ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 2 октября 2013 года N 42
Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области
(с изменениями на 28 апреля 2023 года)
(в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 31.05.2016 N 28, от 28.04.2023 N 20)
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", в целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Сахалинской области постановляю:
1. Утвердить Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящий указ в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности Губернатора
Сахалинской области
К.М.Строганов
Утверждена
указом
Губернатора Сахалинской области
от 02.10.2013 N 42
СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 31.05.2016 N 28, от 28.04.2023 N 20)
I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Исполнителем настоящей работы является коллектив сотрудников Некоммерческого партнерства "Научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и природопользования" (НП НИИОХП).
Первоначально был проведен "Подготовительный этап научно-исследовательских работ". В результате исполнения этого этапа собрана и проанализирована вся необходимая для выполнения условий контракта информация.
Результаты ее анализа изложены в обусловленной Техническим заданием последовательности. Сведения настоящей работы приведены по состоянию на 01.06.2013. Документ состоит из следующих глав (разделов):
I. Пояснительная записка.
II. Вводная часть.
III. Физико-географическое описание территории Сахалинской области.
IV. Социально-экономическая характеристика Сахалинской области.
V. Характеристика размещения и состояния использования охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов. Сведения раздела 5.3 обобщены в табличном виде по установленной форме (приложение 1 к Техническому заданию) и дополнены наглядными картографическими материалами.
Раздел 5.4. Комплексная качественная оценка элементов среды обитания охотничьих ресурсов, приводится в разрезе муниципальных районов и области в целом. Дана с учетом биотических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов, содержит площади элементов среды обитания, свойственных для охотничьих ресурсов, и графический материал, отражающий их ареалы (приложение 2 к Техническому заданию).
Глава VI. Характеристика состояния численности и размещения охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области. Включает в себя сведения в разрезе муниципальных образований и по территории края в целом. Материалы иллюстрируются таблицами и графическими схемами, отражающими состояние и динамику использования основных (лимитируемых) видов охотничьих ресурсов в Сахалинской области.
Результаты третьего этапа изложены в главе VII. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и главе VIII. Мероприятия по организации рационального использования охотничьих ресурсов.
Материалы проекта предусматривают и пространственный анализ информации. В связи с этим, в некоторых разделах перечень районов изложен не в алфавитном, а в географическом порядке, как это принято в охотустройстве, лесоустройстве и в других проектах с элементами анализа. Такое расположение позволяет наглядно видеть изменения видового состава, плотностей населения животных и прочие закономерности, обусловленные изменением условий обитания охотничьих ресурсов с севера на юг и с востока на запад.
Кроме того, для обеспечения совместимости представляемых материалов с ретроспективной информацией в проекте использованы термины и понятия, традиционно существующие в охотничьем хозяйстве страны, и привычные для специалистов.
В настоящей работе использованы следующие аббревиатуры:
ЗОУ - закрепленные охотничьи угодья,
ООУ - общедоступные охотничьи угодья,
ПЗОУ - планируемые закрепленные охотничьи угодья,
ПООУ - планируемые общедоступные охотничьи угодья,
ООПТ - особо охраняемые природные территории,
ЗМУ - зимний маршрутный учет.
Материалы проекта иллюстрированы картографическими материалами: на бумажном носителе в масштабе 1:500000, в электронном виде в масштабе 1:200000.
Согласно "Техническому заданию" отчет сдавался в три этапа, в установленные сроки.
Материалы предназначены для государственного планирования в сфере охотничьего хозяйства Сахалинской области.
II. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Выполнение научно-исследовательских работ по государственному контракту "Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области" (далее - Схема) осуществляется на основании следующих нормативно-правовых актов:
- Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 38, ст. 34, 39.
Цель работы: инвентаризация существующего территориального охотпользования и использования ресурсов, обеспечение Правительства Сахалинской области рекомендациями по организации охотхозяйственной отрасли, эффективной охраны и рационального использования популяций охотничьих животных в перспективе.
Основные задачи:
- Инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий.
- Качественная, комплексная оценка среды обитания охотничьих ресурсов.
- Выделение территорий для создания новых закрепленных и общедоступных охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов.
- Характеристика охотничьих ресурсов, их потенциал, динамика плотности населения, выявление максимальной и хозяйственно-целесообразной численности.
- Разработка рекомендаций по нормированию промысла, нормам пропускной способности охотничьих угодий, учету и оценке численности охотничьих ресурсов, а также перечня необходимых биотехнических мероприятий.
- Разработка мероприятий по организации рационального использования охотничьих ресурсов и развитию охотничьего хозяйства области.
Материалы территориального охотустройства предназначены для обеспечения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области сведениями о составе, качестве и площадях элементов среды обитания охотничьих ресурсов (типов мест обитания животных), расположении охотничьих угодий (охотничьих хозяйств), ООПТ, общедоступных охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов. Всесторонний анализ охотхозяйственной отрасли позволяет дать оценку ее значимости, реального и потенциального места в поддержании занятости и благосостояния населения, оценить роль и место охотничьего хозяйства в структуре экономики региона.
Материалы проекта иллюстрируются картографическим материалом, необходимым для ведения государственного мониторинга и государственного охотхозяйственного реестра.
Тематические картографические материалы в рамках работы созданы исполнителями на базе растровой топографической основы масштаба 1:200000 на всю территорию Сахалинской области в системе координат СК-42.
Для разработки картографического материала применялись специализированные ГИС-программы ArcMap 9.3.1, ArcMap 10.0, Quantum GIS 1.8.0, Easy Trace 7.99, ScanMagic 2.6.
Границы муниципальных образований Сахалинской области нанесены в соответствие с Законом Сахалинской области от 21 июля 2004 г. N 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" и данными Росреестра.
Границы охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, нанесены в соответствие с описаниями границ, составляющими неотъемлемую часть охотхозяйственных соглашений и нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней.
Картографический материал, отображающий категории и классы элементов среды обитания охотничьих ресурсов, изготовлен филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" по договору, с использованием материалов Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств Сахалинской области, материалов дистанционного зондирования Земли.
Для выделения категорий и классов элементов среды обитания и других объектов использовались данные дистанционного зондирования Земли - радарная съемка (SRTM), мультиспектральные космоснимки спутников Landsat 5 и Landsat 7 с пространственным разрешением 30 метров, MODIS с разрешением 250 - 500 метров, а также данные web-ресурсов SAS Planet, kosmosnimki.ru.
Картографические материалы выполнены в географической системе координат в равноконической проекции Альберса для Дальнего Востока (Albers - Far East).
