ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 года N 434-пп
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЕВРЕЙСКУЮ АВТОНОМНУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 504-пп, от 05.12.2013 N 639-пп, от 17.06.2014 N 301-пп, от 24.10.2014 N 531-пп, от 03.07.2015 N 299-пп, от 23.10.2015 N 477-пп, от 09.11.2016 N 343-пп, от 24.11.2016 N 370-пп, от 23.12.2016 N 409-пп, от 17.02.2017 N 45-пп)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.07.2013 N 1361-р правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Еврейской автономной области "Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2017 годы.
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 504-пп)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области.
(п. 2 в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 23.10.2015 N 477-пп)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 09.09.2013 N 434-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЕВРЕЙСКУЮ АВТОНОМНУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 504-пп, от 05.12.2013 N 639-пп, от 17.06.2014 N 301-пп, от 24.10.2014 N 531-пп, от 03.07.2015 N 299-пп, от 23.10.2015 N 477-пп, от 09.11.2016 N 343-пп, от 24.11.2016 N 370-пп, от 23.12.2016 N 409-пп, от 17.02.2017 N 45-пп)
1. Паспорт Государственной программы Еврейской автономной области <*>
(в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 504-пп)
Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2017 годы
Наименование Программы | Государственная программа Еврейской автономной области "Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 504-пп) | |
1 | 2 |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.07.2013 N 1361-р |
Государственный заказчик Программы | Управление по внутренней политике Еврейской автономной области |
Координатор Программы | Отдел по вопросам миграции УМВД России по Еврейской автономной области (далее - отдел по вопросам миграции) |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 N 343-пп) | |
Основные разработчики Программы | Управление по внутренней политике Еврейской автономной области |
Уполномоченный орган исполнительной власти Еврейской автономной области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) | Управление по внутренней политике Еврейской автономной области |
Руководитель Программы | Начальник управления по внутренней политике Еврейской автономной области - Войтенков Вадим Геннадьевич |
Цель Программы | Цель - создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область в целях ее дальнейшего стабильного социально-экономического развития и демографической стабилизации |
Задачи Программы | 1. Создание правовых, социально-экономических, организационных, информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область для постоянного проживания. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе. Обеспечение потребности экономики Еврейской автономной области в квалифицированных кадрах для реализации экономических, инвестиционных и сельскохозяйственных проектов области. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения и образования области |
Исполнители основных мероприятий Программы | Управление по внутренней политике Еврейской автономной области, управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области, комитет социальной защиты правительства Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области, управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, управление по опеке и попечительству Еврейской автономной области, органы местного самоуправления Еврейской автономной области, отдел по вопросам миграции по Еврейской автономной области |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 N 343-пп) | |
Этапы и сроки реализации Программы | 2013 - 2017 годы, этапы не выделяются |
Объемы и источники финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования Программы на 2013 - 2017 годы - 1383,648 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 180 тыс. руб.; 2014 год - 340 тыс. руб.; 2015 год - 310 тыс. руб.; 2016 год - 167,648 тыс. руб.; 2017 год - 386 тыс. руб. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Еврейской автономной области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между федеральным органом по вопросам миграции и правительством Еврейской автономной области. Средства федерального бюджета: 2013 год - 473,6 тыс. руб.; 2014 год - 362,9 тыс. руб.; 2015 год - 470,1 тыс. руб.; 2016 год - 447,4 тыс. руб.; 2017 год - 942,9 тыс. руб. |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 17.02.2017 N 45-пп) | |
Основные показатели эффективности Программы | 1. Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных отдел по вопросам миграции на территории области (на отчетный период). 2. Количество проведенных выездных презентаций и видеоконференций в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно). 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений (на отчетный период). 4. Доля расходов областного бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в общем размере расходов областного бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий (на отчетный период). 5. Доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей (на отчетный период). 6. Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, в том числе в сельскохозяйственном производстве, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года (в том числе самозанятые). 7. Утратил силу с 9 ноября 2016 года. - Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 N 343-пп) 8. Количество публикаций - презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников (на отчетный период). Количество распространенных среди соотечественников в странах проживания презентационных материалов о Программе (Программа, регламент, видеоролик, буклет - на отчетный период) |
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 03.07.2015 N 299-пп, от 09.11.2016 N 343-пп) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях | 1. Переселение на территорию Еврейской автономной области 555 участников Программы и 941 члена их семей; планируемая численность переселенцев - 1496 человек, в том числе по годам: 2013 год - 67 участников Программы, 201 член их семей; 2014 год - 107 участников Программы, 321 член их семей; 2015 год - 117 участников Программы, 129 членов их семей; 2016 год - 127 участников Программы, 140 членов их семей; 2017 год - 137 участников Программы, 150 членов их семей. 2. Количество проведенных выездных презентаций и видеоконференций в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно не менее 10 видеоконференций). 3. Доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей (на отчетный период): 2013 год - 90,5%; 2014 год - 90,5%; 2015 год - 90,5%; 2016 год - 90,5%; 2017 год - 90,5%. 4. Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, в том числе в сельскохозяйственном производстве, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года (в том числе самозанятые), по годам: 2013 год - 80,5%; 2014 год - 85,5%; 2015 год - 90,0%; 2016 год - 85,5%; 2017 год - 85,5%. 5. Количество публикаций - презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников (не менее 20 публикаций ежегодно). 6. Количество распространенных среди соотечественников в странах проживания презентационных материалов о Программе (не менее 1000 экземпляров буклетов, не менее 100 видеороликов ежегодно). 7. Повышение имиджа Еврейской автономной области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 09.11.2016 N 343-пп) | |
________________
<*> Составлен в соответствии с требованиями типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - типовая программа субъекта), утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.
Карта соотношения типовой программы субъекта к типовой программе ЕАО представлена в приложении N 1а.
2. Общая характеристика сферы реализации Программы
Еврейская автономная область (далее - область) расположена в южной части российского Дальнего Востока. На западе граничит с Амурской областью, на востоке - с Хабаровским краем, на юге ее граница по реке Амур совпадает с государственной границей России и Китая.
Область находится в непосредственной близости к побережью Тихого океана и является экономическим партнером в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. По ее территории проходит Транссибирская магистраль, которая обеспечивает наикратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Территория, составляющая более 36,3 тыс. кв. км, делится на две примерно равные части: горную и равнинную. Область обладает разнообразными природными ресурсами, достаточным пространством сельскохозяйственных угодий и развитой транспортной инфраструктурой.
В области пять районов (Биробиджанский, Ленинский, Облученский, Октябрьский, Смидовичский), два города - областной центр Биробиджан и районный - Облучье, 11 поселков городского типа и 18 сельских поселений.
Экономика Еврейской автономной области в последние годы развивается в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование модернизации и технологического перевооружения производств.
Развитие области за счет этих тенденций характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики. В 2012 году оборот организаций, отражающий их коммерческую деятельность, составил 39436,7 млн. рублей или 103,2 процента к аналогичному периоду 2011 года. Сводный индекс промышленного производства по полному кругу предприятий области составил 105 процентов к уровню аналогичного периода предыдущего года (2011 год - 104,1 процента). За январь - декабрь 2012 года предприятиями области в натуральном выражении с приростом к аналогичному периоду предыдущего года выпущено: материалов строительных нерудных - на 51,4 процента; тепловой энергии - на 13,8 процента; древесины необработанной - на 120 процентов; лекарственных средств - на 26,5 процента; масел растительных нерафинированных - на 74,5 процента; рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - на 13,9 процента; цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 13,8 процента.
По итогам 2010 года номинальный валовой региональный продукт области составил 32,8 млрд. рублей, его реальный объем по сравнению с 2009 годом возрос на 17 процентов (в сопоставимых ценах), в 2011 году рост составил 4,3 процента (38,2 млрд. рублей).
По предварительной оценке управления экономики правительства области в 2012 году объем номинального валового регионального продукта, произведенного экономическими субъектами Еврейской автономной области, составил 41,4 млрд. рублей или 100,7 процента к 2011 году (в сопоставимых ценах). В структуре валового регионального продукта наибольший удельный вес занимали такие виды деятельности, как: "строительство" - 24,2 процента, "транспорт и связь" - 15,9 процента, "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 11,5 процента, "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - 11,4 процента, "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 9,3 процента, "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 7,2 процента.
Сводный индекс промышленного производства по полному кругу предприятий области составил 105 процентов (за январь - декабрь 2011 года - 104,1 процента). В разрезе видов экономической деятельности индекс производства сложился следующим образом: по добыче полезных ископаемых - 89 процентов (за январь - декабрь 2011 года - 115,7 процента), в обрабатывающих производствах - 97,1 процента (за январь - декабрь 2011 года - 115,5 процента), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 120,2 процента (за январь - декабрь 2011 года - 87,6 процента).
За январь - декабрь 2012 года предприятиями области в натуральном выражении с приростом к аналогичному периоду предыдущего года выпущено:
- древесины необработанной - в 2,2 раза (111,8 тыс. пл. куб. м);
- материалов строительных нерудных - на 51,4 процента (248,2 тыс. куб. м);
- средств лекарственных - на 26,5 процента (11,2 млн. рублей);
- тепловой энергии - на 13,8 процента (1250,9 тыс. Гкал);
- масел растительных нерафинированных - на 74,5 процента (82,0 тонны);
- рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - на 13,9 процента (788,6 тонны);
- цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 13,8 процента (4,5 тыс. тонн).
Объем валовой продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) за январь - декабрь 2012 года составил 5664,0 млн. рублей или 88,9 процента в сопоставимой оценке к аналогичному периоду предыдущего года.
По состоянию на 01.01.2013 численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 12,2 тыс. голов или 83,7 процента к аналогичному периоду 2011 года; свиней - 16,3 тыс. голов (81,3 процента); поголовье птиц - 82,9 тыс. голов (59,3 процента).
Во всех категориях хозяйств за 2012 год произведено 19,9 тыс. тонн молока (80,9 процента к соответствующему уровню 2011 года), 25,1 млн. штук яиц (105,2 процента), скота и птицы на убой в живом весе - 5,1 тыс. тонн (96,1 процента).
Валовый сбор сои составил 65,3 тыс. тонн, или 65,3 процента к уровню 2011 года, овощей - 32,4 тыс. тонн (90,7 процента), зерновых - 20,9 тыс. тонн (81 процента), картофеля - 110,2 тыс. тонн (104,2 процента).
Розничный товарооборот за январь - декабрь 2012 года вырос на 1119,4 млн. рублей, или 6,5 процента к уровню 2011 года, и составил 17416,5 млн. рублей. На 01.01.2013 в области функционируют 1625 объектов розничной торговли, в том числе 1479 магазинов, 6 розничных торговых рынков.
Инфляция в 2012 году составила 106,5 процента (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года), что значительно ниже, чем в 2011 году (108,9 процента). За период с начала 2012 года продовольственные товары подорожали на 5,6 процента (2011 год - на 5,9 процента); непродовольственные товары - на 6,1 процента, что на 4,7 п.п. ниже 2011 года; стоимость платных услуг, оказываемых населению, возросла на 8,3 процента (2011 год - на 11,2 процента).
В январе - декабре 2012 года номинальная начисленная заработная плата работников организаций выросла по сравнению с 2011 годом на 10,1 процента и составила 25244,3 рубля. На протяжении 2012 года отмечены высокие по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года темпы роста заработной платы в образовании и здравоохранении области. Так, заработная плата в образовании выросла на 18,6 процента, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 14,7 процента (66,6 процента и 74,8 процента к среднеобластному уровню соответственно).
Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года предусмотрены приоритетные направления экономического развития области:
- добыча и глубокая переработка полезных ископаемых;
- развитие агропромышленного комплекса;
- развитие лесопромышленного комплекса;
- развитие промышленности строительных материалов;
- развитие транспортной инфраструктуры;
- развитие топливно-энергетического комплекса.
В рамках этих направлений осуществляется реализация основных инвестиционных проектов на территории области.
В настоящее время реализуется инвестиционный проект по разработке и освоению Кимканского и Сутарского железорудных месторождений, строительству на их базе горно-обогатительного комбината в Облученском районе. Проектная мощность - 17,25 млн. тонн руды, объем выпуска концентрата - 3,18 млн. тонн в год. Стоимость проекта - 24,0 млрд. рублей, ввод в эксплуатацию в 2014 году. В рамках проекта планируется создать 1850 рабочих мест.
В 2013 году совместно с китайскими партнерами планируется приступить к строительству железнодорожного мостового перехода через р. Амур в с. Нижнеленинское (РФ) и г. Тунцзян (КНР). Завершен этап проектирования мостового перехода, проектная документация прошла государственную экспертизу. Стоимость проекта - 7,0 млрд. рублей. Предполагаемый объем грузоперевозок по новому мосту - 20 млн. тонн, будет создано 1800 рабочих мест.
С 2008 года в Октябрьском районе области предприятием с иностранными инвестициями "Общество с ограниченной ответственностью "Хэмэн - Дальний Восток" реализуется проект по освоению рудника "Поперечный" по добыче и обогащению железомарганцевых руд на Южно-Хинганском месторождении со строительством фабрики. Планируемая мощность предприятия: добыча и обогащение марганцевой руды мощностью до 150 тыс. т в год и получение 60 тыс. т концентрата марганца. В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию горнодобывающее предприятие. Общая стоимость проекта - 1,0 млрд. рублей. Проектом предусматривается создание более 150 рабочих мест.
В начале 2011 года крупная компания "Группа "Магнезит" стала победителем аукциона по разработке Союзного месторождения графита. Инвесторами проекта планируется к 2016 году ввести в эксплуатацию горно-обогатительное предприятие по производству кристаллического графита с проектной мощностью 40,0 тыс. тонн графитового концентрата в год. Стоимость строительства - 2,1 млрд. рублей, планируется создать 450 рабочих мест.
