АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2011 года N 195-па

Об областной целевой программе "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2011-2013 годы"

(Текст изменен)

{Изменено: Постановлением от 08.08.2013 N 753-па}

{Изменено: Постановлением от 28.11.2013 N 1188-па}

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 05 марта 2011 г. N 1370-ОЗ "О регулировании торговой деятельности на территории Магаданской области" администрация Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2011-2013 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Судьина В.П.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Утверждена

 постановлением администрации
 Магаданской области
 от 01.04.2011 N 195-па

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2011-2013 годы"

ПАСПОРТ

областной целевой программы "Развитие торговли на территории Магаданской области" на 2011-2013 годы"

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Торговля - один из социально значимых видов экономической деятельности Магаданской области, удовлетворяющий потребности отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечивающий доступность товаров для населения, формирующий конкурентную среду и поддержку российских производителей товаров.

В 2009 году в торговле было занято 3,9 тыс. человек или 5,5% экономически активного населения области; торговую деятельность осуществляли 1620 хозяйствующих субъектов, в том числе в сфере оптовой торговли - 188; розничной торговли – 1432.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 13197,6 млн. рублей, что в товарной массе на 0,3% меньше, чем в предыдущем году. В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил 81,4 тыс. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2008 года на 1,1%.

В 2009 году оборот розничной торговли на 95% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Доля розничных рынков составила 5%. В 2008 году - соответственно 94% и 6%.

В 2009 году оборот оптовой торговли составил 19969,7 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,8% ниже уровня 2008 года.

На состояние потребительского рынка Магаданской области оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом. По-прежнему существует проблема звенности товарооборота.

Основное влияние на формирование цен продовольственных товаров оказывают оптовые предприятия.

Экономическое положение, сложившееся в 2009 году в сфере оптовой торговли, показало, что крупные и средние организации оптовой торговли постепенно сворачивают свою деятельность. Происходит перераспределение оборота оптовой торговли в пользу микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, которые более мобильны и адаптивны к местным условиям.

Материально-техническая база оптовой торговли развивается низкими темпами. Складская инфраструктура сосредоточена на бывших государственных оптовых предприятиях и отличается низкой механизацией погрузо-разгрузочных работ, что приводит к нерациональному использованию складских объемов и площадей, отсутствию комплексного сервиса и, как следствие, росту затрат по содержанию складских площадей, что отражается на оптовых ценах на продовольственные товары.

В розничной торговле наблюдаются положительные тенденции к совершенствованию форм и методов, используемых в процессе реализации товаров, но только небольшая часть действующих розничных предприятий продовольственной торговли перешла на эффективный метод продажи товаров - самообслуживание. Расширение розничной торговли в большей степени происходит за счет открытия магазинов малого и среднего формата и продовольственных магазинов "шаговой доступности" за счет перевода жилых помещений в нежилые.

Использование программно-целевого метода обусловлено необходимостью сбалансированного и последовательного планирования и выполнения мероприятий, направленных на развитие торговли на территории Магаданской области, а также обеспечивающих консолидацию усилий органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Магалданской области и бизнеса.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;

- разработка организационно-правового механизма повышения социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли, создание современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах.

Для достижения поставленных целей реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:

- создание нормативной правовой основы для развития торговой деятельности;

- создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли, увеличения количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и торговых объектов шаговой доступности;

- определение и реализация мер, направленных на повышение экономической и физической доступности товаров для потребителей;

- создание условий для построения на территории Магаданской области современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- изучение и распространение передового опыта торговли;

- формирование информационно-аналитического наблюдения за состоянием товарных рынков и торговой деятельностью в Магаданской области;

- развитие информационно-телекоммуникационных технологий в сфере торговли.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий

Планируется, что реализация Программы приведет к социально-экономическому эффекту в виде:

- достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью Магаданской области торговых объектов (в расчете на 1000 человек);

- формирования торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения Магаданской области;

- повышения доступности товаров для населения;

- обеспечения роста темпов оборота розничной торговли на территории Магаданской области;

- обеспечения роста продаж на одного жителя Магаданской области.

Для оценки эффективности Программы используются индикаторы, показатели которых приведены в таблице N 1

Таблица N 1

ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

* данные приведены на основе информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, и будут уточняться и корректироваться по мере формирования торгового реестра Магаданской области.

** нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов будут утверждены в составе документов, определяющих направления социально-экономического развития Магаданской области.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2013 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Координацию и общий контроль осуществляет государственный заказчик - администрация Магаданской области.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов исполнительной власти Магаданской области, иных органов и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Порядок реализации отдельных мероприятий Программы устанавливается постановлением администрации Магаданской области.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей источников финансирования Программы.

6. Взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Достижение целей и решения задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1. Мероприятия по совершенствованию государственной координации и правового регулирования в сфере торговли.

2. Мероприятия, направленные на формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Магаданской области.

3. Мероприятия по экономической доступности товаров для населения Магаданской области.