнительных органов Смоленской области и контролирующих служб при выделении земли, помещений, организации ввоза животных, сырья, переработке и реализации продукции.

В Смоленской области имеются предпосылки к ухудшению ситуации с африканской чумой свиней, высокопатогенным гриппом птиц, туберкулезом, лептоспирозом, лейкозом, трихофитией, инфекционным ринотрахеитом, вирусной диареей и парагриппом крупного рогатого скота, блютангом, иерсиниозом. Велика угроза распространения паразитарных болезней, в том числе трихинеллеза, финноза, эхинококкоза.

Основными причинами возможной реинфекции являются ненадлежащие охрана почвенных очагов и изоляция иных резервуаров инфекции. Риски усиливаются по мере развития рынка земли, возникновения объектов по разведению и расселению диких животных, создания туристических баз.

К усугублению проблемы привели ликвидация ветеринарной службы в большинстве сельскохозяйственных предприятий, отсутствие надлежащей системы оповещения региональной государственной ветеринарной службы об изменениях ситуации в общественном и индивидуальном животноводстве. Для решения указанной проблемы необходимы:

- систематизация и периодическое обновление данных о наличии и деятельности предприятий, в отношении которых осуществляется государственный ветеринарный контроль;

- создание мобильных бригад, осуществляющих контроль за деятельностью, консультативную, лечебно-профилактическую деятельность и проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу безопасности используемого сырья и произведенной продукции;

- оптимизация структуры Главного управления ветеринарии Смоленской области и подведомственных ему учреждений, оснащение их современными экспресс-методами диагностики болезней животных, оценки безопасности продукции и сырья животноводства.

Деятельность Главного управления ветеринарии Смоленской области и подведомственных ему учреждений осуществляется во взаимодействии с подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Мероприятия, предусматривающие участие (взаимодействие) смежных структур, организуются и реализуются в рамках многопрофильных программ по согласованным комплексным планам.

Приоритетами государственной политики являются обеспечение ветеринарной безопасности сырья и продукции животного происхождения; доступность первоочередных ветеринарных услуг для населения; предотвращение возникновения и распространения опасных и общих для человека и животных болезней; развитие государственной ветеринарной службы Смоленской области.

Приоритеты и цели государственной политики при обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Смоленской области определяют необходимость комплексного решения задач.

Разработка Государственной программы обеспечит комплексное решение наиболее острых и проблемных вопросов в части эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации условий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления.

Итоги реализации Государственной программы за предыдущие три года приведены в таблице.

Таблица

2. Сведения о финансировании структурных элементов областной государственной программы "Развитие государственной ветеринарной службы Смоленской области"