____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления правительства Тульской области от 18.01.2018 N 12, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Сборнике правовых актов Тульской области и иной официальной информации" http://npatula.ru - 18.01.2018).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 14 ноября 2017 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 23.12.2013 N 794, от 07.03.2014 N 118, от 02.04.2014 N 159, от 22.04.2014 N 211, от 05.11.2014 N 561, от 17.11.2014 N 588, от 03.04.2015 N 144, от 29.04.2015 N 206, от 15.10.2015 N 486, от 24.02.2016 N 72, от 25.04.2016 N 160, от 14.10.2016 N 454, от 22.02.2017 N 70, от 02.05.2017 N 174, от 19.07.2017 N 304, от 16.10.2017 N 473, от 08.11.2017 N 522, от 14.11.2017 N 547)
В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 24.02.2016 N 72)
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области" (приложение).
2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 24.02.2016 N 72, от 25.04.2016 N 160, от 14.10.2016 N 454, от 22.02.2017 N 70, от 02.05.2017 N 174, от 19.07.2017 N 304, от 16.10.2017 N 473, от 08.11.2017 N 522, от 14.11.2017 N 547)
Ответственный исполнитель программы | Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области | |||||
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 22.02.2017 N 70) | ||||||
Соисполнители программы | Комитет Тульской области по мобилизационной подготовке и связям с правоохранительными органами, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области | |||||
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 14.10.2016 N 454, от 19.07.2017 N 304) | ||||||
Программно-целевые инструменты программы | Подпрограмма 1 "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма"; подпрограмма 2 "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"; подпрограмма 3 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Тульской области"; подпрограмма 4 "Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области"; основное мероприятие 1 "Развитие территориального общественного самоуправления"; основное мероприятие 2 "Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области"; основное мероприятие 3 "Проведение социологических опросов жителей муниципальных образований Тульской области"; основное мероприятие 4 "Оказание экономической поддержки Ассоциации "Совет муниципальных образований Тульской области" | |||||
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304) | ||||||
Цель программы | Обеспечение общественной безопасности населения, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), повышение безопасности дорожного движения и развитие местного самоуправления в Тульской области | |||||
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304) | ||||||
Задачи программы | Обеспечение общественной безопасности населения на территории Тульской области с учетом формирования эффективной системы профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма, а также создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка; снижение уровня заболеваемости населения Тульской области синдромом зависимости от наркотиков; реализация мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в Тульской области в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"; сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП), к 2021 году на 34,7% по сравнению с 2012 годом; повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области и развитие системы территориального общественного самоуправления Тульской области | |||||
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304) | ||||||
Показатели программы | Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, единиц; количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте 14 - 17 лет, человек; количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, единиц; количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, единиц; количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности, единиц; количество преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах, единиц; уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия, процент; количество государственных образовательных организаций и учреждений культуры и искусства, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, единиц; количество военно-патриотических клубов и временных сводных отрядов государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области, единиц; отношение количества лиц, больных наркоманией, в отчетном периоде к уровню 2013 года, процент; отношение количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" в отчетном периоде к уровню 2013 года, процент; доля подростков и молодежи в возрасте 11 - 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности указанной категории, процент; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, процент; | |||||
доля подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств, процент; отношение количества лиц, направленных на стационарное обследование в Государственное учреждение здравоохранения "Тульский областной наркологический диспансер N 1" призывными военно-врачебными комиссиями, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический стационар в связи с призывом в армию, процент; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области, процент; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, человек; численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, человек; количество тематических страниц на ресурсах печатных средств массовой информации, направленных на укрепление единства российской нации, этнокультурное развитие народов России, и гармонизацию межнациональных отношений, единиц; доля образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия, направленные на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, процент; число лиц, погибших в ДТП, человек; | ||||||
доля лиц, погибших в ДТП (изменения к 2012 году), процент; число лиц, погибших в ДТП (изменения к 2012 году), человек; число детей, погибших в ДТП, человек; доля детей, погибших в ДТП (изменения к 2012 году), процент; число детей, погибших в ДТП (изменения к 2012 году), человек; социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения), человек; доля лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения, (изменения к 2012 году), процент; число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения, (изменения к 2012 году), человек; транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств), человек; доля лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств, (изменения к 2012 году), процент; число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств, (изменения к 2012 году), человек; количество оборудованных и переоснащенных подразделений Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (далее - УГИБДД) специальным оборудованием, единиц; количество проведенных в Тульской области мероприятий в год, посвященных теме безопасности дорожного движения (беседы в общеобразовательных организациях, конкурсы, "круглые столы"), единиц; количество органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), единиц; | ||||||
количество муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в Тульской области, и лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Тульской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на реализацию настоящей государственной программы в бюджете Тульской области, человек; количество проведенных социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области, единиц; количество мероприятий, проведенных министерством внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области совместно с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Тульской области", единиц | ||||||
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304) | ||||||
Этапы и сроки реализации программы | Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2021 годы | |||||
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 14.10.2016 N 454) | ||||||
Объем ресурсного обеспечения программы, тыс. рублей | Источники финансирования/годы реализации программы | Всего | В том числе: | |||
средства федерального бюджета | средства бюджета Тульской области | средства местных бюджетов | внебюджетные источники | |||
2014 год | 49884,4 | 0,0 | 49884,4 | 0,0 | 0,0 | |
2015 год | 31396,8 | 1357,9 | 30038,9 | 0,0 | 0,0 | |
2016 год | 55014,1 | 1273,3 | 53740,8 | 0,0 | 0,0 | |
2017 год | 243869,4 | 4563,6 | 239305,8 | 0,0 | 0,0 | |
2018 год | 172736,1 | 0,0 | 172736,1 | 0,0 | 0,0 | |
2019 год | 171461,1 | 0,0 | 171461,1 | 0,0 | 0,0 | |
2020 год | 86519,7 | 0,0 | 86519,7 | 0,0 | 0,0 | |
2021 год | 86319,7 | 0,0 | 86319,7 | 0,0 | 0,0 | |
Всего | 897201,3 | 7194,8 | 890006,5 | 0,0 | 0,0 | |
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304) | ||||||
Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий государственной программы позволит: оздоровить обстановку на улице и других общественных местах; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; снизить количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2554 до 2446; снизить количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте 14 - 17 лет, с 7,5 до 7,0; снизить количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, с 4803 до 4465; снизить количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, с 5616 до 4218; снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности с 415 до 376; снизить количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, с 4028 до 3870; сохранить достигнутый уровень эффективности принимаемых мер правового воздействия - 90,0 процентов; увеличить число государственных образовательных организаций и учреждений культуры и искусства, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов, на 27 единиц; увеличить количество военно-патриотических клубов и временных сводных отрядов государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области с 9 до 15; уменьшить соотношение количества лиц, больных наркоманией, к уровню 2013 года на 15,0 процентов; | |||||
уменьшить количество лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" на 15,0 процентов; увеличить долю подростков и молодежи в возрасте 11 - 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, на 15,9 процента; увеличить долю больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, на 1,6 процента; уменьшить долю подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, на 4,5 процента по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств; уменьшить соотношение количества лиц, направленных на стационарное обследование призывными военно-врачебными комиссиями, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический стационар в связи с призывом в армию, на 4,0 процента; увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области, с 52,0 до 76,0 процентов; увеличить количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, с 1700 до 4000 человек; увеличить численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, с 2300 до 4000 человек; | ||||||
увеличить количество тематических страниц на ресурсах печатных средств массовой информации, направленных на укрепление единства российской нации, этнокультурное развитие народов России и гармонизацию межнациональных отношений, с 12 до 96 единиц; увеличить долю образовательных организаций, в которых реализуются мероприятия, направленные на укрепление общероссийского гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, с 70,0 до 100,0 процентов; снизить число лиц, погибших в ДТП - до 261 человека в год; снизить число детей, погибших в ДТП - до 4 человек в год; увеличить количество оборудованных и переоснащенных подразделений УГИБДД специальным оборудованием - до 3 единиц; увеличить количество проведенных в Тульской области мероприятий в год, посвященных теме безопасности дорожного движения (беседы в общеобразовательных организациях, конкурсы, "круглые столы") - до 6000 единиц в год; укрепить доверие граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Тульской области, в том числе и к органам ТОС; повысить социальную активность граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения; стимулировать организации ТОС, местные администрации Тульской области по работе с ТОС; создать эффективную систему дополнительного профессионального образования для органов местного самоуправления, повысить эффективность кадровой политики в органах местного самоуправления; | ||||||
сформировать систему проведения социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области; создать систему взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Тульской области" | ||||||
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304) |
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304)
Реализация мер по повышению общественной безопасности населения, укреплению единства российской нации, этнокультурному развитию народов России в Тульской области, повышения безопасности дорожного движения и развитию местного самоуправления в Тульской области, осуществляемая органами исполнительной власти Тульской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Тульской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области. Активное участие в достижении результатов региональной политики принимают органы местного самоуправления, институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.07.2017 N 304)
За последние годы руководством страны приняты адекватные террористическим угрозам меры, направленные на построение общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму, которые уже сейчас принесли видимые положительные результаты. Отмечено существенное снижение террористических акций в Российской Федерации.
Однако современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом остается напряженной. По сведениям Национального антитеррористического комитета уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации.
Высокая степень террористической опасности в Тульской области определяется, прежде всего, ее географическим положением: регион является "южными воротами" Москвы, по территории области проходят три автомобильные дороги федерального значения и две магистральные железные дороги.
Как показывает анализ преступности, реализация областной целевой программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2008 - 2010 годы" и долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2009 - 2012 годы" способствовали улучшению оперативной обстановки в регионе. В то же время, позитивные изменения в криминальной обстановке нельзя признать достаточными.
Несовершенство систем социальной помощи и занятости ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и способствует вовлечению их в криминальную среду. К концу 2012 года обострилась проблема совершения преступлений с применением оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел.
Правоохранительными органами принимаются необходимые меры для удержания преступности под контролем, однако они не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки всех заинтересованных органов и организаций.
Ситуация в Тульской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике области и правопорядку. Так, в настоящее время состояние проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области характеризуется следующими показателями.
В 2013 году правоохранительными органами Тульской области зарегистрировано 1514 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2012 г. - 1746, 2011 г. - 1642, 2010 г. - 1726, 2009 г. - 1951, 2008 г. - 1883).
Остается значительным число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" в учреждениях здравоохранения Тульской области. В 2013 году их количество составило 2080 человек (в 2012 г. - 2107, в 2011 г. - 2168, в 2010 г. - 2279, в 2009 г. - 2295, в 2008 г. - 2373). По состоянию на 1 августа 2014 года на диспансерном учете в Тульском областном наркологическом диспансере N 1 состояли 2142 человека, на профилактическом учете состояли 1128 человек.
Реализация подпрограммы позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на проведение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
В Тульской области зарегистрированы и осуществляют деятельность в сфере реализации государственной национальной политики 24 некоммерческие организации, созданные по национальному признаку, из них 8 национально-культурных автономий.
На развитие межнациональных (межэтнических) отношений в регионе влияют следующие негативные факторы:
размывание традиционных нравственных ценностей народов России;
попытки политизации этнического и религиозного фактора;
недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;