Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2012 года N 271

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие музеев Рязанской области на 2013 - 2017 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 33.
____________________________________________________________________

<Изменений:

Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2013 N 231; нгр: RU62000201300422>

В целях создания условий для развития музейной сферы Рязанской области Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие музеев Рязанской области на 2013 - 2017 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Цареву.

<Пункт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2013 N 231; нгр: RU62000201300422>

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Рязанской области О.И.КОВАЛЕВ

Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 26 сентября 2012 г. N 271

<Приложение в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2013 N 231; нгр: RU62000201300422>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МУЗЕЕВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы


<Паспорт в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2013 N 231; нгр: RU62000201300422>

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа "Развитие музеев
 Рязанской области на 2013 - 2017 годы" (далее -
 Программа)

Заказчик Программы

Комитет по культуре и туризму Рязанской области
 < * > , министерство культуры и туризма Рязанской
 области
 --------------------------------
 < * > До преобразования в министерство культуры и
 туризма Рязанской области

Разработчик Программы

Комитет по культуре и туризму Рязанской области

Основание для
 разработки Программы

Постановление Правительства Рязанской области от
 8 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения
 о порядке определения сроков реализации и
 принятия решений о разработке долгосрочных
 целевых программ, их формирования и реализации в
 Рязанской области"

Исполнители Программы

Комитет по культуре и туризму Рязанской области
 < * > , министерство культуры и туризма Рязанской
 области, министерство образования Рязанской
 области, министерство строительного комплекса
 Рязанской области, государственные бюджетные
 учреждения культуры Рязанской области:
 "Историко-культурный, природно-ландшафтный
 музей-заповедник "Усадьба С.Н.Худекова" (далее  -
 "Усадьба С.Н.Худекова"), "Музей истории
 молодежного движения", "Музей  К.Э.Циолковского",
 "Рязанский государственный областной
 художественный музей им. И.П.Пожалостина"  (далее
 - Рязанский художественный музей)
 --------------------------------
 < * > До преобразования в министерство культуры и
 туризма Рязанской области

Цель и задачи

Цель Программы - создание условий по
 формированию, сохранению и популяризации
 культурного достояния, хранящегося в музеях
 Рязанской области.
 Задачами являются:
 сохранение и воссоздание культурного и
 исторического наследия;

 модернизация материально-технической базы музеев
 Рязанской области;

 формирование, сохранение и популяризация музейных
 фондов, в том числе подготовка, переподготовка и
 повышение квалификации музейных специалистов

Целевые индикаторы
 (показатели)

Доля отремонтированных зданий областных музеев до
 100%;

 снижение доли зданий муниципальных музеев,
 требующих капитального ремонта, с 44% до 25%;

 доля представленных (во всех формах) зрителю
 музейных предметов в общем количестве музейных
 предметов основного фонда до 16%;

 увеличение роста количества посещений музеев к
 базовому году до 8%

Сроки реализации

2013 - 2017 годы

Объемы и источники
 финансирования

Объем средств областного бюджета составляет
 412070,0 тыс. руб., в том числе:
 в 2013 году - 7844,16 тыс. руб.;

 в 2014 году - 7076,0 тыс. руб.;

 в 2015 году - 109100,0 тыс. руб.;

 в 2016 году - 195160,0 тыс. руб.;

 в 2017 году - 92889,84 тыс. руб.

Ожидаемые конечные
 результаты реализации
 Программы и показатели
 социально-экономической
 эффективности

Создание условий для доступа граждан к ценностям
 культуры;

 обеспечение сохранности культурных ценностей,
 хранящихся в музеях Рязанской области;

 интеграция музеев в российское и мировое
 культурное пространство;

 увеличение доли отремонтированных зданий
 областных музеев до 100%;

 снижение доли зданий муниципальных музеев,
 требующих капитального ремонта, с 44% до 25%;

 увеличение доли представленных (во всех формах)
 зрителю музейных предметов в общем количестве
 музейных предметов основного фонда до 16%;

 увеличение роста количества посещений музеев д о
 8%

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы


Свободный доступ к культурным ценностям, ознакомление с культурным наследием Рязанской области являются важнейшими инструментами формирования общественного сознания и системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни.

В формировании исторической памяти и обеспечении преемственности культурно-исторического развития особое место принадлежит музеям, которые обладают высоким культурным и социально-экономическим ресурсом.

Основная функция музеев - обеспечивать сохранность, восстановление, изучение и публичное представление памятников материальной и духовной культуры, формируя тем самым самосознание населения.

Анализ деятельности музейной сферы Рязанской области свидетельствует о высоких показателях и одновременно больших потенциальных возможностях музеев.

В Рязанской области музейная сеть представлена 1 федеральным, 5 областными и 22 муниципальными музеями, которые являются важнейшими культурно-просветительскими, научно-образовательными центрами.

В своих фондах музеи хранят более 369 тысяч единиц музейных предметов основного фонда, из них 11% публично представлены в экспозициях и выставках.

Сохранение культурного наследия является важнейшей государственной задачей, что отражено в законодательстве Российской Федерации: статья 35 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", статья 18 Федерального закона от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и в статьях 3, 5, 6 Закона Рязанской области от 11 декабря 2007 года N 201-ОЗ "О музеях и музейном деле на территории Рязанской области".

В ходе комплексной проверки сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах российских музеев, выявлены основные проблемы, которые характерны для музейной отрасли в целом и тормозят ее развитие.

Рязанская область, как и подавляющее большинство субъектов Российской Федерации, в настоящее время остро нуждается в расширении фондовых площадей музеев. Условия хранения музейных предметов часто оставляют желать много лучшего. Нет специально построенных, оснащенных современным оборудованием фондохранилищ (депозитариев). Все музейные ценности хранятся в приспособленных помещениях, в которых трудно обеспечить нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения. Скученность приводит к бессистемности в распределении культурных ценностей, ошибкам в учете, разрушению и утрате экспонатов. Только три государственных музея оснащены системами видеонаблюдения и один - системой автоматического пожаротушения. Муниципальные музеи оснащены охранно-пожарной сигнализацией, но она требует модернизации, особенно охранная сигнализация.

Общее число строений, в которых находятся музеи, - 82, из них 17 (20,7%) - памятники истории и культуры.

По данным федерального статистического наблюдения за деятельностью музеев в Рязанской области за 2011 год, из общего числа строений музеев 35% требуют капитального ремонта и реставрации, 13,4% находятся в аварийном состоянии.

Еще одной крупной проблемой является недостаточное материально-техническое оснащение музейной деятельности, особенно в муниципальных музеях. Часто речь идет об отсутствии элементарных средств обеспечения сохранности предметов. Выявляется дефицит фондового оборудования, стеллажей, сейфов, измерительных приборов, без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения, вычислительной техники, без которой невозможно автоматизировать учет, оцифровывать музейные предметы, внедрять современные методики учета культурных ценностей.

Нет реставрационных мастерских и квалифицированных специалистов, имеющих опыт реставрации уникальных музейных предметов.

Одной из главных задач в деятельности музеев по обеспечению конституционного права граждан на доступ к ценностям культуры является публичное представление музейных предметов и музейных коллекций через экспозиции, выставки, образовательные музейные программы и массовые мероприятия.

Музеи ведут активную воспитательную работу с подрастающим поколением. В среднем за год музеи проводят более одной тысячи мероприятий (в них принимают участие более 100 тысяч человек в год), направленных на патриотическое, эстетическое, нравственное воспитание. В музеях действуют 40 культурно-образовательных программ для школьников, в которых принимают участие более 12 тысяч человек в год.

Вместе с тем многие муниципальные музеи не имеют полноценных экспозиций, что снижает показатель посещаемости этих музеев.

По данным статистики за 2011 год, число посещений музеев на 1000 жителей Рязанской области в среднем составило 518 посещений (по Российской Федерации - 556).

В настоящее время стационарные экспозиции имеют 17 музеев (65%), из них в пяти музеях требуется реэкспозиция. В восьми музеях существует острая потребность в создании новых стационарных экспозиций.

Только гарантии государства могут быть надежной основой сохранения культурного достояния.

Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно решать поставленные задачи в рамках долгосрочной целевой программы с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой сфере за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

С 2011 года все государственные музеи Рязанской области в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" осуществляют свою деятельность на основании государственного задания, финансовое обеспечение которого не предусматривает капитальные вложения.

Использование программно-целевого метода позволит:

провести реставрационные работы на объектах культурного наследия;

модернизировать материально-техническую базу музеев;

внедрить информационные технологии в музейную деятельность, тем самым обеспечить сохранность музейных предметов, предоставлять информацию о культурном наследии региона посредством электронного каталога музейного фонда населению Рязанской области и России в целом;

создать современные экспозиции;

представить музейный потенциал Рязанской области на международном, всероссийском и региональном уровнях;

построить фондохранилище для Рязанского художественного музея, единственного в регионе музея художественной направленности, тем самым обеспечить сохранность и безопасность художественного наследия Рязанской области;

провести мероприятия по сохранению природного ландшафта музея-заповедника "Усадьба С.Н.Худекова".

Программа нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.

Проведение мероприятий позволит создать оптимальные условия для совершенствования деятельности музеев по всем направлениям, обеспечения сохранности и безопасности музейных фондов.

2. Цель и задачи реализации Программы


Цель Программы - создание условий по формированию, сохранению и популяризации культурного достояния, хранящегося в музеях Рязанской области.

Задачи Программы:

1. Сохранение и воссоздание культурного и исторического наследия, улучшение содержания.

2. Модернизация материально-технической базы музеев Рязанской области.

3. Формирование, сохранение и популяризация музейных фондов, в том числе подготовка, переподготовка и повышение квалификации музейных специалистов.

3. Механизм реализации Программы


<Раздел в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2013 N 231; нгр: RU62000201300422>

Главными распорядителями и получателями бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, являются министерство культуры и туризма Рязанской области, министерство строительного комплекса Рязанской области, министерство образования Рязанской области.

В реализации Программы предусматривается участие государственных бюджетных учреждений культуры Рязанской области, исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов Рязанской области (по соглашениям).

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Объем расходов на финансирование Программы в 2014 - 2017 годах за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежит уточнению при утверждении расходов на реализацию Программы в рамках закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении в него изменений в течение финансового года.

<Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2013 N 231; нгр: RU62000201300422>

Министерство культуры и туризма Рязанской области выполняет следующие функции:

формирует проект мероприятий Программы на очередной год, утверждает их приказом комитета по культуре и туризму Рязанской области, вносит в него изменения по результатам мониторинга Программы на основании обращения исполнителей мероприятий;

осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;

заключает с муниципальными образованиями соглашения на выделение субсидий, которые определяют права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и сроки перечисления субсидии в течение финансового года;

подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 "Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы" настоящей Программы.

Перечень предложений (заявок) муниципальных образований, предлагаемых для финансирования за счет средств областного бюджета, формируется ежегодно в процессе подготовки прогноза социально-экономического развития Рязанской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год не позднее 1 мая текущего года. Предложения (заявки), представленные с нарушением установленного срока, к рассмотрению не принимаются.

Порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы устанавливается министерства культуры и туризма Рязанской области.

<Абзац в редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 19.08.2013 N 231; нгр: RU62000201300422>

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реализацию программных мероприятий в рамках данной Программы являются:

наличие сметы на разработку проектной документации на приспособление к современному использованию и ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия в электронном виде;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»