МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПРИКАЗ
от 15 августа 2013 года N 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ И АДАПТАЦИЯ ГРАЖДАН, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в редакции Приказов Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 16.10.2013 N 244, от 20.11.2014 N 319, от 01.12.2015 N 350)
В целях оказания помощи гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Финансирование мероприятий Программы проводить в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Адыгея на соответствующий период.
3. Долголенко О.В. - начальнику информационно-правового отдела:
- обеспечить размещение настоящего приказа на сайте Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования и публикацию его в газетах "Советская Адыгея", "Адыгэ макъ" и ежемесячном сборнике "Собрание законодательства Республики Адыгея";
- направить настоящий приказ для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Первый заместитель министра
А.ОСМАНОВ
Приложение
к приказу
Министерства труда
и социального развития
Республики Адыгея
от 15 августа 2013 года N 174
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ И АДАПТАЦИЯ ГРАЖДАН, ОТБЫВШИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в редакции Приказов Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 16.10.2013 N 244, от 20.11.2014 N 319, от 01.12.2015 N 350)
ПАСПОРТ ведомственной целевой Программы
Наименование субъекта бюджетного планирования - исполнительного органа государственной власти | Министерство труда и социального развития Республики Адыгея |
Наименование ведомственной целевой Программы | "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы" |
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 15 августа 2013 года N 174 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная реабилитация и адаптация граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2014 - 2016 годы". |
(в ред. Приказа Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 16.10.2013 N 244) | |
Цели и задачи Программы | Цель Программы: формирование условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы. Задачи Программы: 1) предоставление гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, государственных услуг по социальному обслуживанию в центрах социального обслуживания и по стационарному социальному обслуживанию; 2) оказание мер социальной поддержки гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы; 3) повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения |
Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
Целевые индикаторы Программы | 1) количество граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, которым предоставлено стационарное социальное обслуживание; 2) количество граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, охваченных надомным социальным обслуживанием; 3) доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которые получили единовременную денежную выплату, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением единовременной денежной выплаты; 4) количество специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации |
Объемы финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 3205,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1225,5 тыс. рублей; 2015 год - 1339,5 тыс. рублей; 2016 год - 640,0 тыс. рублей; |
(в ред. Приказа Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 01.12.2015 N 350) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) преодоление негативных тенденций, нравственное оздоровление общества, снижение социальной напряженности; 2) повышение степени социальной защищенности и уровня информированности о своих правах у граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Среднесписочная численность осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея составляет более 1700 человек. В 2012 году из этих учреждений освободилось 997 человек, из которых 635 человек изъявили желание проживать в Республике Адыгея.
Указанной категории граждан сложно возвращаться в социальную среду, приходится преодолевать различные трудности: отсутствие жилья, работы, общегражданского паспорта, трудности получения социальных выплат. Самостоятельно указанной категории лиц сложно справиться с возникающими проблемами в связи с тем, что заключение в места лишения свободы связано с разрушением устоявшихся и привычных для человека моделей жизнедеятельности, сложившихся социальных связей и отношений. При освобождении необходимо не только привыкнуть, адаптироваться к новым условиям существования, но и вернуть утраченные социальные позиции, восстановить физические, эмоциональные и психологические ресурсы. Данной категории необходима действенная поддержка и помощь со стороны государственных и общественных институтов, реализующих комплекс правовых, социально-экономических, медицинских, психолого-педагогических, культурно-воспитательных и иных услуг.
В целях преодоления негативных тенденций, нравственного оздоровления общества, снижения социальной напряженности органы государственной власти и заинтересованные ведомства обязаны управлять процессом социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Вопросы социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, носят комплексный характер и требуют решения на основе программно-целевого метода, который позволит применить эффективные механизмы выполнения мероприятий и целенаправленно использовать финансовые ресурсы.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является формирование условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) предоставление гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, государственных услуг по социальному обслуживанию в центрах социального обслуживания и по стационарному социальному обслуживанию;
2) оказание мер социальной поддержки гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы;
3) повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) преодолеть негативные тенденции, снизить социальную напряженность;
2) повысить степень социальной защищенности граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, и уровень информированности о своих правах у граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.
В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
Целевые индикаторы Программы представлены в таблице:
Наименование целевого индикатора | Единицы измерения | Значение индикатора по годам | ||
2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
1. Доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которым предоставлено стационарное социальное обслуживание, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением указанной услуги | % | 100 | 100 | 100 |
2. Доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, охваченных надомным социальным обслуживанием из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением указанной услуги | % | 100 | 100 | 100 |
3. Доля граждан, освободившихся из мест лишения свободы, которые получили единовременную денежную выплату, из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за получением единовременной денежной выплаты | % | 100 | 100 | 100 |
4. Количество специалистов учреждений социального обслуживания, прошедших курсы повышения квалификации (с нарастающим итогом) | чел. | 45 | 90 | 135 |
4. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия
(в редакции Приказа Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 01.12.2015 N 350)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.
Мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования мероприятий (тыс. руб.) | |||
Всего | в том числе: | ||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
1. Предоставление гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, государственных услуг по социальному обслуживанию в центрах социального обслуживания и по стационарному социальному обслуживанию | 2014 - 2016 | Без затрат | |||
1.1. Обеспечение помещения в стационарные учреждения социального обслуживания Республики Адыгея нуждающихся в социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, из числа граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы | 2014 - 2016 | Без затрат | |||
1.2. Предоставление учреждениями социальной защиты населения надомных социальных услуг одиноким нетрудоспособным гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы | 2014 - 2016 | Без затрат | |||
1.3. Ведение единой информационной системы учета (базы данных) граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы, в работу всех органов и учреждений, занимающихся вопросами социальной реабилитации и адаптации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы | 2014 - 2016 | Без затрат | |||
2. Оказание мер социальной поддержки гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы | 2014 - 2016 | 2079,5 | 640,0 | 799,5 | 640,0 |
2.1. Оказание гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, мер социальной поддержки (адресной социальной помощи) в виде единовременной денежной выплаты | 2014 - 2016 | 2079,5 | 640,0 | 799,5 | 640,0 |
2.2. Оздоровление несовершеннолетних детей, склонных к совершению противоправных действий | 2014 - 2016 | В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность | |||
2.3. Обеспечение оказания социально-правовых услуг гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, территориальными органами труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея | 2014 - 2016 | Без затрат | |||
3. Повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения | 2014 - 2016 | 1125,5 | 585,5 | 540,0 | 0 |
3.1. Повышение квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" в части работы с гражданами, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с несовершеннолетними детьми | 2014 - 2016 | 1125,5 | 585,5 | 540,0 | 0 |
Итого: | 3205,0 | 1225,5 | 1339,5 | 640,0 | |
5. Сроки реализации Программы
Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2016 год.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2014 - 2016 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации ведомственной Программы
Принятие и реализация Программы будет способствовать формированию организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по социальной реабилитации и адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, повышению степени их социальной защищенности и улучшению качества жизни.
7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
(в редакции Приказа Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 01.12.2015 N 350)
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей источника финансирования. Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 3205,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1225,5 тыс. рублей; 2015 год - 1339,5 тыс. рублей; 2016 год - 640,0 тыс. рублей.
1. Для решения задачи по повышению квалификации специалистов комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" в части работы с гражданами, склонными к совершению противоправных действий, в том числе с несовершеннолетними детьми, планируется ежегодно в течение 2014 - 2016 годов организовывать проведение мероприятий по повышению уровня профессиональных знаний 45 специалистов комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, и государственного бюджетного учреждения Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям "Доверие" на общую сумму 1125,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 585,5 тыс. рублей, 2015 - 540,0 тыс. рублей.
2. Для решения задачи по оказанию гражданам, освободившимся из мест лишения свободы в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, мер социальной поддержки (адресной социальной помощи) в виде единовременной денежной выплаты планируется израсходовать за три года 2079,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 640,0 тыс. рублей в 2014 году; 799,5 тыс. рублей в 2015 году; 640,0 тыс. рублей в 2016 году. Единовременная денежная выплата будет производиться гражданам, освободившимся из мест лишения свободы в течение трех месяцев, предшествовавших месяцу обращения за помощью, в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Республики Адыгея.
8. Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе сопоставления значений индикаторов, указанных в разделе 3 настоящей Программы и фактических показателей по наименованиям целевых индикаторов. Фактические показатели целевых индикаторов определяются по данным отчетов учреждений социального обслуживания, мониторинга и результатов мероприятий Программы.
