ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2001 года N 334

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2002-2004 ГОДЫ"

(в редакции Постановления Правительства от 22.07.2002 г. N 204)

(в редакции постановления Правительства от 05.02.2004 г. N 46)

(утратило силу в связи с окончанием срока действия)

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 447-р "О разработке проекта федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы", а также в целях профилактики распространения наркомании, пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в республике, Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" (далее именуется - Программа).

2. Возложить функции государственного заказчика Программы на Министерство внутренних дел Республики Калмыкия (Сасыков Т.П.).

3. Министерству финансов Республики Калмыкия (Иванова Л.Н.), Министерству экономики Республики Калмыкия (Сенглеев В.Б.) при формировании бюджета на 2002 год и последующие годы предусматривать финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета на период реализации Программы.

4. Министерствам и ведомствам Республики Калмыкия, Представителям Президента Республики Калмыкия, главам муниципальных образований в районах и мэру г. Элиста оказывать всемерную поддержку и содействие в реализации Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия Овшинова С. В.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия А. Дорждеев

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 29 ноября 2001 г. N 334

г. Элиста - 2001 г. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы:

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы".

Основание для разработки Программы:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года N 447-р (о разработке проекта федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы").

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 года N 1030 "О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы".

Решение Совета Безопасности Российской Федерации от 28 сентября 2001 года (протокол N 5) "О наркоситуации в Российской Федерации и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими".

Указ Президента Республики Калмыкия от 1 февраля 1996 года N 20 "О вопросах государственной политики по утверждению здорового образа жизни".

Государственный заказчик Программы:

Управление Госнаркоконтроля Российской Федерации по Республике Калмыкия. (в редакции постановления Правительства от 05.02.2004 г. N 46)

Основные разработчики Программы:

Управление Госнаркоконтроля Российской Федерации по Республике Калмыкия, (в редакции постановления Правительства от 05.02.2004 г. N 46)

Министерство внутренних дел РК,

Министерство здравоохранения РК

Исполнители основных мероприятий Программы:

Управление Госнаркоконтроля Российской Федерации по Республике Калмыкия, (в редакции постановления Правительства от 05.02.2004 г. N 46)

Министерство внутренних дел РК,

Министерство здравоохранения РК,

Министерство образования и науки РК,

Министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК,

Министерство печати и СМИ РК,

Министерство социальной защиты и труда РК,

Министерство культуры, национальной политики и по делам религии РК,

Министерство по вопросам архитектуры и строительства РК,

Республиканский военный комиссариат РК,

Мэрия г. Элисты,

Калмыцкая государственная телерадиокомпания (КГТРК).

Цели и задачи, важнейшие целевые показатели Программы:

Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи Программы:

- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача;

- совершенствование системы правоохранительных органов;

- развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия

злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Сроки и этапы реализации Программы:

Первый этап (2002 год) - совершенствование антинаркотической пропаганды, обеспечивающей условия реализации Программы; расширение межведомственного и межрегионального сотрудничества; активная разработка методов и средств противодействия; совершенствование системы профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией.

Второй этап (2003-2004 годы) - внедрение методов и средств противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; переподготовка личного состава и материально-техническое оснащение органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Объемы и источники финансирования

Программа финансируется за счет федерального бюджета, республиканского бюджета, бюджетов муниципального образования, а также внебюджетных источников.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- повышение антинаркотической ориентации общества, способствующей моральному и физическому оздоровлению нации; совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; оснащение наркологической службы РК современным оборудованием для обнаружения наркотиков в биосредах человека;

- создание реабилитационного центра для больных с наркотической зависимостью с собственной базой трудовой терапии;

- строительство специализированного здания РНД;

- увеличение штатной численности органов внутренних дел РК (оперативный состав, кинологи);

- углубление межрегионального сотрудничества правоохранительных органов РК в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Система организации контроля за исполнением Программы:

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется Управлением Госнаркоконтроля Российской Федерации по Республике Калмыкия - государственным заказчиком, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей; запрашивает информации от министерств, ведомств, организаций и учреждений, ответственных за выполнение мероприятий, о ходе исполнения программы; ежегодно, до 1 февраля представляет обобщенную информацию (доклад) в Министерство экономики РК и Министерство финансов РК о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств. (в редакции постановления Правительства от 05.02.2004 г. N 46)

Министерство экономики РК с участием Министерства финансов РК ежегодно, до 1 марта, представляет в Правительство РК (Межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту) доклад о ходе выполнения Программы.

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" разработана совместными усилиями заинтересованных ведомств РК.

Современная ситуация с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами в Республике Калмыкия характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что представляет угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку.

Особенности географического положения территории Республики Калмыкия активно используются для ввоза и распространения наркотических средств. Несмотря на принимаемые активные меры, проблема распространения и незаконного оборота наркотических и сильнодействующих веществ в республике продолжает обостряться. За 5 лет количество зарегистрированных органами здравоохранения и состоящих на учете в наркологических кабинетах потребителей наркотических средств возросло в 2,7 раза и составляет 549, человек, в т.ч. 32 несовершеннолетних, из них 4 детей, не достигших 14-летнего возраста. По состоянию на 1.01.2001 г. показатель болезненной зависимости составил 60,8 на 100 000 населения, что в 2,9 раза больше по сравнению с 1996 годом. Около 70% из числа состоящих на учете в наркологических кабинетах - это молодые люди в возрасте до 30 лет. Каждый 18-й из числа потребителей наркотиков - подросток до 18-летнего возраста. Высок уровень наркомании среди женщин - 5,9% из общего числа потребителей наркотических веществ. Проблема наркомании стала еще актуальнее в связи с распространением инфицирования вирусом СПИД. В группу риска входят лица, злоупотребляющие наркотическими веществами парентеральным путем.

Реальное число потребителей наркотических и психоактивных веществ по Республике Калмыкия намного выше, чем цифры диспансерного и профилактического учета, так как в поле зрения медицинских работников данная категория лиц попадает чаще всего после совершения каких-либо правонарушений. Значительная часть потребителей наркотических веществ, по- прежнему, остается незарегистрированной. По данным МВД РК реальный показатель распространения наркомании выше на 2-3 порядка. По данным социологического исследования, о котором говорилось выше, 8,9% мальчиков и 3,3% девочек в возрасте до 18 лет пробовали наркотические вещества.

Анализируя приведенные выше данные, можно сделать вывод о существенном увеличении числа наркозависимых и лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, что требует принятия мер по организации профилактики и лечения этой категории больных. Низкая материально-техническая база республиканского наркологического диспансера, отсутствие химико-токсикологической лаборатории и специализированного отделения для лечения наркозависимых значительно снижают эффективность и объем оказания лечебно-профилактической помощи населению. Существующая практика лечения наркомании, направленная на снятие наркотической зависимости, не соответствует современным требованиям, а проведенное лечение не подкрепляется необходимыми реабилитационными мероприятиями, так как в республике отсутствуют социально-медицинские реабилитационные центры для наркозависимых.

По уровню выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, Республика Калмыкия в 2000 году занимала 20-е место в Российской Федерации. На 100 000 населения республики приходится 187,9 преступлений, связанных с наркотиками, что в 1,2 раза выше средне - российского показателя. Каждое 9-е преступление из числа раскрытых связано с наркотиками. В 2000 году из 594 преступлений по незаконному обороту наркотиков 141 связано со сбытом наркотических веществ, что составляет 23,7% от общего числа преступлений. Эти цифры соответствуют среднему показателю по РФ (23,7%).