• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2013 года N 264-ПП

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 мая 2018 года на основании Постановления Правительства КБР от 08.05.2018 N 90-ПП.
____________________________________________________________________

(в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП, от 31.07.2014 N 168-ПП, от 27.07.2015 N 154-ПП, от 29.10.2015 N 247-ПП, от 06.05.2016 N 79-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 15.03.2017 N 39-ПП, от 14.06.2017 N 108-ПП, от 10.07.2017 N 127-ПП, от 01.08.2017 N 139-ПП)


В соответствии с Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2016 года N 626-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - государственная программа).

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП, от 15.03.2017 N 39-ПП)

2. Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики включать государственную программу в перечень программ, предлагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП)

3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию мероприятий государственной программы.

И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.МАРЬЯШ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"



Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 24 сентября 2013 года N 264-ПП

(в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП, от 31.07.2014 N 168-ПП, от 27.07.2015 N 154-ПП, от 29.10.2015 N 247-ПП, от 06.05.2016 N 79-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 15.03.2017 N 39-ПП, от 14.06.2017 N 108-ПП, от 10.07.2017 N 127-ПП, от 01.08.2017 N 139-ПП)

Паспорт государственной программы

(в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП, от 10.07.2017 N 127-ПП)

Координатор программы

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители программы

Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, некоммерческая организация - Фонд "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики

Подпрограммы программы

"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем";
"Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики";
"Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики";
"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в Кабардино-Балкарской Республике";
"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике

Цели программы

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;
повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению республики

Задачи программы

создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;
развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан республики;
привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
формирование комфортной городской среды;
обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации государственной жилищной политики и организаций жилищно-коммунального комплекса;
создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике

Целевые индикаторы и показатели программы

годовой объем ввода жилья;
коэффициент доступности жилья

Этапы и сроки реализации программы

2013 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

общий объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы в 2013 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит
191484478,559 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета -
10094128,460 тыс. рублей, в том числе на:
2013 год - 85848,2 тыс. рублей;
2014 год - 70493,0 тыс. рублей;
2015 год - 262755,25 тыс. рублей;
2016 год - 481580,03 тыс. рублей;
2017 год - 358608,38 тыс. рублей;
2018 год - 6335297,30 тыс. рублей;
2019 год - 1443191,3 тыс. рублей;
2020 год - 611955,0 тыс. рублей;
2021 год - 99400,00 тыс. рублей;
2022 год - 87900,00 тыс. рублей;
2023 год - 86500,00 тыс. рублей;
2024 год - 85300,00 тыс. рублей;
2025 год - 85300,00 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики -
5143039,173 тыс. рублей, в том числе на:
2013 год - 80134,41 тыс. рублей;
2014 год - 116538,20 тыс. рублей;
2015 год - 125306,10 тыс. рублей;
2016 год - 221070,09 тыс. рублей;
2017 год - 287425,42 тыс. рублей;
2018 год - 1003893,07 тыс. рублей;
2019 год - 578171,30 тыс. рублей;
2020 год - 609500,58 тыс. рублей;
2021 год - 425200,00 тыс. рублей;
2022 год - 424100,00 тыс. рублей;
2023 год - 424000,00 тыс. рублей;
2024 год - 423900,00 тыс. рублей;
2025 год - 423900,00 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 2372240,85 тыс. рублей, в том числе на:
2013 год - 36166,00 тыс. рублей;
2014 год - 34240,50 тыс. рублей;
2015 год - 30000,00 тыс. рублей;
2016 год - 30376,00 тыс. рублей;
2017 год - 196773,00 тыс. рублей;
2018 год - 240008,15 тыс. рублей;
2019 год - 297119,75 тыс. рублей;
2020 год - 256714,20 тыс. рублей;
2021 год - 268853,26 тыс. рублей;
2022 год - 259432,75 тыс. рублей;
2023 год - 241951,75 тыс. рублей;
2024 год - 234712,75 тыс. рублей;
2025 год - 245892,75 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 173875070,075 тыс. рублей, в том числе на:
2013 год - 8573207,00 тыс. рублей;
2014 год - 9965665,00 тыс. рублей;
2015 год - 10507714,00 тыс. рублей;
2016 год - 11885888,00 тыс. рублей;
2017 год - 12894584,20 тыс. рублей;
2018 год - 13463727,10 тыс. рублей;
2019 год - 14122183,70 тыс. рублей;
2020 год - 15164604,51 тыс. рублей;
2021 год - 15266970,96 тыс. рублей;
2022 год - 15348064,87 тыс. рублей;
2023 год - 15420933,47 тыс. рублей;
2024 год - 15555126,88 тыс. рублей;
2025 год - 15706400,40 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2017 N 127-ПП)

Ожидаемые результаты реализации программы

увеличение годового объема ввода жилья до 450 тыс. кв. метров в 2025 году;
снижение отношения средней рыночной стоимости типовой квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья) до 2,2 в 2025 году;
достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.);
повышение качества жилищно-коммунальных услуг и уровня удовлетворенности им населения Кабардино-Балкарской Республики".

I. Характеристика состояния жилищной сферы, основные проблемы и прогноз развития

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)


Настоящая государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - государственная программа) направлена на улучшение жилищных условий граждан и повышение качества оказания коммунальных услуг населению Кабардино-Балкарской Республики.

По состоянию на 1 января 2016 года общая площадь жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике составляет 16339,4 тыс. кв. метров, число многоквартирных жилых домов составляет 6635 ед., число жилых домов (индивидуально определенных зданий) - 132201 ед.

Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности и составила в 2015 году около 95 процентов жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Ежегодный рост ввода жилья составляет 102 процента, которого недостаточно. Жилищная обеспеченность составляет 18,9 кв. метра на человека, тогда как общероссийский показатель составляет 23,0 кв. метра на человека.

С 2004 года в Российской Федерации реализуется этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Были приняты федеральные законы, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Основные направления реализации государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого осуществляется в республике с 2006 года. Главными инструментами его реализации стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В Кабардино-Балкарской Республике в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы были приняты республиканские целевые программы "Развитие жилищного строительства в 2011 - 2015 годах" и "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы. Различные программы в жилищной сфере реализуются и открытым акционерным обществом "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", которая является региональным оператором открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которая определила наиболее важные направления развития в области строительства.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства.

Сформированные на федеральном уровне законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования способствовали его росту. По данным Центрального банка Российской Федерации, в Кабардино-Балкарской Республике в 2011 году было выдано 969 ипотечных кредитов на общую сумму 1327 млн рублей, в 2012 году показатель вырос в 2 раза и составил 1886 кредитов на сумму 2905 млн рублей, в 2013 году - 1965 ипотечных кредитов на сумму 3139 млн рублей, в 2014 году - 1979 ипотечных кредитов на сумму 3356 млн рублей, в 2015 году - 1416 ипотечных кредитов на сумму 2291 млн рублей, в 2016 году - 1779 ипотечных кредитов на сумму 2960 млн рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

Процентная ставка по выданным ипотечным кредитам с 2011 по 2016 год колебалась от 12,5 до 13,6 процента. В 2016 году данный показатель составил 12,7 процента.

Кроме того, действуют дополнительные вычеты для отдельных категорий граждан (граждане, состоящие в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, владельцы материнского (семейного) капитала).

Принят Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 года N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике", в рамках которого осуществляется реализация государственной политики по улучшению жилищных условий граждан посредством ипотечного жилищного кредитования.

Индекс цен на рынке жилья, рассчитываемый Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике в отношении жилых единиц с неизменными характеристиками, в 2011 году составил на первичном рынке 100 процентов, на вторичном - 101,86 процента, в 2012 году - 100 процентов и 100,68 процента соответственно. В 2013 году цена в расчете на 1 кв. метр общей площади составила 35,05 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 35,63 тыс. рублей - на вторичном рынке. В 2014 году стоимость 1 кв. метра общей площади жилья составила 37,53 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 37,79 тыс. рублей - на вторичном рынке, рост относительно предыдущего года составил 107,1 и 106,1 процента на первичном и вторичном рынках соответственно.

В 2015 году стоимость 1 кв. метра общей площади жилья составила 38,42 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 39,48 тыс. рублей - на вторичном рынке. В 2016 году стоимость 1 кв. метра общей площади жилья составила 37,84 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 40,14 тыс. рублей - на вторичном рынке.

В Кабардино-Балкарской Республике ведется работа по привлечению средств из федерального бюджета для обеспечения жильем граждан, перед которыми в соответствии с федеральным законодательством имеются обязательства в рамках специальных федеральных и республиканских программ, мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования из федерального бюджета с региональными (местными) бюджетами или за счет средств субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.

Так, в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" за 2011 - 2016 годы были обеспечены жильем 110 семей.

По категориям граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., обязательства государства выполнены в полном объеме.

В списках по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, состояли: на 1 января 2013 г. - 35 семей, на 1 января 2014 г. - 26 семей, на 1 января 2015 г. - 24 семьи, на 1 января 2016 г. - 14 семей, на 1 января 2017 г. - 13 семей.

В настоящее время основным инструментом содействия молодым семьям в обеспечении жильем с использованием средств федерального бюджета является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. За 2011 - 2016 годы в рамках подпрограммы, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, средств республиканского бюджета и местных бюджетов, улучшили жилищные условия 1122 молодые семьи. На 1 января 2011 г. на учете состояла 2731 молодая семья, на 1 января 2012 г. - 2924 молодые семьи, на 1 января 2013 г. - 2967 молодых семей, на 1 января 2014 г. - 2633 молодые семьи, на 1 января 2015 г. - 2495 молодых семей, на 1 января 2016 г. - 2955 молодых семей, на 1 января 2017 г. - 2820 молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. По состоянию на 1 января 2016 г. на учете состоят 11,6 тыс. семей, имеющих невысокий уровень дохода, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у муниципалитетов на строительство и приобретение жилья для предоставления в социальный наем.

Повышение доступности жилья для населения республики возможно путем массового строительства жилья экономического класса, а также развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма только нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, относящихся к категории малоимущих. Вместе с тем существенная часть граждан, в первую очередь работники бюджетной сферы, по формальным основаниям не могут быть отнесены к категории малоимущих, в то же время их доходы не позволяют им улучшить жилищные условия ни посредством ипотечного жилищного кредитования, ни тем более посредством единовременного приобретения жилья в собственность.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Идея создания арендного жилья является перспективной с точки зрения восприятия населением. Существенным фактором, который будет способствовать повышению спроса граждан на арендное жилье, может стать невысокая стоимость аренды в сравнении с затратами на обслуживание ипотечного кредита.

Динамика развития жилищной сферы в период до 2025 года будет определяться воздействием ряда факторов. Большой спрос, с одной стороны, и очень скромные возможности населения, с другой, не позволяют установиться более или менее прямой зависимости между объемами жилищного строительства, обеспеченностью жильем и приростом цен. Многие застройщики предпочитают работать с элитным жильем, которое приносит им максимальный доход, а недорогой застройке и домам экономкласса внимания не уделяют. Таким образом, необходимо изменить структуру предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономкласса, в дальнейшем развить различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Жилищно-коммунальное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека. Это сложнейший производственно-технологический комплекс жизнеобеспечения населения.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Кабардино-Балкарской Республике прошло несколько важных этапов, в ходе которых были выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" была принята и реализуется Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 - 2017 годах". В период с 2008 по 2015 год в рамках программы переселены 2514 человек из 164 аварийных объектов. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках данной программы планируется завершить в 2016 - 2017 годах.

Анализ существующего положения в жилищно-коммунальном комплексе республики показал, что, несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации существующих тепловых и водопроводных сетей по-прежнему превышают нормативы.

Из-за повышенного загрязнения водных источников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффективными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды соответствующего качества.

Причиной сложившегося положения является инвестиционная непривлекательность жилищно-коммунального комплекса, несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям, недофинансирование бюджетами всех уровней бюджетных организаций по оплате за потребленные коммунальные услуги.

Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодня не достигнуты.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили на 1 января 2013 г. около 60 процентов основных фондов коммунального хозяйства. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составил 56 процентов, водопроводных и канализационных сетей - 56 процентов и 40 процентов соответственно.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтных работ.

Состояние жилищно-коммунальной сферы показывает, что:

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.

В рамках настоящей программы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будет оказана финансовая поддержка в соответствии с утвержденными Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды. С этой целью органами местного самоуправления будут разработаны программы формирования современной городской среды с учетом порядка и условий предоставления и распределения субсидий.

Кроме поддержки регионов в вопросе формирования современной городской среды Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будет оказана финансовая поддержка в соответствии с утвержденными Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году.

Одним из самых сложных вопросов, затрагивающих интересы граждан республики, является реконструкция и расселение многоквартирных домов коммунального типа. Эти дома, построенные в основном в 70-е и 80-е годы прошлого века, имеют значительный процент физического износа, в них проживают более 7 тысяч человек. В этой связи планируется оказывать финансовую поддержку из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в форме субсидирования муниципальных программ, направленных на создание комфортных условий проживания в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП; в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 N 139-ПП)

Еще одной важной проблемой является обеспечение сейсмической безопасности населения Кабардино-Балкарской Республики, которая является горным регионом с большой опасностью развития при землетрясениях так называемых вторичных процессов: оползней, обвалов, проседания грунтов, селей, лавин и наводнений. Данным явлениям подвержены территории всех горных районов республики. В частности, в Эльбрусском районе находится бассейн реки Герхожан-Су - самый опасный и важный селевой объект республики.

Сейсмичность территории республики по карте сейсмического районирования ОСР-97 находится на уровне 8-10 баллов по шкале MSK-64 при среднем периоде повторения сотрясений такой силы 500 лет и 9 - 10 баллов - при периоде 5000 лет.

Приведенные показатели свидетельствуют о сохраняющемся высоком сейсмическом риске и большой вероятности дальнейшего возникновения на территории республики катастрофических землетрясений с высокой степенью разрушений. В этой связи в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" Кабардино-Балкария включена в Перечень субъектов Российской Федерации, имеющих индекс сейсмического риска 0,1 и более, на территории которых реализуется федеральная целевая программа.

Необходимость сохранения при этом жизни и здоровья людей, предотвращения или снижения уровня материальных потерь и ущерба окружающей среде определяет комплексную задачу: обеспечить сейсмическую безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого (допустимого) риска, оценка которого должна быть дифференцирована по районам застройки.


II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в жилищной сфере. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации Государственной программы


Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг, а также со Стратегией социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2025 года.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетными направлениями государственной политики в жилищной сфере по достижению указанной стратегической цели являются следующие.

Приоритетом государственной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Необходимо организовать бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, а также реализовать меры по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов.

В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства и стройматериалов будут применяться меры по расширению возможностей доступа к заемному финансированию жилищного строительства.

Предусматривается совершенствование законодательного регулирования в целях создания механизмов стимулирования органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот муниципальных земель в целях строительства, в том числе жилищного. По данным местных администраций городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, сформирован адресный перечень земельных участков, предназначенных для передачи под строительство жилья, в том числе экономического класса, а также для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, согласно приложению N 2 к государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП)

Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будет направлена на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанных на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами, между Кабардино-Балкарской Республикой, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве.

Указанные мероприятия будут осуществляться и в рамках участия в подпрограмме "Стимулирование программы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. Пообъектная разбивка мероприятий подпрограммы приведена в форме 1 приложения N 3 к Государственной программе.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП; в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП.

Для создания условий развития жилищно-строительной кооперации необходимо внести изменения в законодательство, предусматривающие новые возможности для развития жилищно-строительной кооперации при многоэтажной и малоэтажной застройке, в том числе создание кооперативов органами государственной власти или органами местного самоуправления для обеспечения жильем приоритетных категорий граждан, а также различные формы государственной поддержки таких кооперативов, включая предоставление земельных участков на льготных условиях.

К финансированию проектов жилищного строительства, а также приобретения жилья экономического класса по фиксированным ценам гражданами отдельных категорий планируется привлечь банки с государственным участием (Сбербанк России, ВТБ), другие коммерческие банки, а также ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация" и осуществлять за счет следующих источников:

кредитов на жилищное строительство банков-участников приоритетного проекта, в том числе в рамках программы "Стимул";

ипотечных кредитов банков-участников приоритетного проекта, в том числе рефинансируемых ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".

Следующим приоритетом государственной политики является развитие рынка доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять строительство жилищного фонда социального использования в целях обеспечения жильем малоимущих граждан и других лиц, принятых на учет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Необходимо также обеспечить развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда, включая маневренный жилищный фонд.

Важным приоритетом государственной политики является поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе частичную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Российской Федерации разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. Комплекс мер утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1119-р. Согласно пункту 3 комплекса мер предполагается внести изменения в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, в части включения мероприятия по возмещению затрат (части затрат) на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей.

По указанному направлению в рамках реализации мер государственной поддержки Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2013 года N 476-рп утвержден План мероприятий "дорожная карта" по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в Кабардино-Балкарской Республике.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП)

Также приоритетом государственной политики является дальнейшее совершенствование условий приобретения жилья на рынке недвижимости, в том числе с помощью ипотечного кредитования.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в Кабардино-Балкарской Республике будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка. В рамках законодательства будет продолжено развитие институтов страхования ответственности заемщика по ипотечным жилищным кредитам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита, а также страхования финансовых рисков кредитора.

Следующим приоритетом государственной политики является своевременная и качественная реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП; в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Еще одним приоритетом государственной политики является повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов объектами жилищно-коммунального комплекса для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг Кабардино-Балкарской Республики. Кроме того, необходимо в рамках данного вопроса уделять внимание внедрению в сферу жилищно-коммунального хозяйства энергосберегающих технологий.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Очередным приоритетом государственной политики является предоставление государственной поддержки управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП; в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Одной из целей реализации государственной программы является оказание поддержки муниципальных программ формирования современной городской среды, которые должны быть разработаны и приняты муниципальными образованиями республики в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами, принятыми Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

Планируется реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков, скверов) в соответствии с утвержденными Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

В рамках мероприятий государственной программы планируется утверждение муниципальных программ (мероприятий в рамках муниципальных программ) по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 N 139-ПП)

Важным вопросом, включенным в настоящую государственную программу, является реализация федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" на территории Кабардино-Балкарской Республики. Реализация будет осуществляться в рамках подпрограммы с аналогичным названием, которая предусматривает комплекс взаимосвязанных и скоординированных мер по снижению сейсмического риска и повышению безопасности населения посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

Цели государственной программы:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП;

абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП;

повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению республики;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Задачи государственной программы:

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитования жилищного строительства;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

предоставление государственной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан республики;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

формирование комфортной городской среды;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти в сфере реализации государственной жилищной политики и организаций жилищно-коммунального комплекса;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

абзацы тридцать пятый - пятьдесят шестой исключены. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

Таблица 1. Показатели (индикаторы) Государственной программы

Таблица 1


Исключена. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении N 1 (форма 1) к Государственной программе.

Реализация Государственной программы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

В результате реализации Государственной программы к 2025 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

создание безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности человека;

создание условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижение социальной напряженности в обществе;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств, приобрести или снять необходимое жилье на рынке недвижимости, построить индивидуальное жилье;

абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП;

формирование и развитие рынка арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

реализация мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

реализация мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

оказание поддержки муниципальных программ формирования современной городской среды;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

реализация муниципальных программ (мероприятий в рамках муниципальных программ) по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства многоквартирных домов, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 N 139-ПП)

реализация мероприятий в области энергосбережения;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах республики.

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

Таким образом, в результате реализации мероприятий Государственной программы к 2025 году будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная среда проживания, отвечающая современным требованиям архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды, экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения актов вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Строительство жилья будет осуществляться в основном частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие жилье) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда различных видов использования для всех категорий граждан.

При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором проживают собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда по видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а также жилищный фонд, предоставляемый по договорам найма, социального найма, а также некоммерческого найма.

Государственная программа будет реализовываться в период с 2013 по 2025 год. Мероприятия государственной программы осуществляются и в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Указом предусмотрены целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты до 2018 года.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП, от 14.06.2017 N 108-ПП)

Абзацы семьдесят восьмой - девяносто седьмой исключены. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

По итогам реализации первого этапа Государственной программы, основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП)

Основные результаты второго этапа:

увеличение объемов жилищного строительства до 421,0 тыс. кв. метров в 2018 году;

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП, от 06.05.2016 N 79-ПП)

увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов до 1230 в год;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП)

снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 12,3 процента путем увеличения объема ввода жилья экономического класса.

Основные результаты третьего этапа:

увеличение объемов жилищного строительства до 447,0 тыс. кв. метров в 2020 году;

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП, от 06.05.2016 N 79-ПП)

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования всех институтов рынка жилья и жилищного строительства, обеспечивающих баланс спроса и предложения на рынке жилья, в том числе в сегменте жилья экономического класса;

функционирование с поддержкой государства кредитно-финансовых механизмов;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан с 2013 по 2020 год в количестве 3509 человек.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП, от 27.07.2015 N 154-ПП, от 29.10.2015 N 247-ПП, от 06.05.2016 N 79-ПП, от 15.03.2017 N 39-ПП)

Реализация государственной программы будет осуществлена с 2013 по 2025 годы.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Основные результаты реализации государственной программы:

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

увеличение объемов жилищного строительства до 450,0 тыс. кв. метров в 2025 году;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

снижение отношения средней рыночной стоимости типовой квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому доходу семьи из 3 человек (коэффициент доступности жилья) до 2,2 в 2025 году;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и др.);

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

повышение качества жилищно-коммунальных услуг и уровня удовлетворенности им населения Кабардино-Балкарской Республики.

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

III. Характеристика подпрограмм


Утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП.

IV. Обобщенная характеристика подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)


В рамках государственной программы предполагается реализация следующих основных подпрограмм и мероприятий.

1. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем".

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия.

1.1. Развитие жилищного строительства.

В рамках данного мероприятия осуществляется реализация утвержденного графика годового объема ввода жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

Таблица 2. Показатели по вводу жилья в Кабардино-Балкарской Республике на период с 2012 по 2020 год

Таблица 2


Исключена. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

1.2. Разработка градостроительной и проектной документации, документов территориального планирования.

Для наращивания объемов жилищного строительства необходима разработка системы последовательных и взаимосогласованных документов градостроительного регулирования, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, в составе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации с 31 декабря 2012 г. наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки является необходимым условием для управления территорией, в том числе при принятии решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, выдаче разрешений на строительство.

1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий (далее - КОРТ) под жилищное строительство.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Данные проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства включают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Также планируется строительство различных типов жилых домов (многоэтажных, многосекционных, малоэтажных, экономического класса) для категорий граждан с разным уровнем доходов.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

1.4. Обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, в целях жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства.

В целях обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков необходимо:

формирование земельных участков в целях жилищного строительства;

подготовка реестра земельных участков комплексного освоения и развития застроенных территорий, которые необходимы для строительства жилья в соответствии с количеством семей с тремя и более детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

планирование в бюджетах муниципальных образований республики денежных средств на формирование земельных участков (включая постановку на кадастровый учет), предназначенных для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, в том числе семьям, имеющим трех и более детей.

В рамках мероприятия возможно привлечение федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Указанное мероприятие будет осуществляться в том числе и в рамках участия в подпрограмме "Стимулирование программы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

1.5. Развитие малоэтажного жилищного строительства.

В Кабардино-Балкарской Республике наиболее развито индивидуальное жилищное строительство (строительство малоэтажного жилья), в связи с чем необходимо использовать меры по его стимулированию и всесторонней поддержке, учитывая при этом потребности всех категорий населения.

Малоэтажное жилищное строительство в Кабардино-Балкарской Республике будет осуществляться по следующим основным направлениям:

реализация проектов комплексной малоэтажной застройки (организованные коттеджные поселки, в том числе и экономического класса, строительство которых будет осуществляться в том числе и с учетом поддержки, оказываемой проектам КОРТ);

индивидуальное жилищное строительство.

Обеспечение земельных участков под малоэтажную застройку объектами коммунальной инфраструктуры будет осуществляться на условиях государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи части жилых помещений отдельным категориям граждан по согласованной стоимости.

В целях реализации данных механизмов органами местного самоуправления определяются территории для жилой застройки, осуществляется их подготовка и межевание на участки под индивидуальное жилищное строительство. Средства будут предоставляться при наличии разработанной и утвержденной проектной документации.

1.6. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.

Реализация мероприятий должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и развитие коммунальной инфраструктуры.

1.7. Мероприятия по стимулированию спроса на первичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В 2013 - 2015 годах в Кабардино-Балкарской Республике основными участниками рынка ипотечного жилищного кредитования остаются публичное акционерное общество "Сбербанк России", Кабардино-Балкарский региональный филиал открытого акционерного общества "Россельхозбанк" и созданное Правительством Кабардино-Балкарской Республики открытое акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".

Реализация данных мероприятий позволит повысить доверие к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулировать жилищное строительство с помощью развития механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

1.8. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках данного мероприятия предусматривается разработка документов, позволяющих унифицировать механизмы содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики путем предоставления субсидий на приобретение жилья.

Программные мероприятия направлены на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках реализации постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 года N 187-ПП "О Порядке предоставления государственным гражданским служащим Кабардино-Балкарской Республики единовременной субсидии на приобретение жилой площади за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики".

1.9. Улучшение жилищных условий граждан, являющихся владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).

В целях государственной поддержки граждан принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2012 года N 231-ПП "О порядке выплаты компенсации части процентной ставки по предоставленным ипотечным кредитам гражданам, являющимся владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики".

В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 февраля 2007 года N 34-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики средств на компенсацию части процентной ставки по предоставленным кредитам гражданам, состоящим в списке граждан, нуждающихся в получении кредитов на строительство (приобретение) жилья, на очередной финансовый год" осуществляется выдача средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на компенсацию части процентной ставки по предоставленным кредитам на строительство (приобретение) жилья.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

Таблица 3.

Таблица 3


Исключена. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.

В рамках государственной программы в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 года N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике" планируется улучшить жилищные условия более 460 семей.

1.10. Строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе строительство жилья для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Число семей (включая одиноких), состоящих на учете и имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма согласно Закону Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 года N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике", на 1 января 2016 г. составило 11,6 тыс.

Создание жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма будет осуществляться по направлениям:

строительство жилых домов за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

расширение возможностей муниципальных образований и строительство жилых помещений за счет местных бюджетов;

строительство некоммерческого жилья на основе государственно-частного партнерства.

1.11. Реализация муниципальных программ по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Планируется утверждение муниципальных программ (мероприятий в рамках муниципальных программ) по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями семей, проживающих в многоквартирных домах коммунального типа, путем строительства, реконструкции многоквартирных домов коммунального типа или приобретения жилых помещений. Для реализации указанных целей планируется привлечение средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в форме субсидии.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2017 N 139-ПП)

1.12. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики определен порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов в виде предоставления жилья в собственность, а формой определено приобретение жилых помещений гражданами с использованием предоставляемых безвозмездно субсидий и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья по письменному заявлению взамен субсидии.

1.13. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Реализация мероприятий осуществляется в соответствии со следующими положениями:

принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;

граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке, установленном статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в том числе Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Переселение граждан из аварийных жилых домов осуществляется следующими способами:

предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1.14. Развитие рынка арендного жилья.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Мероприятие направлено на создание условий для развития сектора арендного жилья и фонда коммерческого использования (далее - арендный жилищный фонд) для граждан, имеющих невысокий уровень доходов путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства по данному направлению.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

определение потребности в жилых помещениях;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

создание благоприятных условий для формирования региональных операторов, а также для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов по строительству наемных (арендных) домов арендного жилищного фонда;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития арендного жилищного фонда;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

содействие обеспечению земельных участков коммунальной и дорожной инфраструктурой для строительства арендного жилищного фонда;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

разработка мер по поддержке отдельных групп граждан - нанимателей жилья.

2. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики" определяет комплекс мер по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, способствующих привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и обеспечивающих улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Мероприятия подпрограммы систематизируются по следующим направлениям:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования и тепловых сетей;

децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных;

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, включая установку пожарных гидрантов;

осуществление постоянного контроля за качеством воды перед поступлением в сеть и в распределительной сети в соответствии с требованиями государственных стандартов и других нормативных документов;

проведение энергетических обследований предприятий коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций коммунального комплекса, включая разработку технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий в целях привлечения внебюджетного финансирования;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газо-, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет;

организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определение источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов;

строительство тепловых сетей с использованием современных технологий и видов изоляций;

снижение энергопотребления на собственные нужды организациями коммунального комплекса;

установка узлов учета воды на магистральных водопроводах, водопроводных станциях и в зонах водоснабжения;

разработка систем диспетчеризации с автоматическим управлением на центральном диспетчерском пульте, а также внедрение щитов управления на насосных станциях и приводах переменного тока;

создание и поддержание аварийного запаса оборудования и материалов для жилищно-коммунального комплекса республики;

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов;

реализация мероприятий по формированию комфортной городской среды посредством контроля за реализацией муниципальных программ формирования современной городской среды;

реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков, скверов).

В соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Кабардино-Балкарской Республики осуществляется некоммерческой организацией - Фондом "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики".

3. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики".

Подпрограмма включает расходы на содержание аппарата Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, иные бюджетные ассигнования, а также расходы на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в рамках государственной программы.

4. Подпрограмма "Реализация региональных мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы в Кабардино-Балкарской Республике".

В рамках подпрограммы будет осуществлена реализация следующих мероприятий:

4.1. Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике.

Реализация будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Основной целью мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодых семей осуществляется в форме субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 35 (30) процентов от расчетной стоимости.

4.2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Мероприятие направлено на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, которые будут реализованы в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", а также федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

4.3. Стимулирование программ развития жилищного строительства Кабардино-Балкарской Республики.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республике и муниципальных образованиях и повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, будут осуществляться мероприятия по привлечению из федерального бюджета субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктур при жилищном строительстве.

Указанные мероприятия будут осуществляться и в рамках участия в подпрограмме "Стимулирование программы развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

5. Подпрограмма "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике".

Подпрограмма предусматривает повышение сейсмической безопасности, снижение ущерба от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки объектов жизнеобеспечения, транспортных и энергетических сооружений к сильным землетрясениям.

Вся территория Кабардино-Балкарской Республики находится в зоне высокой сейсмичности, что может вызвать в дальнейшем землетрясения с катастрофическими последствиями. По базовым экспертным оценкам, территория Кабардино-Балкарской Республики имеет высокий индекс сейсмического риска и входит в I группу сейсмической опасности и сейсмического риска.

На сейсмоопасных территориях проходят многие важные коммуникации, малые гидроэлектростанции, горнодобывающие предприятия, поднадзорные промышленные объекты и другие значимые сооружения. Большинство существующих зданий, сооружений и коммуникаций имеют значительный дефицит сейсмостойкости в 2 - 3 балла.

Высокий уровень сейсмического риска определяется в значительной степени высокой сейсмической уязвимостью, то есть недостаточной сейсмостойкостью части построенных гражданских, промышленных, гидротехнических и других сооружений, а также неготовностью к землетрясениям большинства объектов в населенных пунктах.

При возможном развитии на территории республики опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера, которые, как правило, усугубляют разрушительные последствия землетрясений, сейсмическая безопасность населения и устойчивость материально-технических объектов должна быть обеспечена комплексно, в пределах показателей приемлемого риска, значения которого должны быть дифференцированы по районам республики и в пределах разнородных групп объектов.

Таким образом, проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, реализации большого числа многоуровневых задач в масштабах республики. Основным методом решения указанных задач является программно-целевой метод.

Выполнение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания в сейсмических районах республики, которая может возникнуть в результате увеличения вероятности сейсмических проявлений, а также материальных потерь от разрушения и повреждения зданий и сооружений во время сейсмических событий.

Реализация указанного мероприятия будет осуществляться в рамках участия Кабардино-Балкарской Республики в федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".

Таблица 4. Информация по ресурсному обеспечению мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике ...



Таблица 4


 Информация по ресурсному обеспечению мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике на 2017 год (пообъектная)

N
п/п

Наименования объектов

Мощность, тыс. кв. м

Срок ввода в эксплуатацию, год

Бюджетные ассигнования,
тыс. рублей

всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет

1

Реконструкция здания Балкарского театра в г. Нальчике, КБР

7,529

2017

29974,5

0

29974,5

2

Повышение сейсмостойкости здания Республиканского врачебно-физкультурного диспансера в г. Нальчике

3,258

2017

26499,24

0

26499,24

3

Хирургический корпус на 180 коек ЦРБ г. Прохладный

12,434

2018

85137,0

0

85137,0

Итого:

23,221

-

141610,74

0

141610,74

V. Основные меры государственного регулирования в области обеспечения населения Кабардино-Балкарской Республики жильем, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы


Мерой государственного регулирования, нацеленной на создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство является предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов.

Мерой государственного регулирования, нацеленной на формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, является предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики по заимствованиям ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация".

Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в рамках реализации Государственной программы приведено в таблице 9.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП)

Таблица 9. Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы

Таблица 9

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП)

N
п/п

Наименование меры

Показатель применения

Обоснование необходимости применения

1.

Предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики по заимствованиям открытого акционерного общества "Кабардино-Балкарская ипотечная корпорация"

Объем предоставляемых гарантий

Развитие унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов

2.

Предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования, в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов

Выпадающие доходы бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Создание условий и стимулирование строительства жилья

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ)


В рамках настоящей Программы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Государственной программы


Органы местного самоуправления принимают участие в реализации Государственной программы по следующим направлениям:

увеличение годового объем ввода жилья, в том числе жилья, соответствующего стандартам эконом-класса;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение жильем молодых семей;

обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям с тремя и более детьми, в целях жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП;

разработка проектно-сметной документации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в которых необходимо сейсмоусиление, а также привлечение внебюджетных источников финансирования;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП)

разработка и принятие муниципальных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

осуществление переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем строительства и (или) приобретения помещений в строящихся домах;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)

разработка, утверждение и реализация муниципальных программ формирования современной городской среды;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков, скверов);

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

разработка проектно-сметной документации жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, в которых необходимо сейсмоусиление, а также привлечение внебюджетных источников финансирования.

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 N 39-ПП)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП.


VIII. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского территориального фонда обязательного медицинского страхования в реализации Государственной программы


В реализации мероприятий в рамках настоящей Государственной программы принимает участие ОАО "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация", созданное Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2007 году, которое реализует мероприятия по развитию ипотечного кредитования, а также осуществляет инвестиционно-строительную деятельность в жилищном строительстве.

VIII-I. Сведения о потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации Государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 N 79-ПП)


Потребность в трудовых ресурсах, в том числе инженерно-технических кадрах, при реализации государственной программы отсутствует.

IX. Ресурсное обеспечение Государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2015 N 247-ПП)


Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2013 - 2025 годах составляет 191484478,559 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета - 10094128,460 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 5143039,173 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 2372240,850 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 173875070,075 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2017 N 127-ПП)

Объем финансирования Государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Государственной программы на период до 2025 года приведены в форме 7 приложения N 1.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Государственной программы


К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять координатор и исполнители Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Государственной программой, что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, государственных институтов развития.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять координатор и участники Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности участников реализации Государственной программы: исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, а также Кабардино-Балкарской республиканской ипотечной корпорации. Ответственность за координацию деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов Государственной программы в целом будет осуществляться координатором.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)

XI. Оценка планируемой эффективности государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП)


Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности программы будут являться выполнение мероприятий и целевых показателей, приведенных в форме 1 приложения N 1 к государственной программе.

Приложение N 1. СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

Приложение N 1
к Государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Обеспечение населения
Кабардино-Балкарской Республики жильем"

(в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2015 N 154-ПП, от 06.05.2016 N 79-ПП,
от 27.12.2016 N 241-ПП, от 15.03.2017 N 39-ПП, от 14.06.2017 N 108-ПП, от 10.07.2017 N 127-ПП)


Форма 1

СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

(в редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.06.2017 N 108-ПП, от 10.07.2017 N 127-ПП)


Координатор государственной программы - Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

N
п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

отчет

отчет

отчет

отчет

оценка

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

Государственная программа "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2017 N 127-ПП)

1

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. метров

290,8

328,4

375,0

412,4

425,0

433,0

442,0

450,0

450,0

450,0

450,0

450,0

450,0

2

Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)

лет

3,5

3,2

3,1

3,0

2,8

2,7

2,65

2,57

2,5

2,4

2,35

2,3

2,2

Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем"

3

Общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого должно быть осуществлено переселение граждан (без учета индивидуальных жилых домов)

кв. метров

-

-

-

6623,7

6670,5

-

-

-

-

-

-

-

-

4

Количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Кабардино-Балкарской Республики, улучшивших жилищные условия

семей

0

0

0

0

0

0

0

15

15

15

15

15

15

5

Количество семей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 г. N 61-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании (заимствовании) в Кабардино-Балкарской Республике"

семей

0

0

0

0

0

0

0

150

150

150

150

150

150

6

Количество ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия

человек

3

28

30

28

23

39

39

28

28

28

28

28

28

7

Количество ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия

человек

7

0

29

17

0

5

1

1

0

0

0

0

0

8

Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов

штук

1965

1979

1416

1779

1800

1800

1800

1800

1800

1800

1800

1800

1800

9

Объем выданных ипотечных жилищных кредитов

млн руб.

3139

3356

2291

2960

2970

2970

2970

2970

2970

2970

2970

2970

2970

10

Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен

процентных пунктов

4,43

5,55

-2,91

6,6

6,25

6,25

6,25

6,25

6,25

6,25

6,25

6,25

6,25

Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики"

11

Темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением и финансируемыми из бюджета организациями по сравнению с предшествующим годом

%

-

-

-

1,1

0,5

0

-0,5

-0,5

-0,5

-0,5

-0,5

-0,5

-0,5

12

Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе, не более

%

-

-

-

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

13

Общая площадь капитально отремонтированных жилых помещений

кв. метров

-

-

-

-

119192

135047

114221

351018

306215

285900

239881

233237

225463

14

Удельный расход воды населением республики

куб. м/чел.

-

46,5

46

45

45

40

40

40

40

40

40

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (с изменениями на: 01.08.2017)

Название документа: О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (с изменениями на: 01.08.2017)

Номер документа: 264-ПП

Вид документа: Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики

Принявший орган: Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Статус: Недействующий

Опубликован: Официальная Кабардино-Балкария N 39 от 11.10.2013
Дата принятия: 24 сентября 2013

Дата редакции: 01 августа 2017