• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2013 года N 374

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.11.2013 N 457, от 08.08.2014 N 260, от 17.10.2014 N 364, от 26.12.2014 N 464, от 17.04.2015 N 91, от 14.08.2015 N 188, от 15.12.2015 N 325, от 15.03.2016 N 81, от 18.07.2017 N 278)

  

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 года N 269 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 августа 2013 года N 292 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа).

     2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Государственной программы.

     3. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить целевое использование средств, выделяемых на финансирование Государственной программы.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 08.08.2014 N 260)

     4. Признать утратившими силу:

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года N 396 "Об утверждении республиканской долгосрочной целевой программы "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2011 - 2015 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2012 года N 81 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года N 396 "Об утверждении республиканской долгосрочной целевой программы "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2011 - 2015 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23 марта 2012 года N 84 "О республиканских целевых программах в области природопользования и охраны окружающей среды на 2012 - 2014 годы";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2012 года N 282 "О республиканской целевой программе экологического благополучия Республики Северная Осетия-Алания на 2013 - 2017 года";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2012 года N 346 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия-Алания в 2013 - 2020 годах";

     пункты 24, 25, 26, 27 приложения к Постановлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 октября 2012 года N 363 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания";

     Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2013 года N 337 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2012 года N 346 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия-Алания в 2013 - 2020 годах".

     5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.Т. Беликова.
     

Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 17 октября 2013 года N 374

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.10.2014 N 364, от 26.12.2014 N 464, от 17.04.2015 N 91, от 14.08.2015 N 188, от 15.12.2015 N 325, от 15.03.2016 N 81, от 18.07.2017 N 278)
    

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Соисполнители государственной программы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278

Участники программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство промышленности и транспорта Республики Северная Осетия-Алания;
ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования";
ГБУ Республики Северная Осетия-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов "Беркут";
ГБУ "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов";
органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Северо-Осетинское республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" (по согласованию);
предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

____________________________________________________________________
     Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2015 N 188 внесены изменения, в результате чего подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы" имеет номер 6, а подпрограмма "Обеспечение воспроизводства и сохранения объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2015 - 2020 годы" имеет номер 7.

- Примечание изготовителя базы данных.

____________________________________________________________________

Подпрограммы программы

Подпрограмма 1 "Изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 2 "Обеспечение экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 3 "Экологическое благополучие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы;
подпрограмма 4 "Развитие водного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания в 2014 - 2020 годах";
подпрограмма 5 "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2017 годы;
подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы";
подпрограмма 7 "Обеспечение воспроизводства и сохранения объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2015 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Цели Государственной программы

Предупреждение неблагоприятного влияния опасных геологических процессов на социальные и промышленные объекты.
Оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы.
Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Улучшение экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания.
Обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира.
Обеспечение увеличения численности охотничьих ресурсов республики

Задачи Государственной программы

Обеспечение потребностей экономики республики в минерально-сырьевых ресурсах путем прироста запасов уже известных и новых видов полезных ископаемых.
Организация и ведение мониторинга геологической среды на территориальном уровне.
Снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения.
Сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов.
Развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения.
Благоустройство и сохранение зеленого фонда населенных пунктов республики.
Рекультивация земель сельхозназначения.
Реинвентаризация памятников природы.
Строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.
Совершенствование системы захоронения, обезвреживания и переработки отходов, уменьшение количества несанкционированных свалок.
Увеличение объемов раздельного сбора отходов производства и потребления для последующей переработки.
Своевременное и полное удаление отходов с территорий населенных пунктов республики.
Организация и проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, государственного надзора за соблюдением законодательства в этой области.
Обеспечение сохранения и воспроизводство объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Доля площади республики, в отношении которой осуществляется мониторинг экзогенных геологических процессов;
охват территории г. Владикавказ мониторингом загрязнения атмосферного воздуха;
доля территории, занятая особо охраняемыми природными территориями республиканского значения;
количество памятников природы, прошедших инвентаризацию;
доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов;
увеличение численности охотничьих ресурсов республики

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Этапы и сроки реализации программы

2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Объем и источники финансирования программы

Всего - 10800531,4298 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 7962571,81 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 768305,4198 тыс. руб.;
местные бюджеты - 1879254,2 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 190400,0 тыс. руб.
Из них: в 2014 г., всего - 2674336,1 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 2039445,5 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 123520,6 тыс. руб.;
местные бюджеты - 398200,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 113200,0 тыс. руб.;
2015 г., всего - 1591462,0 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 962891,8 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 85670,4 тыс. руб.;
местные бюджеты - 465700,0 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 77200,0 тыс. руб.;
2016 г., всего - 1539071,8098 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 928991,0 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 52780,8098 тыс. руб.;
местные бюджеты - 557300,0 тыс. руб.;
2017 г., всего - 1236768,21 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 684073,9 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 94640,11 тыс. руб.;
местные бюджеты - 458054,2 тыс. руб.;
2018 г., всего - 1068728,6 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 931518,3 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 137210,5 тыс. руб.;
2019 г., всего - 1305506,86 тыс. руб., в т.ч.;
федеральный бюджет - 1166533,66 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 138973,2 тыс. руб.;
2020 г., всего - 1384627,45 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 1249117,65 тыс. руб.
республиканский бюджет - 135509,8 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;
сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира республики;
повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
улучшение экологических условий жизни для населения республики, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

I. Характеристика сферы реализации Государственной программы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Анализ состояния окружающей среды Республики Северная Осетия-Алания позволяет выделить некоторые экологические проблемы, которые типичны для многих регионов: нерешенные вопросы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных населенных пунктах, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие, высокая заболеваемость и естественная убыль населения.

     Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

     Решение проблем снижения нагрузки агропромышленного комплекса, реальных отраслей экономики, в том числе перерабатывающих производств, на окружающую среду и здоровье населения, проблем ресурсопользования должно носить комплексный характер, включая совершенствование современных передовых технологий и разработку действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

     Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
     

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов ..


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Государственной программы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, является сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

     1. Цели Государственной программы:

     предупреждение неблагоприятного влияния опасных геологических процессов на социальные и промышленные объекты;

     оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы;

     восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

     обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

     улучшение экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания;

     обеспечение сохранения, воспроизводства, устойчивого существования и использования объектов животного мира;

     обеспечение увеличения численности охотничьих ресурсов республики.

     2. Задачи Государственной программы:

     обеспечение потребностей экономики республики в минерально-сырьевых ресурсах путем прироста запасов уже известных и новых видов полезных ископаемых;

     организация и ведение мониторинга геологической среды на территориальном уровне;

     снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения;

     сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов;

     развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения;

     благоустройство и сохранение зеленого фонда населенных пунктов республики;

     рекультивация земель сельхозназначения;

     реинвентаризация памятников природы;

     строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

     обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81;

     совершенствование системы захоронения, обезвреживания и переработки отходов, уменьшение количества несанкционированных свалок;

     увеличение объемов раздельного сбора отходов производства и потребления для последующей переработки;

     своевременное и полное удаление отходов с территорий населенных пунктов республики;

     организация и проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, государственного надзора за соблюдением законодательства в этой области;

     обеспечение сохранения и воспроизводство объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов.

     2.1. Индикаторы реализации государственной программы.

     Доля площади республики, в отношении которой осуществляется мониторинг экзогенных геологических процессов.

     Охват территории г. Владикавказ мониторингом загрязнения атмосферного воздуха.

     Доля территории, занятая особо охраняемыми природными территориями республиканского значения.

     Количество памятников природы, прошедших инвентаризацию.

     Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.

     Увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов.

     Увеличение численности охотничьих ресурсов республики.

     (п. 2.1 введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     3. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

     создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

     создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;

     сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира республики;

     повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

     обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

     улучшение экологических условий жизни населения республики, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью.

     Для достижения задач (целей) государственной программы необходимо создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира республики; повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности).

     Целевые индикаторы и планируемые значения показателей достижения результатов государственной программы представлены в таблице 1.

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     4. Сроки и этапы реализации Государственной программы:

     2014 - 2020 годы.

     Этапы реализации Государственной программы выделяются в рамках подпрограмм.

     (п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)
     

III. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Для реализации направлений государственной программы в ее состав включены:

     Подпрограмма 1 "Изучение недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Основное мероприятие 1.1 "Поисковые и поисково-оценочные работы".

     Основное мероприятие 1.2 "Осуществление мониторинга и охраны геологической среды".

     Подпрограмма 2 "Обеспечение экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Основное мероприятие 2.1 "Научно-технические мероприятия "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания".

     Основное мероприятие 2.2 "Мероприятия по сохранению и воспроизводству рыбных запасов".

     Основное мероприятие 2.3 "Мероприятия по разведению и восстановлению поголовья редких видов животных и птиц в естественных условиях и на особо охраняемых территориях и созданию кормовой базы для их подкормки в зимний период".

     Основное мероприятие 2.4 "Мероприятия по обеспечению функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания".

     Основное мероприятие 2.5 "Мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению охраны окружающей среды и природных ресурсов".

     Основное мероприятие 2.6 "Мероприятия по обеспечению экологической безопасности природоохранных объектов".

     Основное мероприятие 2.7 "Мероприятия по развитию целостной системы экологического просвещения, повышению уровня экологической культуры населения республики".

     Основное мероприятие 2.8 "Подготовка и издание многотомника "Природные ресурсы Северной Осетии".

     Основное мероприятие 2.9 "Мероприятия по охране и сохранению зеленого фонда городов и других населенных пунктов республики".

     Основное мероприятие 2.10 "Оказание помощи на развитие заказников, а также лесопользователям и охотопользователям".

     Основное мероприятие 2.11 "Реинвентаризация памятников природы, в т.ч. составление паспортов".

     Основное мероприятие 2.12 "Строительство Кавказского центра воспроизводства редких видов животных, в т.ч. разработка проектно-сметной документации".

     Подпрограмма 3 "Экологическое благополучие Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Основное мероприятие 3.1. "Снижение уровня воздействия на водные объекты".

     Основное мероприятие 3.2 "Снижение уровня выбросов в атмосферу".

     Основное мероприятие 3.3 "Ликвидация прошлого экологического ущерба".

     Основное мероприятие 3.4 "Реинвентаризация памятников природы, в том числе составление паспортов".

     Основное мероприятие 3.5 "Строительство совместно со Всемирным фондом дикой природы Центра воспроизводства редких видов животных".

     Основное мероприятие 3.6 "Введение системы постоянно действующего экологического лектория в образовательных учреждениях".

     Основное мероприятие 3.7 "Обеспечение населения питьевой водой".

     Основное мероприятие 3.8 "Изучение состояния природных ресурсов (подземных вод и почв) с целью определения возможности их рационального использования".

     Основное мероприятие 3.9 "Перевод общественного транспорта на газомоторное топливо".

     Основное мероприятие 3.10 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Моздокском районе".

     Основное мероприятие 3.11 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Дигорском районе".

     Основное мероприятие 3.12 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Пригородном районе".

     Основное мероприятие 3.13 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Ирафском районе".

     Основное мероприятие 3.14 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Правобережном районе".

     Основное мероприятие 3.15 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Кировском районе".

     Основное мероприятие 3.16 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Алагирском районе".

     Основное мероприятие 3.17 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Ардонском районе".

     Подпрограмма 4 "Развитие водного комплекса Республики Северная Осетия-Алания в 2014 - 2020 годах".

     Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод".

     Основное мероприятие 4.2 "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)".

     Основное мероприятие 4.3 "Мероприятия в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений".

     Подпрограмма 5 "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2017 годы.

     Основное мероприятие 5.1 "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия-Алания".

     Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы".

     Основное мероприятие 6.1 "Обеспечение деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания".

     Основное мероприятие 6.2 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания".

     Основное мероприятие 6.3 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели".

     Подпрограмма 7 "Обеспечение воспроизводства и сохранения объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Северная Осетия-Алания в 2015 - 2020 гг.".

     Основное мероприятие 7.1 "Мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов".

     Основное мероприятие 7.2 "Мероприятия по охране и использованию охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения".

     Реализация перечисленных подпрограмм государственной программы позволит выполнить мероприятия по всем направлениям государственной программы и обеспечить экологическую безопасность и повышение качества окружающей среды.

     Перечень и краткое описание подпрограмм приведены в таблице 3.
     

IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 10800531,4298 тыс. рублей.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Ресурсное обеспечение подпрограмм за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице 4 к государственной программе.

     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограмм за счет всех источников финансирования представлена в таблице 5 к государственной программе.
     

V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не применяются.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся в текстовой части подпрограмм и таблице 6.
     

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

В рамках реализации государственной программы планируется выполнение государственного задания бюджетным учреждением Республики Северная Осетия-Алания.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями приводится в таблице 7.
     

VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления данными рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:

     финансово-экономические;

     нормативно-правовые;

     организационно-управленческие;

     социальные.

     Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования Государственной программы негативным образом скажется на экономических показателях, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики республики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Государственной программы.

     Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и республиканского законодательства в области экологии и природопользования.

     Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления Государственной программой.

     Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

     Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы выступают следующие:

     определение приоритетов для первоочередного финансирования;

     мониторинг достижения конкретных целей и решения задач Государственной программы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

     мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов;

     информационное сопровождение мероприятий Государственной программы.
     

VIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325.

     

ПОДПРОГРАММА 1 "ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.04.2015 N 91, от 15.12.2015 N 325, от 15.03.2016 N 81, от 18.07.2017 N 278)
   

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Соисполнители подпрограммы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278

Участники подпрограммы

ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования";
предприятия и организации на конкурсной основе

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Программно-целевые методы подпрограммы

Отсутствуют

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Цели подпрограммы

Сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики республики.
Оценка и предупреждение неблагоприятного влияния природных и техногенных процессов на геологическую среду и хозяйственные объекты

Задачи подпрограммы

Обеспечение потребностей экономики республики в минерально-сырьевых ресурсах путем прироста запасов как уже известных видов полезных ископаемых, так и новых.
Организация и ведение мониторинга геологической среды на территориальном уровне

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля площади республики, в отношении которой осуществляется мониторинг экзогенных геологических процессов и подземных вод

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Средства республиканского бюджета:
2014 г. - 4000,0 тыс. руб.;
2015 г. - 3627,0 тыс. руб.;
2016 г. - 0 тыс. руб.;
2017 г. - 4000,0 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Обеспечение потребностей экономики республики в минерально-сырьевых ресурсах путем прироста запасов как уже известных видов полезных ископаемых, так и новых;
организация и ведение мониторинга геологической среды на территориальном уровне

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Необходимость решения геологических задач программными методами обосновывается неразрывностью и высокой степенью преемственности различных этапов геологоразведочных работ.

     Реализация программных мероприятий и проектов по выделенным направлениям позволит создать условия для устойчивого развития многих производств, в том числе для развития малого и среднего бизнеса, и будет способствовать общему улучшению социально-экономической обстановки в республике и решению вопросов по обеспечению потребностей экономики республики в минерально-сырьевых ресурсах путем прироста запасов как уже известных видов полезных ископаемых, так и новых, а также организации и ведения мониторинга геологической среды на территориальном уровне.

     Основные мероприятия, содержание и виды работ подпрограммы приводятся в таблице 3 к Государственной программе.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)
     

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, является сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

     1. Цели подпрограммы:

     сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики республики;

     оценка и предупреждение неблагоприятного влияния природных и техногенных процессов на геологическую среду и хозяйственные объекты.

     2. Целевые показатели:

     доля площади республики, в отношении которой осуществляется мониторинг экзогенных геологических процессов и подземных вод.

     (п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

     обеспечение потребностей экономики республики в минерально-сырьевых ресурсах путем прироста запасов как уже известных видов полезных ископаемых, так и новых;

     организация и ведение мониторинга геологической среды на территориальном уровне.

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     4. Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

     (п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)
     

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Основное мероприятие 1.1. "Поисковые и поисково-оценочные работы".

     Основное мероприятие 1.2. "Осуществление мониторинга и охраны геологической среды".
     

IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 11627,0 тыс. рублей.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице 4 к государственной программе.

     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в таблице 5 к государственной программе.
     

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не применяются.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся в текстовой части подпрограммы и таблицы 6.
     

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

В рамках реализации подпрограммы планируется выполнение государственного задания бюджетным учреждением Республики Северная Осетия-Алания.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями приводится в таблице 1.
     

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления данными рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

     финансово-экономические;

     нормативно-правовые;

     организационно-управленческие;

     социальные.

     Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на экономических показателях, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики республики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы.

     Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и республиканского законодательства в области экологии и природопользования.

     Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой.

     Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

     Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

     определение приоритетов для первоочередного финансирования;

     мониторинг достижения конкретных целей и решения задач подпрограммы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

     мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов;

     информационное сопровождение мероприятий подпрограммы.

     

ПОДПРОГРАММА 2 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2014 N 464, от 17.04.2015 N 91, от 14.08.2015 N 188, от 15.12.2015 N 325, от 15.03.2016 N 81, от 18.07.2017 N 278)
    

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Соисполнители подпрограммы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278

Участники подпрограммы

ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования"; предприятия и организации на конкурсной основе

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Программно-целевые методы подпрограммы

Отсутствуют

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Цели подпрограммы

Повышение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности

Задачи подпрограммы

Обеспечение органов государственной власти оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии окружающей среды для принятия на ее базе эффективных управленческих решений по улучшению качества окружающей среды;
обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращение деградации природных комплексов;
обеспечение оптимальной среды обитания человека за счет использования позитивных средообразующих факторов зеленого фонда;
сохранение биоразнообразия;
обеспечение необходимых условий (законодательных, нормативных, научно-методических, организационных, кадровых и других) для развития образовательных и воспитательных экологических систем в образовательных учреждениях

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Охват территории г. Владикавказ мониторингом загрязнения атмосферного воздуха;
охват наблюдениями состояния поверхностных водных объектов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания:
2014 г. - 6707,4 тыс. руб.;
2015 г. - 8653,6 тыс. руб.;
2016 г. - 468,8098 тыс. руб.;
2017 г. - 5552,0 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира республики

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Подпрограмма является инструментом реализации в республике государственной экологической политики в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, направленной на обеспечение экологической безопасности в условиях развития реальных секторов экономики.

     Мероприятия, направленные на регулирование качества окружающей среды, должны быть в приоритетном порядке реализованы на территориях с повышенной антропогенной нагрузкой и наибольшим негативным влиянием промышленного производства на здоровье граждан, проживающих на этих территориях. Результатом проведенных мероприятий по регулированию и достижению нормативных показателей качества окружающей среды должно стать снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и улучшение качества среды обитания.

     Программно-целевой метод направлен на развитие стратегии государственной экологической политики республики по сбалансированному решению социально-эколого-экономических задач, снижению рисков для экологической безопасности среды и жизненно важных интересов личности и общества и на повышение конкурентоспособности республики.

     Для республики актуальность улучшения экологической обстановки связана с нарастанием социально-экологической напряженности, увеличением заболеваний, естественной убылью населения.

     Решение проблем снижения нагрузки агропромышленного, топливно-энергетического комплексов, реальных отраслей экономики на окружающую среду и здоровье населения должно носить комплексный характер с применением способов управления охраной окружающей среды и природопользованием, разработкой действенной системы минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

     Повышение эффективности государственного регулирования воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в республике должно базироваться на нормировании и контроле качества окружающей среды.

     Осуществление всестороннего и полноценного мониторинга состояния окружающей среды республики позволит обеспечить заинтересованные лица оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии, величине техногенного воздействия на отдельные ее компоненты для принятия решений по улучшению качества окружающей среды.
     

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

С учетом приоритетов развития Северо-Кавказского федерального округа сохранение уникальной окружающей среды и благоприятной экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания - одна из самых важных задач.

     Обеспечение экологической безопасности является безусловным приоритетом, поскольку это не только влияет на качество жизни населения, но и обеспечивает значимое конкурентное преимущество для развития туризма, сферы здравоохранения, агропромышленного комплекса.

     1. Цели подпрограммы:

     повышение качества окружающей среды;

     обеспечение экологической безопасности.

     2. Задачи подпрограммы:

     обеспечение органов государственной власти оперативной, достоверной и полноценной информацией о состоянии окружающей среды для принятия на ее базе эффективных управленческих решений по улучшению качества окружающей среды;

     обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращение деградации природных комплексов;

     обеспечение оптимальной среды обитания человека за счет использования позитивных средообразующих факторов зеленого фонда;

     сохранение биоразнообразия;

     обеспечение необходимых условий (законодательных, нормативных, научно-методических, организационных, кадровых и других) для развития образовательных и воспитательных экологических систем в образовательных учреждениях.

     Целевые показатели:

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     охват территории г. Владикавказ мониторингом загрязнения атмосферного воздуха;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     охват наблюдениями состояния поверхностных водных объектов.

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

     создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

     сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира республики.

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     4. Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

     (п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)
     

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Основное мероприятие 2.1 "Научно-технические мероприятия "Экологическая безопасность Республики Северная Осетия-Алания";

     Основное мероприятие 2.2 "Мероприятия по сохранению и воспроизводству рыбных запасов";

     Основное мероприятие 2.3 "Мероприятия по разведению и восстановлению поголовья редких видов животных и птиц в естественных условиях и на особо охраняемых территориях и созданию кормовой базы для их подкормки в зимний период";

     Основное мероприятие 2.4 "Мероприятия по обеспечению функционирования единой системы экологического мониторинга Республики Северная Осетия-Алания";

     Основное мероприятие 2.5 "Мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению охраны окружающей среды и природных ресурсов";

     Основное мероприятие 2.6 "Мероприятия по обеспечению экологической безопасности природоохранных объектов";

     Основное мероприятие 2.7 "Мероприятия по развитию целостной системы экологического просвещения, повышению уровня экологической культуры населения республики";

     Основное мероприятие 2.8 "Подготовка и издание многотомника "Природные ресурсы Северной Осетии";

     Основное мероприятие 2.9 "Мероприятия по охране и сохранению зеленого фонда городов и других населенных пунктов республики";

     Основное мероприятие 2.10 "Оказание помощи на развитие заказников, а также лесопользователям и охотопользователям";

     Основное мероприятие 2.11 "Реинвентаризация памятников природы, в т.ч. составление паспортов";

     Основное мероприятие 2.12 "Строительство Кавказского центра воспроизводства редких видов животных, в т.ч. разработка проектно-сметной документации".
     

IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 21381,8098 тыс. рублей.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в таблице 5 к государственной программе.

     Финансирование программных мероприятий осуществляется исходя из реальных возможностей республиканского бюджета.
     

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не применяются.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся в текстовой части подпрограммы и таблицы 6.
     

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

В рамках реализации подпрограммы планируется выполнение государственного задания бюджетным учреждением Республики Северная Осетия-Алания.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями приводится в таблице 7.
     

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления данными рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

     финансово-экономические;

     нормативно-правовые;

     организационно-управленческие;

     социальные.

     Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на экономических показателях, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики республики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы.

     Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и республиканского законодательства в области экологии и природопользования.

     Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой.

     Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

     Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

     определение приоритетов для первоочередного финансирования;

     мониторинг достижения конкретных целей и решения задач подпрограммы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

     мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов;

     информационное сопровождение мероприятий подпрограммы.

     

ПОДПРОГРАММА 3 "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2014 N 464, от 17.04.2015 N 91, от 14.08.2015 N 188, от 15.12.2015 N 325, от 18.07.2017 N 278)
    

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Соисполнители подпрограммы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278

Участники подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания; Министерство промышленности и транспорта;
ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования";
Северо-Осетинское республиканское отделение общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" (по согласованию)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Программно-целевые методы подпрограммы

Отсутствуют

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Цель подпрограммы

Оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания;
снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы

Задачи подпрограммы

Снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения;
сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов;
благоустройство и сохранение зеленого фонда населенных пунктов республики;
рекультивация земель сельхозназначения;
реинвентаризация памятников природы;
развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду, в т.ч.:
снижение уровня выбросов загрязняющих веществ;
количество памятников природы прошедших инвентаризацию;
снижение сбросов загрязненных сточных вод

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Всего: 6219386,0 тыс. руб., в том числе:
федеральный бюджет - 4318200,0 тыс. руб.;
республиканский бюджет - 44731,8 тыс. руб.;
местные бюджеты и средства инвесторов - 1856454,2 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;
улучшение экологических условий жизни для населения республики, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Как показала практика, проведение экологической политики на территории Российской Федерации во многом достигается через реализацию целевых программ экологической направленности, в рамках которых осуществляются наиболее крупные мероприятия по улучшению экологической обстановки.

     Опыт реализации указанных программ и отдельных мероприятий показал, что для повышения их эффективности необходимо улучшение форм и методов программной деятельности. В частности, необходимы концентрация финансовых средств на наиболее приоритетных направлениях, взаимосогласование проводимых мероприятий по срокам их выполнения, финансовым затратам и ресурсам, а также более четкая организация управления ходом их реализации. Все это может быть достигнуто в рамках единой Государственной программы.
     

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, является сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

     1. Цели подпрограммы:

     оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы.

     2. Задачи подпрограммы:

     снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения;

     сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов;

     благоустройство и сохранение зеленого фонда населенных пунктов республики;

     рекультивация земель сельхозназначения;

     реинвентаризация памятников природы;

     развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения.

     Целевые показатели:

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду, в т.ч.:

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     снижение уровня выбросов загрязняющих веществ;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     количество памятников природы, прошедших инвентаризацию;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     снижение сбросов загрязненных сточных вод.

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

     создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;

     улучшение экологических условий жизни для населения республики, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженного негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью.

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     4. Сроки и этапы реализации подпрограммы:

     2014 - 2017 годы.
     

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Основное мероприятие 3.1 "Снижение уровня воздействия на водные объекты".

     Основное мероприятие 3.2 "Снижение уровня выбросов в атмосферу".

     Основное мероприятие 3.3 "Ликвидация прошлого экологического ущерба".

     Основное мероприятие 3.4 "Реинвентаризация памятников природы, в том числе составление паспортов".

     Основное мероприятие 3.5 "Строительство, совместно со Всемирным фондом дикой природы Центра воспроизводства редких видов животных".

     Основное мероприятие 3.6 "Введение системы постоянно действующего экологического лектория в образовательных учреждениях".

     Основное мероприятие 3.7 "Обеспечение населения питьевой водой".

     Основное мероприятие 3.8 "Изучение состояния природных ресурсов (подземных вод и почв) с целью определения возможности их рационального использования".

     Основное мероприятие 3.9 "Перевод общественного транспорта на газомоторное топливо".

     Основное мероприятие 3.10 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Моздокском районе".

     Основное мероприятие 3.11 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Дигорском районе".

     Основное мероприятие 3.12 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Пригородном районе".

     Основное мероприятие 3.13 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Ирафском районе".

     Основное мероприятие 3.14 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Правобережном районе".

     Основное мероприятие 3.15 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Кировском районе".

     Основное мероприятие 3.16 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Алагирском районе".

     Основное мероприятие 3.17 "Мероприятия по обеспечению экологического благополучия в Ардонском районе".
     

IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 6219386,0 тыс. рублей.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице 4 к государственной программе.

     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в таблице 5 к государственной программе.
     

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не применяются.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся в текстовой части подпрограммы и таблицы 6.
     

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

В рамках реализации подпрограммы планируется выполнение государственного задания бюджетным учреждением Республики Северная Осетия-Алания.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями приводится в таблице 7.
     

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления данными рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

     финансово-экономические;

     нормативно-правовые;

     организационно-управленческие;

     социальные.

     Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на экономических показателях, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики республики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы.

     Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и республиканского законодательства в области экологии и природопользования.

     Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой.

     Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

     Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

     определение приоритетов для первоочередного финансирования;

     мониторинг достижения конкретных целей и решения задач подпрограммы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

     мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов;

     информационное сопровождение мероприятий подпрограммы.

     

ПОДПРОГРАММА 4 "РАЗВИТИЕ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" В 2014 - 2020 ГОДАХ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2014 N 464, от 17.04.2015 N 91, от 14.08.2015 N 188, от 15.12.2015 N 325, от 15.03.2016 N 81, от 18.07.2017 N 278)
    

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Соисполнитель подпрограммы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278

Участники подпрограммы

ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования";
предприятия и организации на конкурсной основе

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Программно-целевые методы подпрограммы

Отсутствуют

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Цели подпрограммы

Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Задачи подпрограммы

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
строительство сооружений инженерной защиты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81.

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;
увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности;
абзацы пятый - восьмой утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников составит 3866762,51 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 3425197,81 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания 441564,7 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики республики;
создание условий для обеспечения
благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области
водного туризма и рекреации;
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод)

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Бассейн реки Терек расположен на северном склоне Большого Кавказа и представляет собой систему пяти хребтов, вытянутых параллельно друг другу с востока на запад. По характеру питания реки бассейна делятся на две основные группы. К первой относятся реки, в питании которых принимают участие ледники и высокогорные снега, это реки Фиагдон, Урух, Ардон, Гизельдон и др. Ко второй группе относятся реки, лишенные ледникового и высокогорного снегового питания: Урсдон, Камбилеевка, Лескенидон. Все они характеризуются длительной меженью и растянутым половодьем в теплый период года. Источниками питания рек бассейна реки Терек являются грунтовые, снеговые, ледниковые и дождевые воды. Особенностью водного режима верхнего течения реки Терек является половодно-паводковый период, характерный для горных рек в теплое время года с апреля по сентябрь. За этот период проходит до 70% и более годового стока. В зависимости от хода температур реального года, интенсивности стаивания ледников и снега в горах образуются многочисленные мощные половодные волны стока. Твердый сток зависит от водности года: чем выше водность года, тем выше сток. Максимальные расходы воды основных притоков реки Терек (р. Ардон, Фиагдон, Урсдон, Лескен, Урух, Суадаг, Гизельдон, Камбилеевка) формируют паводки в результате наложения дождевого стока на твердый сток половодья таящих ледников, обусловленных быстротечной инфильтрацией горных склонов. В этот период происходят размывы русел притоков и главной реки, отложение твердого стока, повышение отметок дна русел рек, которые причиняют большой ущерб населенным пунктам республики, земельным угодьям, инженерным коммуникациям. На некоторых реках республики имеются берегозащитные сооружения, но многие из них выработали проектный ресурс и требуют капитального ремонта и восстановления.

     Так, на 1 января 2012 года в республике насчитывается 64 гидротехнических сооружения (в т.ч. муниципальные и бесхозяйные). Уровень безопасности 28 из них оценивается как пониженный, неудовлетворительный, опасный.

     Изменение экономической системы в стране привело к смене собственников, в том числе и гидротехнических сооружений (некоторые из них остались бесхозяйными), утере необходимых в данном случае директивных мер по обеспечению работоспособного состояния сооружений. Экономические и финансовые трудности отодвинули на неопределенное время выполнение необходимых ремонтных и предупредительных мероприятий, что не замедлило сказаться на состоянии сооружений, а, следовательно, на безопасности населения и имущества в зоне возможного поражения от паводков. Прослеживается тенденция старения гидротехнических сооружений. Для III - IV класса капитальности сооружений, по условиям обеспечения безопасности, срок эксплуатации 30 и более лет является критическим.

     Площадь территории, подверженная периодическому затоплению, составляет 70,7 кв.км, повторяемость негативных гидрологических событий происходит с периодичностью 4 - 5 лет, средний объем экономического ущерба от негативного влияния паводков - 1,2 млрд. руб., количество пострадавшего населения составляет около 32 тыс. человек.
     

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Основными приоритетами на период до 2020 года являются:

     обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

     восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

     1. Цели подпрограммы:

     восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

     2. Задачи подпрограммы:

     обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

     строительство сооружений инженерной защиты;

     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

     абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81.

     Целевые показатели:

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     абзацы десятый - тринадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81;

     площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     3. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:

     увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, - 10,9%;

     протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 24,7 км;

     количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, - 26 ед.;

     увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 12,6%;

     численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, - 44,070 чел.;

     объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 116,5 тыс. куб.м;

     протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 46,6 км;

     площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 0,38 кв.км

     4. Сроки и этапы реализации подпрограммы:

     2014 - 2020 годы.
     

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81)

Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод".

     Основное мероприятие 4.2 "Мероприятия в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений".
     

IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 3866762,51 тыс. рублей.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

     Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице 4 к государственной программе.

     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в таблице 5 к государственной программе.
     

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не применяются.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся в текстовой части подпрограммы и таблице 6.
     

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

В рамках реализации подпрограммы планируется выполнение государственного задания бюджетным учреждением Республики Северная Осетия-Алания.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями приводится в таблице 7.
     

Таблица 1. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ подпрограммы "Развитие водного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы

Таблица 1

Утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325.
     

Таблица 2. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ подпрограммы "Развитие водного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2020 годы

Таблица 2

Утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325.
     

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления данными рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

     финансово-экономические;

     нормативно-правовые;

     организационно-управленческие;

     социальные.

     Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на экономических показателях, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики республики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы.

     Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и республиканского законодательства в области экологии и природопользования.

     Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой.

     Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

     Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

     определение приоритетов для первоочередного финансирования;

     мониторинг достижения конкретных целей и решения задач подпрограммы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

     мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов;

     информационное сопровождение мероприятий подпрограммы.
     

VIII. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программно-целевого метода управления подпрограммой и рассчитывается по следующей методике.

     Оценка эффективности реализации подпрограммы включает следующие аспекты:

     оценка социально-экономического и экологического эффекта хода реализации подпрограммы в целом, а также каждого из ее направлений в соответствии с ее целями и задачами;

     оценка эффективности расходов по направлениям использования средств федерального бюджета экологическими последствиями ее реализации с учетом результативности расходования средств федерального бюджета и республиканского бюджета.

     1. Эффективность реализации подпрограммы, исходя из ее целей, определяется степенью достижения результатов при решении следующих задач:

     а) строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

     б) утратил силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81.

     2. Под социально-экономическим эффектом хода реализации подпрограммы понимается результат общественно-экономического характера от осуществления комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, который выражается в повышении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплекса мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

     3. Экологический эффект подпрограммы выражается в восстановлении и экологической реабилитации водных объектов в результате реализации системы мероприятий подпрограммы, что обусловливает:

     а) обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения;

     б) обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранение видового биологического разнообразия.

     4. Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется на конкретный момент времени и представляется в виде хронологической последовательности результатов реализации мероприятий подпрограммы, определенных через установленные интервалы времени. Учитывая, что индикаторы подпрограммы "Развитие водного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания" в 2014 - 2020 годах рассчитываются по годам планового периода, оценка эффективности подпрограммы проводится по итогам финансового года.

     Социально-экономический и экологический эффект хода реализации подпрограммы определяется кумулятивным (нарастающим) итогом и на момент окончания подпрограммы соответствует социально-экономическому и экологическому эффекту от ее реализации.

     5. Эффективность хода реализации подпрограммы оценивается на основе системы целевых показателей и индикаторов, характеризующих ее непосредственный и конечный результаты при плановых объемах и источниках финансирования.

     6. Показатели непосредственного результата подпрограммы характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации как отдельных мероприятий, так и комплекса мероприятий подпрограммы. В качестве показателей непосредственного результата подпрограммы используются следующие абсолютные целевые показатели, соответствующие целям и задачам подпрограммы:

     а) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 26,19 км;

     б) - е) утратили силу. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81.

     7. Показатели конечного результата выполнения подпрограммы характеризуют выраженный в количественном измерении общественно значимый итог и полученные социальные эффекты в рамках отдельных направлений и подпрограммы в целом. В качестве показателей конечного результата используются:

     а) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях,- 85,41%;

     б) доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 95%.

     8. Оценка эффективности хода реализации подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации подпрограммы, а также по окончании ее реализации.

     Система целевых показателей и индикаторов подпрограммы позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность как отдельных мероприятий, так и подпрограммы в целом с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

     Эффективность хода реализации подпрограммы в рамках отдельных направлений оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов, исходя из состава проектов, подлежащих осуществлению в отчетном году.

     Эффективность хода реализации подпрограммы в целом оценивается на основе целевых показателей и индикаторов непосредственных и конечных результатов выполнения подпрограммы, утвержденных на отчетный год.

     9. Интегральный показатель эффективности хода реализации подпрограммы определяется по формуле:
     

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

где:

     n - количество целевых показателей реализации подпрограммы.

     В случае если интегральный показатель эффективности хода реализации Программы больше или равен 100 процентам, то реальное состояние хода реализации подпрограммы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение интегрального показателя эффективности хода реализации подпрограммы меньше 100 процентов свидетельствует об отставании хода реализации подпрограммы от планового уровня.

     10. Эффективность расходования средств федерального бюджета и республиканского бюджета (далее - бюджетные средства), направленных на реализацию подпрограммы, характеризуется результатом осуществления мероприятий подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

     Оценка эффективности хода реализации подпрограммы проводится ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации подпрограммы.

     Эффективность расходования бюджетных средств оценивается по следующим направлениям их использования:

     реализация инвестиционных проектов;

     реализация мероприятий, связанных с использованием бюджетных средств на прочие нужды.

     11. Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими группами показателей:

     а) степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств;

     б) степень исполнения плана по реализации мероприятий подпрограммы;

     в) степень достижения целей и решения задач подпрограммы.

     12. Степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям подпрограммы с их плановыми значениями.

     13. Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий подпрограммы осуществляется на основе информации, характеризующей:

     полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы;

     достижение запланированных результатов мероприятий подпрограммы.

     Для выявления степени исполнения плана по реализации подпрограммы проводится сравнение фактически выполненных мероприятий, сроков и результатов их реализации с запланированными мероприятиями.

     14. Степень достижения целей и решения задач подпрограммы оценивается своевременным и полным достижением значений индикаторов подпрограммы по всем целевым показателям, характеризующим эффективность ее реализации.

     Для выявления степени достижения результатов подпрограммы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.

     Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы осуществляется на основе интегрального показателя эффективности хода реализации подпрограммы, предусмотренного пунктом 9.

     Фактическое достижение целевых индикаторов реализации мероприятий подпрограммы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования бюджетных средств.

     15. Социально-экономическая эффективность хода реализации подпрограммы оценивается государственным заказчиком - Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

     Социально-экономическая эффективность хода реализации подпрограммы оценивается:

     по реализации подпрограммы в целом;

     по каждому из направлений подпрограммы;

     по каждому из направлений использования бюджетных средств (реализация инвестиционных проектов, реализация мероприятий, связанных с использованием бюджетных средств на прочие нужды).

     В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных результатов на этот год по указанным мероприятиям производится анализ и аргументированное обоснование причин:

     отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых показателей, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

     возникновения экономии бюджетных средств на реализацию подпрограммы в отчетном году;

     перераспределения бюджетных средств между мероприятиями подпрограммы в отчетном году;

     исполнения плана реализации подпрограммы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

     На основе проведенного анализа государственный заказчик разрабатывает план мероприятий по повышению эффективности хода реализации подпрограммы.

     При этом важнейшими результатами реализации подпрограммы будут являться повышение доли защищенного населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, снижение ущербов от опасных гидрологических явлений.

     Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

     повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 17307,5 млн. рублей;

     обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов за счет экологической реабилитации водных объектов.

     

ПОДПРОГРАММА 5 "КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ И ВТОРИЧНЫМИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2017 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.04.2015 N 91, от 15.12.2015 N 325, от 15.03.2016 N 81, от 18.07.2017 N 278)
    

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Соисполнитель подпрограммы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278

Участники подпрограммы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания;
ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования";
предприятия и организации на конкурсной основе

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Программно-целевые методы подпрограммы

Отсутствуют

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Цели подпрограммы

Улучшение экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания, достигаемое за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления, повышение уровня санитарно-эпидемиологической безопасности республики путем совершенствования системы сбора, транспортировки отходов, системы захоронения, обезвреживания и переработки отходов, а также минимизации потерь ценных веществ, содержащихся в отходах производства и потребления. Проведение работы по созданию комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами для контролируемости процесса обращения с отходами и управляемости ими, использованию их в качестве вторичного сырья

Задачи подпрограммы

Совершенствование системы захоронения, обезвреживания и переработки отходов, уменьшение количества несанкционированных свалок. Увеличение объемов раздельного сбора отходов производства и потребления для последующей переработки. Своевременное и полное удаление отходов с территорий населенных пунктов республики. Рациональное использование природных ресурсов, в том числе городских земель, за счет увеличения доли перерабатываемых и уничтожаемых отходов. Выполнение проектирования и строительства полигонов твердых бытовых отходов, обеспечение проведения рекультивации и санации территорий, деградированных в результате размещения отходов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов.
Уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах, хранилищах

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Всего: 224057,0 тыс. рублей,
в том числе:
республиканский бюджет - 10857,0 тыс. рублей;
местные бюджеты - 22800,0 тыс. рублей;
средства инвесторов - 190400,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Улучшение экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания за счет увеличения объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов и уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах, хранилищах

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Сложившаяся в Республике Северная Осетия-Алания ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.

     Переход к рыночной экономике не вызвал роста переработки отходов. Обострилась необходимость сочетания гибкости рыночной экономики, способной на быструю сырьевую переориентацию, с дальновидной государственной поддержкой, стимулирующей использование отходов и уменьшение их негативного воздействия на окружающую среду.

     Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания при общей численности населения (по статистическим данным на начало 2008 года) 702456 человек и с учетом объемов отходов от промышленных и торговых предприятий в год образуется около 440 тыс. тонн отходов. Доля твердых бытовых отходов составляет 44,6% (196,304 тыс. т) от количества образующихся ежегодно отходов.

     Только в г. Владикавказ ежедневно убирается 8,8 млн. кв. метров городских улиц, скверов, парков, дворов. На территории города размещено 2800 контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов. Ежедневно задействовано 76 единиц транспортных средств, часть из которых работает в две смены. Однако во многих микрорайонах г. Владикавказ мусор не вывозится своевременно, происходит его накопление. Связано это с тем, что техники и контейнеров крайне мало.

     Под полигоны (свалки) твердых бытовых отходов ежегодно в республике отчуждается около 60 га пригодных для использования земель, не считая площади земель, загрязняемых многочисленными несанкционированными свалками. В сельских населенных пунктах, как правило, нет санкционированных свалок, в результате чего значительная часть отходов вывозится на несанкционированные свалки, которые устраиваются в водоохранных и рекреационных зонах, на окраинах городов и сел, вдоль автомобильных дорог. Часто в сельских районах мусор попросту сжигается. Другими словами, организованный вывоз отходов в большинстве населенных пунктов республики не осуществляется.

     Большинство свалок твердых бытовых отходов (далее - ТБО) республики не обустроено в соответствии с экологическими и санитарными требованиями, они не имеют проектных документов, земельных отводов на места размещения отходов, отсутствует система сбора и очистки сточных вод и фильтрата, не проводится мониторинг влияния полигонов на почвы, подземные и поверхностные водные объекты. Естественно, при этом не может быть и речи о соблюдении существующих норм и требований при размещении отходов и их утилизации. Несложно представить, насколько существенный вред проблема причиняет здоровью современных и будущих поколений республики.

     Для Республики Северная Осетия-Алания приоритетным направлением деятельности органов управления в сфере обращения с отходами является повышение объемов извлекаемого из отходов вторичного сырья и организация производства продукции из него.

     Причины отсутствия мощностей по переработке отходов в том, что в республике нет централизованной системы сбора отходов, как вторичного сырья, так и пунктов по приему отходов, подобных ТБО. Существующая система сбора не производит разделение и накопление отходов по видам, не стимулирует население к внедрению селективного сбора отходов и ограничивается вывозом отходов к местам их захоронения.

     Проблема использования вторичного сырья заслуживает особого внимания. С одной стороны, в мире преобладает пренебрежительное отношение к таким ресурсам, подход к ним, как к отходам производства, повторное использование которых экономически невыгодно, с другой, именно в этих "отходах" оказывается сегодня все более значимая часть дефицитных ресурсов.

     Оценки удельного веса главных составляющих ТБО по отдельным странам, порою (в зависимости от методики оценки) весьма расходятся. По усредненным оценкам, бытовой мусор содержит 30,8% бумаги и картона, около 5% черных и цветных металлов, 5% пластмасс, 4 - 6% стекла и текстиля, 2,9% древесины, 1,3% кожи, резины и др. Основная часть этих отходов вывозится для захоронения на свалки и полигоны. В настоящее время в республике насчитывается 5 оборудованных полигонов, 10 санкционированных свалок и около 120 необустроенных стихийных больших свалок. Специальных полигонов для размещения промышленных отходов (в том числе и высокотоксичных) в республике нет. На сегодняшний день повсеместно признается настоятельная необходимость предварительной сортировки ТБО, полного выделения и использования вторичного сырья.
     

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Приоритетом государственной политики в сфере реализации данной подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, является сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

     1. Цели подпрограммы:

     улучшение экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания, достигаемое за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления;

     повышение уровня санитарно-эпидемиологической безопасности республики путем совершенствования системы сбора, транспортировки отходов, системы захоронения, обезвреживания и переработки отходов, а также минимизации потерь ценных веществ, содержащихся в отходах производства и потребления;

     проведение работы по созданию комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами для контролируемости процесса обращения с отходами и управляемости ими, использованию их в качестве вторичного сырья.

     2. Задачи подпрограммы:

     совершенствование системы захоронения, обезвреживания и переработки отходов, уменьшение количества несанкционированных свалок, увеличение объемов раздельного сбора отходов производства и потребления для последующей переработки;

     своевременное и полное удаление отходов с территорий населенных пунктов республики;

     рациональное использование природных ресурсов, в том числе городских земель, за счет увеличения доли перерабатываемых и уничтожаемых отходов;

     выполнение проектирования и строительства полигонов твердых бытовых отходов, обеспечение проведения рекультивации и санации территорий, деградированных в результате размещения отходов.

     Целевые показатели:

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     увеличение объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах, хранилищах.

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

     улучшение экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания за счет увеличения объемов использования отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов и уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах, хранилищах.

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     4. Сроки и этапы реализации программы:

     2014 - 2017 годы.
     

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Основное мероприятие 5.1 "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия-Алания".
     

IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 224057,0 тыс. рублей.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 81)

     Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице 4 к государственной программе.

     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в таблице 5 к государственной программе.

     Финансирование программных мероприятий осуществляется исходя из реальных возможностей республиканского бюджета.
     

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не применяются.

     Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводятся в текстовой части подпрограммы и таблицы 6.
     

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

В рамках реализации подпрограммы планируется выполнение государственного задания бюджетным учреждением Республики Северная Осетия-Алания.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями приводится в таблице 7.
     

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления данными рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

     финансово-экономические;

     нормативно-правовые;

     организационно-управленческие;

     социальные.

     Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образом скажется на экономических показателях, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики республики. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов подпрограммы.

     Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и республиканского законодательства в области экологии и природопользования.

     Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления подпрограммой.

     Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

     Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:

     определение приоритетов для первоочередного финансирования;

     мониторинг достижения конкретных целей и решения задач подпрограммы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

     мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов;

     информационное сопровождение мероприятий подпрограммы.

     

ПОДПРОГРАММА 6 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.08.2015 N 188, от 15.12.2015 N 325, от 15.03.2016 N 81, от 18.07.2017 N 278)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Соисполнитель подпрограммы

Исключено. - Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278

Участники подпрограммы

Государственное бюджетное учреждение "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования", Государственное бюджетное учреждение "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов", Государственное бюджетное учреждение Республики Северная Осетия-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов "Беркут"

(введено Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Программно-целевые методы подпрограммы

Отсутствуют

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Цели подпрограммы

Обеспечение эффективной деятельности в сфере окружающей среды и экологической безопасности на территории Республики Северная Осетия-Алания

Задачи подпрограммы

Повышение эффективности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории Республики Северная Осетия-Алания;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере охраны окружающей среды и природопользования, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве таких государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания;
доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в общей численности работников, процентов;
укомплектованность должностей государственной службы

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2019 годы;
III этап - 2020 год

Объем и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составит 238917,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 32819,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 33849,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 40069,99 тыс. рублей;
в 2017 году - 38751,11 тыс. рублей;
в 2018 году - 22721,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 35353,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 35353,2 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 38056,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 4711,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 3654,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 5573,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 6029,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 6029,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 6029,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 6029,1 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2017 N 278)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Повышение квалификации государственных служащих 6 процентов от общей численности сотрудников Министерства, ежегодно;
предоставление государственных услуг в электронном виде

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, описание основных проблем, и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является деятельность Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) и его подведомственных государственных бюджетных учреждений "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования", "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов" и "Беркут", направленная на создание условий для реализации своих полномочий.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы является обеспечение эффективного исполнения Министерством государственных функций и предоставление государственных услуг в природоохранной сфере.

     Одним из приоритетов в сфере повышения доступности и качества предоставления государственных услуг является переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде. С учетом этого к 2015 году необходимо провести подготовительную работу по переходу к оказанию государственных услуг в сфере охраны окружающей среды в электронном виде. Важным направлением этой работы является, в том числе обеспечение своевременной актуализации информации, представленной на портале государственных услуг в сети "Интернет".

     Важным условием повышения качества государственных услуг в сфере охраны окружающей среды является реализация мероприятий во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В целях реализации государственной программы утверждены перечни государственных услуг, оказываемых подведомственными государственными бюджетными учреждениями Министерства. В 2012 году произошел переход к финансированию деятельности государственных бюджетных учреждений на основе субсидий, размеры которых связаны с объемами оказываемых такими учреждениями государственных услуг (работ).

     Подготовка и внедрение инструмента государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными Министерству государственными бюджетными учреждениями позволит повысить качество и эффективность их работы.

     Вторым фактором, ограничивающим эффективность оказания государственных услуг в сфере охраны окружающей среды, является недостаточный уровень качества финансового менеджмента. Одним из основных критериев эффективности государственного управления в указанной сфере является качество управления государственными финансами.

     Особого внимания в данной сфере с учетом перехода к программному принципу формирования республиканского бюджета заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования, совершенствования учета и отчетности, повышения эффективности внутреннего контроля и аудита.

     Третьим фактором является недостаточное внимание вопросам развития кадрового потенциала. В условиях жестких бюджетных ограничений и сокращения численности государственных гражданских служащих особое значение приобретает развитие кадрового потенциала в органах исполнительной власти республики.

     Недостаточное внимание, уделяемое вопросу повышения квалификации кадров, может негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере охраны окружающей среды.

     Важным условием достижения цели государственной программы является повышение качества материально-технического обеспечения Министерства и его подведомственных государственных бюджетных учреждений.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)
     

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Стратегия на период до 2020 года в рамках реализации подпрограммы предусматривает дальнейшее совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, в том числе повышение качества и доступности государственных услуг, снижение необоснованного государственного вмешательства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов и повышение эффективности государственного управления, снижение административных барьеров.

     1. Цель подпрограммы:

     обеспечение эффективной деятельности в сфере окружающей среды и экологической безопасности на территории Республики Северная Осетия-Алания.

     2. Задачи подпрограммы:

     повышение эффективности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории Республики Северная Осетия-Алания;

     повышение качества кадрового обеспечения;

     повышение эффективности бюджетных расходов в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.

     Целевые показатели:

     доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере охраны окружающей среды и природопользования, по которым утверждены административные регламенты, в общем количестве таких государственных услуг, оказываемых Министерством природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания;

     доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в общей численности работников, процентов;

     укомплектованность должностей государственной службы.

     (п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

     осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в сфере охраны окружающей среды в электронном виде;

     совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов Министерства;

     повышение эффективности бюджетных расходов в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

     4. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

     Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в три этапа:

     I этап - 2014 - 2016 годы;

     II этап - 2017 - 2019 годы;

     III этап - 2020 год.

     На I этапе (2014 - 2016 годы) предполагается:

     проведение к 2015 году подготовительной работы по переходу к оказанию государственных услуг в сфере охраны окружающей среды в электронном виде;

     осуществление повышения квалификации гражданских служащих на уровне 6,1% ежегодно от общей численности сотрудников Министерства.

     На II этапе (2017 - 2019 годы) предполагается:

     осуществление повышения квалификации гражданских служащих на уровне 6,1% ежегодно от общей численности сотрудников Министерства.

     На III этапе (2020 год) предполагается:

     осуществление повышения квалификации гражданских служащих на уровне 6,1% ежегодно от общей численности сотрудников Министерства.

     (п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)
     

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.12.2015 N 325)

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

     основное мероприятие 6.1. Обеспечение деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания;

     основное мероприятие 6.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания;

     основное мероприятие 6.3. Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.

     В рамках основного мероприятия 6.1 по обеспечению деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания предусматривается содержание органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.

     В рамках основного мероприятия 6.2 по обеспечению деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания предусматривается содержание подведомственных Министерству бюджетных учреждений и предполагается осуществление следующих мероприятий:

     обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственного учреждения ГБУ "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов";

     обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственного учреждения ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования";

     обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственного учреждения ГБУ Республики Северная Осетия-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов "Беркут".

     В рамках основного мероприятия 6.3 предполагается осуществление следующих мероприятий:

     субсидии на иные цели ГБУ "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов";

     субсидии на иные цели ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования";

     субсидии на иные цели ГБУ Республики Северная Осетия-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов "Беркут".

     Субсидии на иные цели ГБУ "Центр экологической сертификации горюче-смазочных материалов" предусматривают погашение кредиторской задолженности и расходы на увеличение стоимости основных средств.

     Субсидии на иные цели ГБУ "Дирекция по выполнению природоохранных программ и экологического образования" предусматривают погашение кредиторской задолженности.

     Субсидии на иные цели ГБУ Республики Северная Осетия-Алания по охране, воспроизводству и регулированию объектов животного мира, водных биологических ресурсов "Беркут" предусматривают мероприятия по профилактике и ликвидации бешенства за счет средств республиканского бюджета.
     

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (с изменениями на: 18.07.2017)

Название документа: О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И БЛАГОПОЛУЧИЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ (с изменениями на: 18.07.2017)

Номер документа: 374

Вид документа: Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания

Принявший орган: Правительство Республики Северная Осетия - Алания

Статус: Действующий

Дата принятия: 17 октября 2013

Дата редакции: 18 июля 2017