• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2011 года N 362

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА N 423

{Утратило силу:
постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 816}

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03 сентября 2010 года N 423 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Сахалинской области от 24 июня 2011 года N 244 (далее - Программа), изложив ее в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложение N 1 "Объем финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в подпрограмму "Развитие системы градостроительного планирования" Программы, изложив ее в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4. Внести изменения в приложение N 1 к подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования" Программы, изложив его в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

5. Внести изменение в приложение N 2 к подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования" Программы, дополнив пункт 3 графы "Наименование направления подпрограммы" после слов "проектов планировки" словами "и проектов межевания".

6. Внести изменения в подпрограмму "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" Программы, изложив ее в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

7. Внести изменения в приложение N 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" Программы, изложив его в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

8. Внести изменения в подпрограмму "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" Программы, изложив ее в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

9. Внести изменения в приложение N 2 к подпрограмме "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" Программы, изложив его в новой редакции согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.

10. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области С.Г. Шередекин


ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362

"УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 03.09.2010 N 423

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"


Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 29.04.2010 N 279-р "О Концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"

Заказчик Программы

Правительство Сахалинской области

Разработчик Программы

Министерство строительства Сахалинской области

Цель (цели) Программы

1. Увеличение объемов жилищного строительства.
2. Стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов.
3. Развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков, в том числе индивидуального жилищного строительства, с целью закрепления населения на территории Сахалинской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009
N 2094-р
.
4. Создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами.
5. Снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда

Задачи Программы

1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения.
2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Сахалинской области.
3. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечных ценных бумаг.
4. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений.
5. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р

Мероприятия Программы

1. Создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков и граждан (участников Программы) к кредитным ресурсам.
2. Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
3. Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.
4. Разработка и внедрение механизмов получения земельных участков некоммерческими объединениями граждан для последующего распределения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов.
5. Внедрение и использование современных передовых энергосберегающих и энергоэффективных технологий, материалов и оборудования

Сроки реализации
Программы

2010 - 2015 годы

Исполнители Программы

Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области

Подпрограммы

Программа реализуется на основе следующих подпрограмм:
1. "Развитие системы градостроительного планирования".
2. "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры".
3. "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области"

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 11 828 500 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - не предусматривается;

2011 год - 1 829 600,0 тыс. руб.;

2012 год - 2 045 600,0 тыс. руб.;

2013 год - 2 482 200,0 тыс. руб.;

2014 год - 2 468 300,0 тыс. руб.;

2015 год - 3 002 800,0 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 6 017 500,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - не предусматривается;

2011год - 1 090 000 тыс. руб.;

2012 год - 1 023 000,0 тыс. руб.;

2013 год - 1 224 500,0 тыс. руб.;

2014 год - 1 220 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 1 460 000,0 тыс. руб.;

- средства местных бюджетов - 747 500,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - не предусматривается;

2011год - 116 100,0 тыс. руб.;

2012 год - 145 600,0 тыс. руб.;

2013 год - 161 400,0 тыс. руб.;

2014 год - 152 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 172 400,0 тыс. руб.;

- привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 5 063 500,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2010 год - не предусматривается;

2011 год - 623 500,0 тыс. руб.;

2012 год - 877 000,0 тыс. руб.;

2013 год - 1 096 300 тыс. руб.;

2014 год - 1 096 300 тыс. руб.;

2015 год - 1 370 400 тыс. руб.

Планируемые результаты Программы

Реализация Программы позволит к 2015 году:
- осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.07.2009 N Пр-1890 и поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 04.08.2009
N ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий;

- обеспечить ввод жилья на территории Сахалинской области всего за 2010 - 2015 годы -
1700,0 тыс. кв. метров, в том числе по годам:
2010 год - 200,0 тыс. кв. м,
2011 год - 250,0 тыс. кв. м,
2012 год - 300,0 тыс. кв. м,
2013 год - 300,0 тыс. кв. м,
2014 год -300,0 тыс. кв. м,
2015 год - 350,0 тыс. кв. м;

- снизить среднюю цену на жилье в областном центре ориентировочно до 30 - 40 тыс. руб. за
кв. метр за счет исключения из его цены затрат на строител ьство инфраструктуры и предоставления права на участие в Программе лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах;

- повысить спрос на ипотечные кредиты;

- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;

- развить систему жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков (как малоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства), в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);

- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;

- повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья;

- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий

Управление реализацией Программы

Министерство строительства Сахалинской области

Контроль по исполнению Программы

Правительство Сахалинской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


За последние годы изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования жилищного строительства. Основной объем финансирования приходится на долю частных застройщиков, государство перестало быть основным участником жилищного строительства.

Все предприятия строительной индустрии на территории Сахалинской области находятся в частной собственности. По итогам 2009 года предприятиями стройиндустрии выпущено материалов, изделий общей стоимостью 4822,97 млн. рублей. Выпуск основных строительных материалов и изделий в 2008 - 2010 годах представлен в приложении N 5 к настоящей Программе. Потребление цемента предприятиями строительного комплекса в 2008 году составило 110 тысяч тонн, в 2009 году - 115 тысяч тонн, в первом полугодии 2010 года - 60 тысяч тонн. Основные производители цемента - Спасский цементный завод (Приморский край) (20%) и предприятия КНР (80%).

В 2009 году введено в эксплуатацию 161,7 тыс. кв. метров жилья, 85% из состава которого составляют объекты коммерческого жилья и индивидуального жилищного строительства.

Предусмотренные областной Целевой программой "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" механизмы жилищного строительства, как показали результаты, решают проблему улучшения жилищных условий отдельных слоев населения.

Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области.

Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан, в том числе заемных, и частных инвесторов.

В соответствии с данными Госстатистики Российской Федерации (отчет 1-жилфонд) по состоянию на 01 января 2010 года на территории Сахалинской области более 9% жилищного фонда находится в ветхом или аварийном состоянии (по России - 3,2%), 85% ветхого и аварийного жилищного фонда находится в городской местности и более 15% - в сельской местности.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Сахалинской области, подлежащего сносу, составляет 1157,9 тысяч кв. метров, в том числе аварийного фонда - 362,6 тысяч кв. метров.

Проживают в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 18134 человека, что составляет 4% от численности населения Сахалинской области (по России - примерно 2%).

Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда в Сахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также финансовой возможности бюджетов всех уровней, на выполнение мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо 54421,3 млн. рублей, в том числе для переселения из аварийного фонда - 17042,2 млн. рублей.

Проблема по переселению граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, может быть частично решена за счет строительства жилья с участием средств Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В 2011 году за счет привлечения средств государственной корпорации - Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 99 227,8 тыс. рублей, при условии софинансирования из бюджета Сахалинской области в сумме 76,2 млн. рублей, возможно осуществить строительство 5,8 тыс. кв. метров жилья для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде (объемы финансовой поддержки за счет средств Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2012 годах на строительство жилья в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также за счет увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации).

Оценка состояния жилфонда Сахалинской области в части определения аварийного жилья, подлежащего расселению, и объемов финансирования его расселения по состоянию на 01 января 2010 года приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.

По данным министерства экономики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области по состоянию на 01 мая 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит более 19,9 тысяч семей сахалинцев и курильчан, основная часть которых - граждане со средним и низким уровнем доходов, в том числе в разрезе органов местного самоуправления:

Таблица N 1

N пп.

Наименование органа местного самоуправления

Число семей, состоящих на учете на получение жилья,

Количество человек

Муниципальные районы

1

Углегорский муниципальный район

483

1256

Городские округа

2

Александровск-Сахалинский район

612

1491

3

Анивский

301

783

4

Долинский

1407

3950

5

Корсаковский

1448

4995

6

Курильский

275

715

7

Макаровский

396

1118

8

Невельский

456

1095

9

Ногликский

476

1466

10

Охинский

330

858

11

Поронайский

1366

3068

12

Северо-Курильский

89

207

13

Смирныховский

191

497

14

Томаринский

404

843

15

Тымовский

989

2335

16

Холмский

1993

5182

17

Южно-Курильский

242

444

18

Город Южно-Сахалинск

8306

21596

19

Вахрушев

97

252

Итого:

19861

50660

20

Шахтерское городское
поселение

28

130

Всего:

19889

50790

Кроме того, состоят в очереди на получение жилья 10 и более лет около 57,7% от всех очередников.

В то же время в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.10.2008 N 100-ЗО "Об областной целевой программе "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008 - 2010 годы" в 2010 году необходимо ввести в эксплуатацию 200,0 тыс. кв. метров жилья, а в период 2011 - 2015 годов - 1500 тыс. кв. метров жилья.

В связи с чем решение жилищной проблемы для граждан (семей), вставших на учет до 01 марта 2005 года, а также активизации жилищного строительства в условиях спада ипотеки возможно осуществить путем предоставления целевой государственной поддержки гражданам (семьям).

Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья муниципальные образования области могут решать в соответствии с механизмом, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, - предоставляя земельные участки для строительства в границах территории, в отношении которой органами местного самоуправления принято решение о развитии, а также во взаимодействии с государственной корпорацией - Федеральным Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области.

В настоящее время в Сахалинской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Сахалинской области - городском округе "Город Южно-Сахалинск", на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья.

В то же время в настоящее время в городском округе "Город Южно-Сахалинск" и непосредственной близости к нему расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, предоставленные Министерству обороны Российской Федерации, которые потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и развития городской среды.

В целях вовлечения земельных участков в жилищное строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены процедуры принятия соответствующих решений, установленные статьями 12, 13 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В целях реализации Федерального закона N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Сахалинской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 03.03.2009 N С-29.

На территории области подготовкой инженерно-строительных кадров высшего звена занимается Филиал Дальневосточного государственного университета путей сообщения в г. Южно-Сахалинске, с которым министерством строительства Сахалинской области подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в сфере подготовки профессиональных кадров в строительном комплексе области. Филиал также проводит обучение по ускоренной образовательной программе (для получения второй специализации по строительному высшему образованию), кроме того проводит обучающие курсы по повышению квалификации.

Подготовкой по профессиям рабочих специальностей занимаются 9 средних профессиональных учебных заведений.

Кадровое обеспечение строительной отрасли Сахалинской области имеет устойчивые проблемы, связанные со "старением" инженерно-технического персонала, средний возраст которого составляет 49 лет. Кроме того, существующая система подготовки кадров в средних профессиональных учебных заведениях области по профессиям рабочих не успевает оперативно реагировать на появление в строительном производстве новых материалов, изделий. Отстает развитие производственной базы учебных лабораторий и мастерских для отработки практических навыков учащихся.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Сахалинской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, необходимо добиться:

- увеличения объемов жилищного строительства;

- стимулирования строительства доступного индивидуального жилья;

- стимулирования развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов. В число приоритетных включены проекты по организации производства по выпуску конструкций сборных быстровозводимых деревянных домов на ПК "Мебель", теплоизоляционных материалов (пенополистирола - ООО "Точ", ООО "Углезаводские ЖБИ", изделий из базальта - ЗАО "Стройдеталь"), полимерных труб для холодного и горячего водоснабжения (ООО "Углезаводские ЖБИ"), строительство цементного завода в районе с. Победино в Смирныховском городском округе;

- развития системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;

- создания для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, в том числе индивидуальным, в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами;

- снижения уровня ветхого и аварийного жилищного фонда;

- обеспечения предприятий строительной отрасли высококвалифицированными кадрами, особенно в среднем звене управления (мастера, прорабы, начальники строительных участков).

В целях выявления проблем, препятствующих дальнейшему развитию жилищного строительства, проведен анализ реализации 1-го и 2-го этапов областной Целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года", на основании которого определены основные направления дальнейшего развития жилищного строительства в Сахалинской области.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы


Целями Программы являются:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов;

- развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;

- создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами;

- снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда.

Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи:

1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

- формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий;

- развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе основанной на антимонопольной политике;

- совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций.

2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Сахалинской области, в том числе:

- разработка новых и совершенствование действующих институтов рынка жилья, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: ипотечного кредитования жилья, а также земельных участков;

- повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

- создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма и найма специализированного жилья;

- развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для строительства индивидуального жилья.

3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе:

- формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городских транспортных коммуникаций, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;

- создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья;

- внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов.

Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2010 - 2015 годов.

При этом выполнение Программы включает два этапа.

В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Программе;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья с использованием механизмов Программы в муниципальных образованиях области;

- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальных образованиях области.

На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются:

- отбор и внедрение в муниципальных образованиях механизмов реализации Программы;

- выделение средств из областного бюджета Сахалинской области на финансирование мероприятий Программы;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Программы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Программы.

3. Система программных мероприятий


Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий с учетом реализации других долгосрочных федеральных и региональных программ, которые в том числе реализуют мероприятия, связанные с жилищным строительством, по следующим основным направлениям:

- создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения;

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

- создание прозрачного и четко организованного единого рынка земельных участков, в том числе под индивидуальное строительство, как в рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельных граждан;

- внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки;

- поддержание спроса на рынке жилья путем строительства жилья различными категориями застройщиков: населением (через строительство индивидуальных и многоквартирных жилых домов, в основном малоэтажных), муниципалитетами (строительство специализированного фонда, в том числе маневренного, а также муниципального жилищного фонда социального использования для предоставления жилья гражданам, переселяемым из ветхого и аварийного фонда, сиротам и другим категориям граждан, по которым полномочия муниципальных образований по предоставлению жилья предусмотрены законодательством), жилищно-строительными кооперативами, коммерческими застройщиками (в том числе с привлечением средств дольщиков), органами государственного управления Сахалинской области и (или) их соответствующими бюджетными учреждениями, агентствами и дирекциями по реализации специальных программ, а также активизации ипотечного кредитования населения и застройщиков, создание условий для участников рынка ипотечных ценных бумаг.

Плановое распределение объемов по строительству жилья в 2011 - 2015 годах приведено в приложении N 7 к настоящей Программе.

3.1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, обеспечивается путем строительства жилья экономического класса (далее - экономкласса) в объемах, установленных Программой с учетом реализации других целевых программ; снижения стоимости 1 квадратного метра жилья на первичном рынке до 40 тысяч рублей, что должно повлечь снижение цен и на вторичном рынке, осуществления государственных полномочий по контролю за привлечением средств дольщиков в строительство жилья коммерческими застройщиками.

Параметры и качественные характеристики жилья экономкласса устанавливаются Министерством регионального развития Российской Федерации в отношении домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, и министерством строительства Сахалинской области в отношении домов, строительство которых осуществляется с использованием средств областного бюджета.

3.2. Создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве обеспечивается путем разработки и реализации региональной программы по реализации мероприятий, направленных на разработку и утверждение регламентов оказания государственных услуг в сфере градостроительства, сокращения сроков согласований при оформлении разрешительной документации, внедрение электронного документооборота в рамках реализации областной целевой программы "Электронный Сахалин на 2008 - 2011 годы", утвержденной законом Сахалинской области от 21.12.2006 N 119-ЗО, внедрение в работу органов исполнительной власти принципа "единого окна" для застройщиков при оформлении земельных участков, сбора технических условий, введение усредненных ставок на технологическое присоединение построенных объектов капитального строительства к сетям энергоснабжения и водоотведения на основе программ комплексного развития инженерных систем в населенных пунктах в соответствии с документами территориального планирования.

Реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции обеспечивается путем размещения государственных и муниципальных заказов на электронных площадках с 01 января 2011 года, повышения квалификации государственных и муниципальных заказчиков в системе дополнительного специального образования по строительным специальностям по отдельным планам.

Расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам обеспечивается путем реализации мер государственной поддержки отдельных категорий граждан - участников настоящей Программы, через систему жилищно-строительных кооперативов, возможности направления материнского капитала на решение жилищной проблемы, государственной поддержки субъектов предпринимательства в рамках постановления Правительства Сахалинской области от 18.03.2010 N 100 "О правилах возмещения в 2010 году части затрат на уплату процентов по кредитам и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)", а также реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1201-р.

3.3. Создание прозрачного и четко организованного единого рынка земельных участков, в том числе под индивидуальное строительство, как в рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельных граждан обеспечивается путем формирования земельных участков в плановом порядке уполномоченными структурами в администрациях муниципальных образований и ведения Реестра сформированных земельных участков, а также Графиков проведения аукционов на право аренды земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения или развития застроенных территорий на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет.

3.4. Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства обеспечивается путем реализации подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" настоящей Программы, а также путем реализации принципов государственно-частного партнерства, концессии при строительстве или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры или коммерческого строительства отдельных объектов энергоснабжения при комплексной застройке земельных участков или развития застроенной территории под гарантии областного бюджета. Размер гарантий определяется в пределах лимита гарантий, установленных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

3.5. Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки обеспечивается путем реализации подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" настоящей Программы, предусматривающей предоставление субсидий муниципальным образованиям на разработку проектов планировки новых микрорайонов, застроенных территорий населенных пунктов, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также строительство и реконструкцию инженерных систем в рамках подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" настоящей Программы, вовлечения в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности и неиспользуемых земельных участков совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, а также находящихся в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Перечень земельных участков, находящихся в федеральной и государственной собственности, на которых может быть организовано строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в порядке взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в рамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", приведен в приложении N 6 к настоящей Программе.

В отношении каждого из рассматриваемого в рамках реализации Федерального закона N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" земельного участка может быть реализован один из сценариев:

- полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком передаются органам государственной власти Сахалинской области. Средства от продажи или передачи в аренду земельных участков и объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50% доходов поступает в бюджет Сахалинской области, 50% доходов в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;

- земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Федеральный фонд содействия развитию жилищному строительству за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги, и реализует его инвестору.

Одним из приоритетов застройки на земельных участках является строительство жилья экономкласса.

В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса особое внимание должно быть уделено проектам комплексного освоения территорий жилой застройки.

Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:

- системная интеграция Федеральным фондом развития содействия жилищному строительству процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан – покупателей жилья;

- содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства будет оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях при отсутствии технической возможности допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;

- содействие в доступе к финансовым ресурсам: Федеральный фонд содействия развитию жилищному строительству при необходимости, возникшей у застройщика, будет содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономкласса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищному строительству;

- обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Федеральным фондом содействия развитию жилищному строительству будет создана база данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономкласса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающая в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.

В отношении земельных участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012 - 2014 годах возможно участие Федерального фонда содействия развитию жилищному строительству в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Федерального фонда содействия развитию жилищному строительству объектов инженерной инфраструктуры, которые после ввода в эксплуатацию остаются в его собственности.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Сахалинской области субсидий на следующие цели:

- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной застройки;

- финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.

Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям экономкласса.

Поддержка и реализация в Сахалинской области крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий будет иметь большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья.

В первую очередь, планируется реализация мероприятий по комплексной застройке сел Дальнее, Ключи, Новая Деревня в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" с учетом разработанных и утвержденных генеральных планов сел, совмещенных с проектами межеваний земельных участков. Перечень указанных земельных участков приведен в приложении N 6 к настоящей Программе.

Кроме того, рассматривается возможность вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков Министерства обороны Российской Федерации. Перечень таких участков приведен в приложении N 6 к настоящей Программе.

Застройка этих земельных участков планируется с применением программных продуктов ОАО "Агентства по ипотечному жилищному кредитованию" - "Стимул" и "Малоэтажное жилье".

3.6. Развитие ипотечного жилищного кредитования.

Развитие данного направления в Сахалинской области будет основано на принципах и механизмах, установленных заключаемыми Соглашениями между Правительством Сахалинской области, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и открытым акционерным обществом "Сахалинский региональный оператор" (далее - региональный оператор).

В рамках настоящей Программы главным исполнителем мероприятий будет являться региональный оператор, а основной задачей его деятельности станет участие в проектах и внедрение новых продуктов ипотечного кредитования открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на рынок области.

Основными направлениями деятельности регионального оператора являются:

- привлечение в качестве первичного кредитора, работающего по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", максимального количества кредитных организаций, находящихся на территории Сахалинской области;

- формирование с участием регионального оператора и Правительства Сахалинской области части маневренного жилого фонда;

- проведение мероприятий по популяризации ипотечного кредитования по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

- содействие увеличению объемов жилищного строительства в рамках реализации программы "Стимул", снижению первоначального взноса по ипотечным кредитам и т.д.;

- участие в законотворческой деятельности при разработке нормативного правового акта по снижению первоначального взноса отдельным категориям населения.

Основными задачами регионального оператора являются увеличение объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов и привлечение средств открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", кредитных учреждений и населения.

К основным функциям регионального оператора относятся:

- участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

- участие в формировании маневренного фонда;

- разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч. стимулирующих приобретение жилья экономкласса;

- обучение и развитие участников рынка ипотеки;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

В целях реализации Программы и выполнения целевых показателей планируется реализация следующих мероприятий:

1) Заключение в 2012 году с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" соглашения, предусматривающего реализацию на территории Сахалинской области программы "Стимул". В 2011 году будут разработаны критерии отбора застройщиков, претендующих на участие в программе, банковских учреждений для кредитования программы "Стимул" и рассмотрены проекты строительства жилья экономкласса, которые планируется осуществить в рамках реализации Программы.

При окончании строительства жилых домов, строящихся в рамках программы "Стимул", в случае не реализации квартир застройщиком в процессе строительства Правительство Сахалинской области, выступающее гарантом сбыта, с использованием займа открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" выкупает оставшиеся квартиры по фиксированной стоимости 1 квадратного метра, размер которой не превышает стоимость 1 квадратного метра, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации в целях дальнейшего обеспечения жильем определенных законодательством категорий населения.

2) С целью создания инфраструктуры участников рынка ипотеки необходимо заключение соглашений и организация совместной работы всех структур, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций.

3) Начиная с 2012 года, в области будут внедрены, и в течение срока реализации Программы будут действовать ипотечные программы открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - "Стимул" и "Малоэтажное жилье".

4) Предоставление субсидии региональному оператору на выдачу ипотечных жилищных кредитов, формирование уставного капитала.

5) Обеспечение притока инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запуск системы рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья.

6) Оказание государственной поддержки гражданам по субсидированию первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту с целью снижения первоначального взноса по ипотечным кредитам. Компенсация первоначального взноса по кредиту будет осуществляться из средств областного бюджета через регионального оператора. Порядок предоставления субсидий будет определен дополнительно.

7) Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

8) Осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

9) Разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

3.7. Развитие маневренного фонда жилья.

С развитием ипотечного жилищного кредитования, развитием программ банков, связанных с предоставлением ипотечных жилищных кредитов заемщикам без фактического подтверждения официального дохода, снижением платежеспособности населения актуальным является вопрос формирования органами местного самоуправления маневренного фонда в целях обеспечения временным жильем заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.

Формирование маневренного фонда происходит в рамках реализации программы "Стимул" с участием средств областного бюджета.

При завершении строительства жилых домов, строящихся в рамках программы "Стимул", в случае не реализации квартир застройщиком в процессе строительства гарант сбыта по проектам - Правительство Сахалинской области выкупает оставшиеся квартиры по фиксированной стоимости 1 квадратного метра, размер которой не превышает стоимость 1 квадратного метра, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации в целях дальнейшего обеспечения жильем определенных законодательством категорий населения.

С этой целью в 2012 году планируется заключение Соглашения между Правительством Сахалинской области, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и региональным оператором по формированию на территории Сахалинской области маневренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога. В III квартале 2012 года будет заключено Соглашение с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в части выступления Правительства Сахалинской области гарантом по сбыту.

Пополнение маневренного фонда планируется осуществлять как в рамках указанного соглашения по формированию маневренного фонда, так и за счет строительства нового жилья с использованием средств областного и местных бюджетов.

Планируемый объем ввода жилья, направленного на создание маневренного жилого фонда в результате реализации инвестиционных проектов, и объем финансирования формирования маневренного фонда за счет средств областного бюджета представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Формирование маневренного фонда за счет средств областного бюджета

Наименование

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Планируемый ввод жилья, тыс. кв. м*

0,06

0,1

0,2

0,2

0,3

Объем выделенных средств, млн. руб.

2,7

6,0

10,0

10,0

15,0

* Планируемый объем ввода жилья в таблице N 2 производится за счет вводимого муниципального жилья в соответствии с Программой.

4. Ресурсное обеспечение Программы


На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 11 828 500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 6 017 500,0 тыс. руб.;

- бюджетов муниципальных образований - 747 500,0 тыс. руб.;

- внебюджетных источников - личных средств граждан, включая инвестиции, - 5 063 500,0 млн. руб.

Кроме указанных внебюджетных источников планируется привлечение средств институтов государственного развития:

- Федерального Фонда содействия развитию жилищному развитию в части софинансирования строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры при комплексной застройке вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и неиспользуемых по их назначению;

- государственной корпорации - Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства в части софинансирования строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в части фондирования кредитных учреждений, участвующих в кредитовании проектов комплексной застройки земельных участков по ставке 8% годовых.

Конкретные объемы ресурсов, в том числе софинансирование из областного бюджета, будут определяться на основе соглашений, подписываемых Правительством Сахалинской области с соответствующими государственными институтами развития, в соответствии с установленными правилами по каждому институту развития.

Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Примерные объемы ресурсного обеспечения по направлениям работы с государственными институтами развития также указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. После подписания соответствующих Соглашений с государственными институтами развития ресурсное обеспечение Программы также подлежит уточнению и переутверждению постановлением Правительства Сахалинской области.

5. Механизм реализации Программы


Механизм реализации Программы основан на следующих принципах:

- добровольность участия граждан;

- софинансирование улучшения жилищных условий собственными средствами граждан;

- прозрачность процедур формирования очередности участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" настоящей Программы и цены 1 кв. метра жилья;

- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств областного бюджета и средств граждан.

В состав Программы входит 3 подпрограммы по следующим направлениям:

- "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" (приложение N 9 к настоящей Программе);

- "Развитие системы градостроительного планирования" (приложение N 10 к настоящей Программе);

- "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" (приложение N 11 к настоящей Программе).

Каждая подпрограмма имеет свой механизм реализации.

1. Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" включает мероприятия по:

- подготовке генеральных планов городов и населенных пунктов, проектов планировки территорий;

- подготовке топографических карт и планов;

- выполнению поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под жилую застройку, водными ресурсами.

2. Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" включает мероприятия по:

- разработке схем и проектной документации для инженерного обеспечения земельных участков;

- предоставлению субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков, пригодных для строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктурой.

Субсидии областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области, отвечающим условиям, установленным порядками отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета, утверждаемыми постановлениями Правительства Сахалинской области, по результатам конкурсных отборов. Итоги отбора и распределение субсидий областного бюджета между муниципальными образованиями по мероприятиям и объектам утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.

3. Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" предусматривает мероприятия по строительству жилья:

- муниципального для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда и предоставления жилья бюджетникам по договору найма специализированного жилья;

- с привлечением средств инвесторов, застройщиков, физических и юридических лиц на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных образований: городской округ "Долинский", "Корсаковский городской округ", "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск" и других;

- с выделением социальной выплаты для:

а) граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий;

б) молодых семей;

в) молодых ученых;

г) работников бюджетных учреждений и органов власти Сахалинской области.

Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления подпрограммы с привлечением средств граждан, должны стать жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления.

Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" является создание для граждан возможности активного участия в решении своих жилищных проблем путем строительства собственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого при поддержке муниципального образования с привлечением средств областного бюджета.

Организация деятельности Кооператива основывается на следующих положениях:

- сфера деятельности Кооператива ограничивается исключительно строительством доступного жилья и только для участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области";

- финансово-хозяйственная деятельность Кооператива подконтрольна муниципальным органам власти путем включения представителей данных органов в руководящие структуры Кооператива;

- вариативность накопления паевого взноса членами Кооператива по индивидуально избранным планам внесения паевого взноса;

- возможность участия коллективных членов - юридических лиц/субъектов предпринимательской деятельности, представляющих интересы граждан - участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области", которые состоят с ними в трудовых и иных отношениях.

Государственная поддержка гражданам в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" будет оказываться по нескольким направлениям:

- организационно-правовая;

- материально-финансовая;

- контрольно-надзорная.

Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на:

1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов;

2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности Кооперативов;

3) защиту законных прав и интересов граждан, участвующих в Кооперативах;

4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Программы в ходе подготовки документации по реализации Программы.

Материально-финансовая поддержка включает:

1) предоставление участникам подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" социальной выплаты в процентном отношении от стоимости строящегося жилья (с учетом состава семьи, наличия детей несовершеннолетнего возраста, места работы членов семьи (бюджетная или небюджетная организация)) за счет областного и местного бюджетов;

2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготных условиях;

3) обеспечение взаимосвязи в реализации подпрограмм, входящих в состав настоящей Программы.

Контрольно-надзорная поддержка будет заключаться в следующем:

1) контроль за формированием очереди участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" в соответствии с установленным порядком;

2) обеспечение прозрачности при проведении процедур определения стоимости 1 кв. метра жилья и подрядной организации;

3) надзорные проверки соблюдения строительных норм и правил на объектах, строящихся в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области";

4) контроль за целевым и эффективным использованием средств подрядчиком и руководством Кооператива.

Правовой основой механизма строительства жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" будут являться:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления социальных выплат гражданам;

- Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации деятельности Кооперативов;

- Земельный кодекс Российской Федерации в части выделения земельных участков под строительство жилья;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Решение вопроса по улучшению жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, с использованием механизма Кооперативов будет также соответствовать тенденциям, касающимся изменений, вносимых в действующее законодательство Российской Федерации по развитию массового жилищного строительства, включая механизмы предоставления земельных участков под строительство нового жилья Кооперативам.

Контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Сахалинской области.

Координатором-разработчиком Программы является министерство строительства Сахалинской области.

Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляется министерством строительства Сахалинской области, которое в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Сахалинской области ежегодно направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области.

Министерство строительства Сахалинской области представляет в установленные сроки сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Правительства Сахалинской области.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области", организуется разработчиком подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области), а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

Система программных мероприятий, реализуемая на основе предоставления целевых средств государственной поддержки на реализацию мероприятий, входящих в состав подпрограмм, а также закрепление фиксированной цены стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр) создаст дополнительные условия для развития конкуренции на рынке стройиндустрии, что будет способствовать стимулированию развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, внедрению новых технологий в строительстве и новых строительных материалов.

6. Оценка результативности реализации Программы


Результаты реализации мероприятий Программы оцениваются исходя из показателей, отражающих достижение стратегической цели государственной жилищной политики, - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация Программы позволит к 2015 году:

- осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.07.2009 N Пр-1890 и поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 04.08.2009 N ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий;

- снизить среднюю цену на жилье в областном центре ориентировочно до 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах;

- повысить спрос на ипотечные кредиты;

- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;

- развить систему Кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);

- повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья;

- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющего производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;

- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;

- обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 1 млрд. рублей, а также обеспечить ввод не менее 1500 тыс. кв. метров нового жилья, в том числе по годам:

в 2011 году - 250,0 тыс. кв. м;

в 2012 году - 300,0 тыс. кв. м;

в 2013 году - 300,0 тыс. кв. м;

в 2014 году -300,0 тыс. кв. м;

в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м.

В зависимости от сложности гидрогеологических условий площадки строительства, а также технических условий на подключение объектов жилищного строительства к инженерным сетям средняя цена стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, указанная как планируемый результат Программы (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр), может быть увеличена не более чем на 20%.

В 2011 году при наличии в затратах застройщика (подрядчика) собственных расходов на инженерную и транспортную инфраструктуру цена стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, указанная как планируемый результат Программы (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр), также может быть увеличена не более чем на 20%.

Дополнительным эффектом реализации Программы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие жилищного строительства и производства строительных материалов.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Индикаторы для оценки результатов реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться министерством строительства Сахалинской области ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Сахалинской области до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Использование программно-целевого метода позволит минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет внедрения в полной мере механизмов реализации подпрограмм, входящих в состав Программы, осуществления постоянного мониторинга эффективности реализации направлений Программы, принятия своевременных мер по их корректировке.

Возможные риски и способы их снижения следующие:

Возможные риски

Способы минимизации

Изменение государственной политики в области развития жилищного строительства, законодательства в области осуществления градостроительной деятельности, а также предметов ведения органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления

Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов

Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из областного бюджета для обеспечения реализации мероприятий Программы

Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений

Потеря актуальности мероприятий Программы

Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы. Перераспределение средств внутри механизмов строительства жилья, указанных в Программе, на основании фактического спроса на новое жилье среди категорий граждан, имеющих право на получение государственной поддержки. Оказание методической, консультативной помощи органам местного самоуправления - участникам Программы

Недоверие граждан (возможных потенциальных участников Программы), юридических и физических лиц (частных застройщиков) к полезности и доступности мероприятий Программы

Постоянное информирование населения об осуществляемых мероприятиях в области развития жилищного строительства с использованием механизма жилищно-строительного кооператива, используя всевозможные средства информации. Пропаганда успешных проектов Программы, особенно на принципах строительства жилья с использованием механизма жилищно-строительных кооперативов

Слабое участие банков в кредитовании граждан - участников Программы

Создание благоприятных условий для реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 19.07.2010 N 1201-р, в части обеспечения реализации мер по доступности жилья

Досрочное прекращение действия Программы возможно в случаях изменения социальной и экономической ситуации в регионе, выявления новых эффективных приоритетов, а также направлений развития жилищного строительства, отсутствия желающих принять участие в реализации направлений Программы, досрочного достижения результатов (целевых индикаторов) реализации Программы.".


ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362


"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к долгосрочной целевой программе

Сахалинской области "Строительство

жилья в Сахалинской области на 2010-2015

годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 03.09.2010 N 423

ОБЪЕМ

финансирования долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области

на 2010-2015 годы"

тыс.руб.

N пп.

Источник финансирования

Всего за 2011 - 2015 годы

В том числе по годам реализации программы

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Всего расходы по долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа)

11 828 5 00,0

1 829 600,0

2 045 600,0

2 482 2 00,0

2 468 3 00,0

3 002 800,0

в том числе:

1.1.

Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"

168 500,0

2 2 000,0

42 000,0

44 5 00,0

40 000,0

20 000,0

N пп.

Источник
финансирования

Всего за
2011 - 2015 годы

В том числе по годам реализации программы

2011

2012

2013

2014

2015

1.2.

Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

1 307 700,0

437 900,0

229 300,0

219 800,0

210 400,0

210 300,0

1.3.

Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области"

10 352 3 00,0

1 369 700,0

1 774 300,0

2 21 7 9 00,0

2 21 7 9 00,0

2 772 500,0

2.

Средства областного бюджета (*)

6 017 500,0

1 090 0 00,0

1 023 000,0

1 224 500,0

1 220 000,0

1 460 000,0

в том числе:

2.1.

Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"

89 500,0

12 000,0

23 000,0

24 500,0

20 0 00,0

10 000,0

2.2.

Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

1 198 000,0

398 000,0

200 000,0

200 000,0

200 000,0

200 000,0

2.3.

Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области"

4 730 000,0

680 000,0

800 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

1 250 000,0

3.

Средства местных бюджетов

747 5 00,0

116 100,0

145 600,0

161 4 00,0

152 000,0

172 400,0

3.1.

Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"

79 000,0

10 000,0

19 000,0

20 000,0

20 000,0

10 000,0

3.2.

Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

109 700,0

39 900,0

29 300,0

19 800,0

10 400,0

10 300,0

N пп.

Источник
финансирования

Всего за
2011 - 2015 годы

В том числе по годам реализации программы

2011

2012

2013

2014

2015

3.3.

Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области"

558 8 00,0

66 200,0

97 300,0

121 600,0

121 600,0

152 100,0

4.

Средства внебюджетных источников (включая личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, коммерческие кредиты (займы) инвестиции), в том числе:

5 063 5 00,0

623 500,0

877 0 00,0

1 096 300,0

1 096 300,0

1 370 400,0

4.1.

Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования"

4.2.

Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"

4.3.

Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области"

5 063 5 00,0

623 500,0

877 0 00,0

1 096 300,0

1 096 300,0

1 370 400,0

*Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
В случае если мероприятия, предусмотренные Программой, не выполнены в объемах, планируемых к исполнению в отчетном году, продолжение работ по таким мероприятиям в текущем году осуществляется в пределах объемов, установленных Программой на текущий и отчетный год.


ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362


"ПРИЛОЖЕНИЕ N 10

к долгосрочной целевой программе

Сахалинской области "Строительство

жилья в Сахалинской области на 2010-2015

годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 03.09.2010 N 423

ПОДПРОГРАММА "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

Паспорт подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"


Наименование Подпрограммы

Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 29.04.2010 N 279-р "О Концепции долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"

Заказчик Подпрограммы

Правительство Сахалинской области

Разработчик Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области

Цели Подпрограммы

1. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории Сахалинской области и территорий муниципальных образований с учетом программ социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований.
2. Повышение эффективности и качества управленческих решений

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение подготовки и утверждения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации:
- документов территориального планирования Сахалинской области (Схемы территориального планирования Сахалинской области), муниципальных образований области (генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, генеральных планов населенных пунктов);

- планов реализации документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки муниципальных образований области;

- документации по планировке и межеванию территории в отношении элементов планировочной структуры (жилых районов, микрорайонов, кварталов) населенных пунктов области.
2. Обеспечение эффективного использования территории Сахалинской области и муниципальных образований в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
3. Обеспечение подготовки нормативной правовой базы, способствующей эффективной реализации документов территориального планирования, проектов планировки и проектов межевания территории, правил землепользования и застройки муниципальных образований.
4. Проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительной деятельности на территории области по подготовке методических рекомендаций и схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов.
5. Планирование развития территорий жилой застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территории.
6. Улучшение условий жизнедеятельности населения при рациональном зонировании и планировочной организации жилых территорий с обеспечением нормативного уровня благоустройства и санитарно-гигиенического состояния территории, транспортной и пешеходной доступности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также рационального размещения объектов малого предпринимательства.
7. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в целях повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности территории Сахалинской области и муниципальных образований.
8. Сокращение и упрощение административных процедур на этапах инвестиционного периода в строительстве

Мероприятия Подпрограммы

Система мероприятий включает в себя:
- создание и обновление топографических карт населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5 000, 1:2 000;

- совершенствование законодательной и нормативной правой базы в области градостроительной деятельности;

- подготовка и утверждение документов территориального планирования;

- подготовка и утверждение проектов планировки и проектов межевания территорий;

- подготовка методических рекомендаций и схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов;

- подготовка и утверждение правил землепользования и застройки муниципальных образований;

- поисково-разведочное бурение

Сроки реализации
Подпрограммы

2010 - 2015 годы

Исполнители Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 168 500,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 22 000,0 тыс. руб.;

2012 год - 42 000,0 тыс. руб.;

2013 год - 44 500,0 тыс. руб.;

2014 год - 40 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 20 000,0 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 89 500,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 12 000,0 тыс. руб.;

2012 год - 23 000,0 тыс. руб.;

2013 год - 24 500,0 тыс. руб.;

2014 год - 20 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 10 000,0 тыс. руб.;

- средства местных бюджетов - 79 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011год - 10 000,0 тыс. руб.;

2012 год - 19 000,0 тыс. руб.;

2013 год - 20 000,0 тыс. руб.;

2014 год - 20 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 10 000,0 тыс. руб.;

- привлеченные источники отсутствуют

Планируемые результаты Подпрограммы

1. Создание системы управления развитием территории Сахалинской области и муниципальных образований.
2. Совершенствование существующей нормативной правовой базы для осуществления всех видов градостроительной деятельности.
3. Создание научно-методических территориально-планировочных основ для стратегического планирования развития Сахалинской области.
4. Согласование взаимных интересов Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальных образований в сфере территориального планирования в пределах подведомственных территорий.
5. Создание благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения области и обеспечение эффективного развития производства и охраны окружающей среды.
6. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, в строительство объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, в развитие новых производственных комплексов в муниципальных образованиях.
7. Обеспечение публичности и открытости процесса преобразования среды жизнедеятельности и планирования строительства объектов капитального строительства в муниципальных образованиях

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Сахалинская область представляет собой один из самых сложных регионов Дальнего Востока Российской Федерации, с точки зрения социально-экономического и инфраструктурного развития, и один из самых перспективных регионов страны.

Прочной градостроительной основой для эффективного социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований на долгосрочную перспективу, направленную на повышение качества жизни населения и конкурентоспособности территории области, являются документы территориального планирования.

В основе долгосрочного территориального планирования лежат принципы устойчивого развития территории, которые предполагают обеспечение роста экономики области с выделением основных приоритетных направлений, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни населения и условий его проживания, достижение экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

В рамках формирования основы эффективного механизма градорегулирования, при непосредственном участии министерства строительства Сахалинской области, обеспечено:

- проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительной деятельности;

- разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области;

- выполнение научно-исследовательских и методических работ в области градостроительной деятельности;

- разработка документов территориального планирования - Схемы территориального планирования Сахалинской области, генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов;

- проведение работ по обновлению топографических карт и планов в масштабе 1:10 000;

- организация работ по подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований.

По состоянию на 01 июля 2010 года в 15 городских округах и двух муниципальных районах утверждены документы территориального планирования.

В двух городских округах проекты генеральных планов рассмотрены на публичных слушаниях. По результатам публичных слушаний в документы территориального планирования вносятся дополнения и изменения.

Завершена подготовка Схемы территориального планирования Сахалинской области. По результатам согласования в документ внесены все изменения и дополнения. Ведется подготовка документа к согласованию в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

Для 9-ти городов (административных центров области) ведется корректировка генеральных планов.

В течение 2009 года подготовлены и утверждены проекты генеральных планов с проектами планировки и межевания территории применительно к населенным пунктам с. Дальнее, с. Ключи, с. Новая Деревня. Генеральный план с проектом планировки и межевания территории применительно к населенному пункту с. Березняки находится на стадии согласования. Разработаны проекты планировки южного, центрального, северного и западного жилых районов г. Южно-Сахалинска. Ведется работа по согласованию документов.

В целях дальнейшего развития системы градорегулирования необходимо продолжить целенаправленную работу по подготовке документов территориального планирования, в части подготовки генеральных планов населенных пунктов, документации по планировке и межеванию территорий, определенных под развитие жилой застройки, созданию и обновлению топографических карт и планов масштаба 1:2000 и 1:5000, подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований.

Достижение поставленных целей возможно осуществить программными методами, что позволит оперативно и квалифицировано решить поставленные задачи в области градорегулирования, последовательно и планомерно выстраивать систему перспективных действий по развитию территорий муниципальных образований, создавать отвечающую современным требованиям систему градостроительного регулирования в условиях рыночной экономики.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы


Целями реализации Подпрограммы являются:

- обеспечение устойчивого развития территории Сахалинской области, муниципальных образований области;

- создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности человека и ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- эффективное вовлечение средств бюджета Сахалинской области в реализацию проектов комплексного освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства, включая малоэтажное;

- создание благоприятного инвестиционного климата для реализации инвестиционных проектов, способствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области;

- рациональное и эффективное использование территории муниципальных образований Сахалинской области, создание предпосылок для застройки и благоустройства территорий населенных пунктов, сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия;

- создание инвестиционно привлекательных условий для привлечения средств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;

- снижение сроков формирования земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Достичь указанных целей позволит решение следующих задач:

- формирование современного механизма градостроительного планирования;

- определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, для обеспечения устойчивого развития территорий;

- формирование эффективного рынка земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- формирование комфортной среды жизнедеятельности в населенных пунктах области, включая развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование доступной среды жизнедеятельности, для инвалидов.

3. Система программных мероприятий


Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области регулирования градостроительной деятельности на территории Сахалинской области;

- обеспечение подготовки генеральных планов населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и межевания территорий, топографических карт и планов.

Мероприятия Подпрограммы предусматривают выполнение следующих видов работ:

- подготовка законодательных и нормативных правовых актов, способствующих эффективной реализации направлений Подпрограммы;

- проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительной деятельности на территории области (разработка методических рекомендаций и схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов);

- подготовка (корректировка) генеральных планов населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий в целях развития жилищного строительства;

- подготовка и обновление топографических карт и планов.

Подробное описание мероприятий приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы


На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 168 500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 89 500,0 тыс. руб.;

- бюджетов муниципальных образований - 79 000,0 тыс. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета уточняется и предусматривается в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы


Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление средств из областного бюджета:

- министерству строительства Сахалинской области на проведение научно-исследовательских работ (с выполнением схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов) в сфере градостроительства на территории области, на долевое участие в софинансировании подготовки генеральных планов населенных пунктов, выполнении картографических материалов масштабов 1:2000 и 1:5000 и подготовку правил землепользования и застройки, на подготовку документации по планировке территории с целью размещения объектов областного значения;

- муниципальным образованиям Сахалинской области субсидий на подготовку (корректировку) генеральных планов населенных пунктов, проектов планировки и проектов межевания территорий, подготовку и обновление топографических карт и планов, правил землепользования и застройки в соответствии с порядками отбора муниципальных образований, утвержденными Правительством Сахалинской области.

Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области и в пределах, предусмотренных настоящей Подпрограммой.

Отбор исполнителей мероприятий Подпрограммы, реализуемых министерством строительства Сахалинской области, проводится на конкурсной основе из числа строительных, проектных и научно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения государственных контрактов (договоров).

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Сахалинской области. Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает министерство строительства Сахалинской области.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют в министерство строительства Сахалинской области отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки:

- квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Министерство строительства Сахалинской области представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Правительства Сахалинской области, министерства экономического развития Сахалинской области в установленные сроки.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области), а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы


В процессе осуществления градостроительной деятельности в соответствии с документами территориального планирования, которые разработаны на основе принципов устойчивого развития территории области, будет достигнут как социально-экономический, так и экологический эффекты, которые будут выражены в следующем:

- обеспечение публичности и открытости процесса территориального планирования и предоставления земельных участков для строительства в муниципальных образованиях;

- активизация инвестиционного процесса в Сахалинской области;

- обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве;

- повышение качества жизни населения;

- улучшение экологической обстановки в Сахалинской области за счет установления в документах территориального планирования и документации по планировке территории градостроительных ограничений использования особо охраняемых природных территорий, территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проектирования размещения экологически вредных предприятий с максимально возможным внедрением современных технологий, обеспечивающих минимизацию выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны;

- повышение качества принятия управленческих решений в градостроительстве.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться министерством строительства Сахалинской области ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Сахалинской области до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач за оцениваемый период и достижение намеченных целей в рамках Подпрограммы, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:

- сформировать современный механизм градостроительного планирования;

- развить систему законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности на территории Сахалинской области;

- создать эффективный рынок земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;

- вовлечь в проекты жилищного строительства неиспользуемые или используемые неэффективно государственные и муниципальные земельные участки, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- обеспечить устойчивое развитие территорий с учетом требований безопасности для осуществления жизнедеятельности населения.

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:

- созданием условий для эффективного вовлечения средств бюджета Сахалинской области в реализацию проектов комплексного освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства, включая малоэтажное жилье;

- созданием благоприятного инвестиционного климата для реализации инвестиционных проектов, способствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области;

- рациональным и эффективным использованием территории Сахалинской области, созданием предпосылок для застройки и благоустройства территорий населенных пунктов, сохранением и восстановлением объектов историко-культурного наследия;

- подготовкой инновационных предложений для привлечения средств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;

- повышением качества и снижением сроков формирования земельных участков для их комплексного освоения в целях развития жилищного строительства.

Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории Сахалинской области для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.".


ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362


"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к подпрограмме "Развитие системе

градостроительного планирования" долгосрочной

целевой программы Сахалинской области

"Строительство жилья в Сахалинской области

на 2010-2015 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской

области от 03.09.2010 N 423

ОБЪЕМ

финансирования подпрограммы "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

тыс. руб.

N
пп.

Наименование
мероприятий

Всего на 2011 - 2015 годы

В том числе по годам реализации подпрограммы

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительства на территории области (создание схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов):

областной бюджет

5 500,0

1 000,0

2 000,0

2 500,0

-

-

2.

Долевое участие в подготовке (корректировке) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий:

областной бюджет

44 285,0

6 285,0

8 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

N
пп.

Наименование мероприятий

Всего на 2011 - 2015
годы

В том числе по годам реализации подпрограммы

2011

2012

2013

2014

2015

- в том числе по объекту: "Разработка проекта планировки с проектом межевания восточной рекреационной зоны
г. Южно-Сахалинска"

4 500,0

местный бюджет

44 285,0

6 285,0

8 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

3.

Долевое участие в подготовке правил землепользования и застройки муниципальных образований:

областной бюджет

6 318,0

1 318,0

5 000,0

-

-

-

местный бюджет

6 318,0

1 318,0

5 000,0

-

-

-

4.

Долевое участие в подготовке и обновлении топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000:

областной бюджет

14 891,0

1 891,0

3 000,0

5 000,0

5 000,0

-

местный бюджет

14 891,0

1 891,0

3 000,0

5 000,0

5 000,0

-

5.

Мероприятия по оценке опасности наводнений и воздействия русловых процессов на территории населенных пунктов Сахалинской области:

областной бюджет

5 000,0

1 000,0

2 000,0

2 000,0

-

-

местный бюджет

6.

Долевое участие в выполнении инженерных изысканий, поисково-разведочные работы в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки, источниками водоснабжения:

областной бюджет

13 506,0

506,0

3 000,0

5 000,0

5 000,0

-

местный бюджет

13 506,0

506,0

3 000,0

5 000,0

5 000,0

-

ВСЕГО

168 500,0

22 000,0

42 000,0

44 500,0

40 000,0

20 000,0

областной бюджет

89 500,0

12 000,0

23 000,0

24 500,0

20 000,0

10 000,0

местный бюджет

79 000,0

10 000,0

19 000,0

20 000,0

20 000,0

10 000,0


ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362


"ПРИЛОЖЕНИЕ N 11

к долгосрочной целевой программе

Сахалинской области "Строительство

жилья в Сахалинской области на 2010-2015

годы", утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 03.09.2010 N 423

ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"


Наименование
Подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 29.04.2010 N 279-р "О Концепции долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"

Заказчик Подпрограммы

Правительство Сахалинской области

Разработчик Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области

Цель Подпрограммы

1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения.
2. Создание условий для развития массового индивидуального строительства, функционирующего на основе механизмов жилищно-строительных кооперативов

Задачи Подпрограммы

1. Строительство жилых домов и иных объектов за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе частично за счет личных средств граждан.
2. Привлечение для строительства подрядчиков за счет их средств с последующим распределением прибыли за реализованные объекты.
3. Привлечение к строительству жилья жилищно-строительных кооперативов.
4. Привлечение средств юридических и физических лиц для долевого строительства домов и объектов недвижимости.
5. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство с целью закрепления населения в Сахалинской области согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р

Мероприятия
Подпрограммы

Система мероприятий включает в себя:
- создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы;

- формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданами - участниками Подпрограммы;

- развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки;

- развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуального жилья для закрепления населения на территории Сахалинской области посредством объединения граждан в некоммерческие организации

Сроки реализации
Подпрограммы

2010 - 2015 годы

Исполнители Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, ор ганы местного самоуправления Сахалинской области

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 10 352 300,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 1 369 700,0 тыс. руб.;

2012 год - 1 774 300,0 тыс. руб.;

2013 год - 2 217 900,0 тыс. руб.;

2014 год - 2 217 900,0 тыс. руб.;

2015 год - 2 772 500,0 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 4 730 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 680 000,0 тыс. руб.;

2012 год - 800 000,0 тыс. руб.;

2013 год - 1 000 000,0 тыс. руб.;

2014 год - 1 000 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 1 250 000,0 тыс. руб.;

- средства местных бюджетов - 558 800,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011год - 66 200,0 тыс. руб.;

2012 год - 97 300,0 тыс. руб.;

2013 год - 121 600,0 тыс. руб.;

2014 год - 121 600,0 тыс. руб.;

2015 год - 152 100,0 тыс. руб.;

- привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 5 063 500,0 тыс. руб.

Планируемые результаты Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:
- снизить среднюю цену на жилье за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах;

- повысить спрос на ипотечные кредиты;

- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;

- развить систему жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);

- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;

- повысить объемы возводимого жилья;

- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;

- обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 1 млрд. рублей, а также обеспечить ввод не менее 1500 тыс. кв. метров нового жилья к 2016 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Подпрограмма разработана в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки различным категориям граждан в решении жилищных вопросов.

Подпрограмма разработана на основе изучения возможностей решения жилищной проблемы различных категорий граждан и предполагает:

- строительство жилья с привлечением внебюджетных средств юридических и физических лиц - граждан с умеренными доходами;

- создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки в строительстве жилья гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, молодым семьям и молодым ученым, работникам учреждений, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, индивидуальным застройщикам, основанного на механизмах функционирования жилищно-строительных кооперативов;

- строительство государственного муниципального жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений.

Как показывает анализ целевых показателей программы социально-экономического развития Сахалинской области, в соответствии с которыми в 2010 году необходимо ввести в эксплуатацию 200,0 тыс. кв. метров жилья, а в период 2011 - 2015 годов - 1500 тыс. кв. метров жилья, величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области.

В сложившейся ситуации решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться как на долю средств граждан, так и на средства государственной поддержки.

Первоочередная поддержка при этом необходима тем категориям граждан, которые с одной стороны наиболее нуждаются в государственной поддержке в строительстве жилья, и с другой стороны, поддержка которых является ключевой в решении ряда других проблем, стоящих перед Сахалинской областью: демографические вопросы, вопросы создания и сохранения молодых семей, предотвращение оттока кадров и закрепление молодых специалистов, развитие научной и инновационной деятельности, дефицит квалифицированных специалистов бюджетной сферы в бюджетных учреждениях области и муниципальных образований.

В связи с этим в рамках Подпрограммы предполагается сконцентрировать усилия на поддержке в первую очередь следующих категорий граждан в строительстве жилья:

- граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года;

- молодые семьи и молодые ученые;

- работники бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области;

- государственные (гражданские) служащие, работающие в органах власти Сахалинской области.

Для реализации Подпрограммы предполагается привлечение средств юридических лиц, мобилизация средств граждан и предоставление определенным категориям граждан средств из областного бюджета для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы


Основные цели Подпрограммы:

- увеличение объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений, соответствующих потребностям участников Подпрограммы;

- создание для граждан с умеренными доходами системы мер, позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами с использованием в основном рыночных механизмов;

- решение жилищных проблем граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с привлечением средств граждан данной категории для строительства жилья, а также путем предоставления жилья по договорам социального найма,

- поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве и приобретении жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Сахалинской области, а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочих местах;

- обеспечение привлекательности работы в бюджетной сфере путем поддержки работников бюджетной сферы и гражданских служащих в строительстве жилья; в предоставлении служебного жилья;

- создание механизмов, обеспечивающих максимальное привлечение инвестиционных средств (средств граждан, юридических лиц) для строительства жилья, в том числе индивидуального и многоквартирного.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы;

- формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданами - участниками Подпрограммы;

- развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки;

- развитие строительной отрасли, содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства, стабилизация и снижение цен на рынке жилья Сахалинской области;

- повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье;

- развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуально жилья.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010 - 2015 годов.

При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа.

В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Подпрограмме;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья, в том числе и индивидуального, с использованием механизмов Подпрограммы в муниципальных образованиях области;

- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальных образованиях области;

- формирование списков участников Подпрограммы в муниципальных образованиях области.

На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются:

- отбор муниципальных образований - участников Подпрограммы и внедрение в муниципальных образованиях механизмов реализации Подпрограммы;

- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование мероприятий Подпрограммы;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Подпрограммы;

- строительство жилых домов.

3. Система программных мероприятий


В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.

N пп .

Наименование основных мероприятий

Сроки исполнения

Исполнители

Разработка нормативных правовых актов, определяющих:

1.

Правила формирования списков участников Подпрограммы

III квартал
2010 года

Министерство строительства Сахалинской области

2.

Правила участия граждан в Подпрограмме и предоставления им социальных выплат на поддержку в строительстве (приобретении) жилья

III квартал
2010 года

Министерство строительства Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области

3.

Ежегодн ое планирование средств в бюджете Сахалинской области на реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствии с бюджетной заявкой

2011 - 2015
годы

Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области

4.

Реализация механизма по созданию жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности

В течение
периода
действия
Подпрограммы

Органы местного самоуправления Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области

5.

Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия в Подпрограмме, о ходе ее реализации

В течение
периода
действия
Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области

6.

Выполнение работ по формированию перспективных земельных участков для размещения жилой застройки в целях реализации мероприятий Подпрограммы, в том числе под комплексную застройку

В течение
периода
действия
Подпрограммы

Органы местного самоуправления Сахалинской области

7.

Разработка проекта соглашения и согласование его с банками, отобранными для участия в Подпрограмме

Ежегодно,
в течение
периода
действия
Подпрограммы

Органы местного самоуправления Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области

8.

Методические рекомендации по формированию жилищно-строительных кооперативов, разработка проекта типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях реализации Подпрограммы

III квартал
2010 года

Министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области

9.

Принятие нормативного правового акта "Об установлении Правил предоставления и использования служебного жилья участниками Подпрограммы"

IV квартал
2010 года
(по необходимости)

Органы местного самоуправления Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области

10.

Разработка проектов постановлений Правительства Сахалинской области:
- "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";

- "Об утверждении порядка и условий предоставления субсидий из областного бюджета участникам подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"

III квартал
2010 года

Министерство строительства Сахалинской области

11.

Проведение мониторинга потребности в обеспечении жильем рабо тников бюджетной сферы и других категорий граждан

Ежегодно,
в течение
действия
Подпрограммы

Органы местного самоуправления Сахалинской области, отраслевые министерства Сахалинской области

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы


В 2010 году средства на реализацию Подпрограммы не предусматриваются.

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов планируется общий объем финансирования в размере 10 352 300,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 4 730 000,0 тыс. руб.;

- бюджетов муниципальных образований - 558 800,0 тыс. руб.;

- личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 5 063 500,0 тыс. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы с привлечением жилищно-строительных кооперативов


В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья (квартир в многоквартирных жилых домах, индивидуального жилья) участниками Подпрограммы в составе жилищно-строительных кооперативов с использованием собственных средств и средств социальной выплаты.

5.1. Участники Подпрограммы


1. Участником Подпрограммы с использованием данного механизма может быть:

1.1. гражданин (семья), до 01 марта 2005 года поставленный (ая) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и соответствующий следующим условиям (далее - гражданин (семья) - очередник):

- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме;

- имеет постоянное место жительства на территории Сахалинской области;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

1.2. молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области и соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 35 лет;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

1.3. молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям:

- возраст в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 30 лет (для аспирантов на 3 и более году очной формы обучения), 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук);

- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

1.4. работник бюджетной сферы, в том числе государственный (гражданский) служащий органов власти Сахалинской области, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области или временную регистрацию по месту жительства на территории Сахалинской области и отвечающий следующим условиям:

- имеет трудовой договор (контракт) с государственным или муниципальным учреждением (органом власти Сахалинской области), созданным Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, и работает последние три и более лет по состоянию на день обращения с заявлением для участия в Подпрограмме в государственном или муниципальном учреждении (органе власти Сахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области. В список граждан, желающих участвовать в Подпрограмме в 2011 году могут быть включены работники бюджетной сферы, имеющие трудовой договор (контракт) с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из областного бюджета или бюджета муниципального образования Сахалинской области, и работающие последние три и более лет по состоянию на день обращения с заявлением для участия в Подпрограмме в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом из областного либо местного бюджета;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы понимаются потенциальные участники Подпрограммы по вышеперечисленным категориям, указанным в подпунктах 1.1 - 1.4 настоящей Подпрограммы, отвечающие одному из следующих условий:

- не являющиеся собственниками жилых помещений;

- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена в семье, или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;

1.5. гражданин, являющийся членом некоммерческой организации, или гражданин, желающий участвовать в Подпрограмме в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков:

- проживает на территории Сахалинской области, имеет постоянное место жительства, постоянную или временную регистрацию на территории Сахалинской области;

- возраст на момент участия в Подпрограмме не моложе 18 лет;

- имеет постоянное место работы и (или) имеет трудовой договор (контракт) с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из бюджетов различных уровней, или организацией любой формы собственности;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для финансирования строящегося жилья.

2. Списки участников Подпрограммы формируются ежегодно заново в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Сахалинской области.

3. При формировании списков участников Подпрограммы будут учитываться:

3.1. для гражданина (семьи) - очередника:

- в первую очередь - дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его семьи в бюджетных учреждениях (органах власти Сахалинской области), созданного Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области. При этом данный критерий используется при условии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в учреждении (органе власти Сахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области не менее трех лет;

- в третью очередь - количество проживающих совместно с ним (с семьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи);

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

3.2. для молодых семей:

- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области;

- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;

- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

3.3. для молодых ученых:

- в первую очередь - стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;

- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;

- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

3.4. для работников бюджетной сферы, в том числе государственных гражданских служащих:

- в первую очередь - потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области, в том числе органов власти Сахалинской области;

- во вторую очередь - стаж работы в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальными образованиями Сахалинской области, в том числе в органах власти Сахалинской области;

- в третью очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме.

4. Подтверждением постоянного места жительства в рамках Подпрограммы является:

- постоянная регистрация по месту жительства;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.

5. Под членами семьи для расчета социальной выплаты и определения нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы понимаются:

- для молодых семей - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети);

- для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);

- для работника бюджетной сферы и государственного (гражданского) служащего - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с работником бюджетной сферы или государственным служащим родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы, кроме указанных членов семьи, понимаются совершеннолетние дети работника бюджетной сферы или государственного служащего;

- для гражданина (семьи) - очередника - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы, кроме указанных членов семьи, понимаются совершеннолетние дети гражданина (семьи) - очередника.

5.2. Размер и условия предоставления социальной выплаты


1. Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей) - очередников для внесения паевого взноса на строительство жилья (далее - социальная выплата) составляет:

- для граждан (семей) - очередников, не являющихся работниками учреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 30 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для граждан (семей) - очередников где гражданин (семья) - очередник или один из членов семьи - очередника является работником учреждения, созданного Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 40 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для граждан (семей) - очередников где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области - 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для граждан (семей) - очередников, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 1991 года - 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

2. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семей составляет 30 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

3. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

4. Размер предоставляемой социальной выплаты для работников бюджетной сферы и государственных (гражданских) служащих для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет:

- для одиноко проживающего работника либо для семьи где один член является работником учреждения, созданного Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 40 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для семей где двое и более членов семьи являются работниками учреждений созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области - 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

5. Размер предоставляемой социальной выплаты для всех категории участников Подпрограммы не может превышать 65 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.

6. Предельный размер общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для участников Подпрограммы, составляет:

- для одиноко проживающего - 33 кв. метра;

- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;

- для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на одного члена семьи.

7. Фактическая стоимость квадратного метра строящегося жилья определяется:

- жилищно-строительным кооперативом по итогам отбора застройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы;

- инвестиционным договором на право строительства жилья, заключенным между жилищно-строительным кооперативом и застройщиком (подрядчиком), выбор которого должен быть осуществлен на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Типовые Правила отбора жилищно-строительным кооперативом застройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы устанавливаются Правительством Сахалинской области.

8. Размер первоначального паевого взноса участника Подпрограммы составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья.

9. Право на получение социальной выплаты имеют участники Подпрограммы отвечающие следующим условиям:

- вступившие в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы;

- заключившие договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;

- документально подтвердившие оплату первоначального паевого взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости жилья, строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса;

- документально подтвердившие возможность оплаты паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты;

- документально подтвердившие внесение иных взносов в соответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации настоящей Подпрограммы.

Сроки и порядок выполнения участниками Подпрограммы данных условий устанавливаются администрацией муниципального образования либо уполномоченным ею органом.

10. Участие в Подпрограмме и выбор основания для постановки в список участников Подпрограммы является добровольным.

Социальная выплата на строительство жилья предоставляется единовременно.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику Подпрограммы один раз.

Размер социальной выплаты, предоставляемой участникам Подпрограммы, не суммируется.

5.3. Создание жилищно-строительных кооперативов для целей Подпрограммы


Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности осуществляется администрацией муниципального образования либо уполномоченными ею органами.

В целях обеспечения контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, принимающих участие в реализации Подпрограммы:

- в составе постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, признанного участником Подпрограммы, должны быть не менее 30 процентов членов - представителей органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов;

- внесение на общее собрание членов кооператива кандидатуры на должность руководителя постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, участвующего в Подпрограмме, производится после согласования его кандидатуры с главой администрации муниципального образования.

Жилищно-строительный кооператив имеет право привлекать при отсутствии желающих из числа льготных категорий граждан быть членами кооператива иные категории граждан. Стоимость 1 квадратного метра жилья для иных категорий граждан, ставших членами жилищно-строительного кооператива, должна быть не ниже стоимости 1 квадратного метра, установленного для льготных категорий, и должна определяться жилищно-строительным кооперативом.

6. Механизм реализации Подпрограммы путем строительства жилья для предоставления его гражданам в качестве служебного жилья или по договорам социального найма


В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем:

- строительства служебного жилья для предоставления его работникам бюджетной сферы и (или) государственным (гражданским) служащим (далее - работники бюджетной сферы) по договорам специализированного найма;

- строительства (приобретения) служебного жилья для предоставления его работникам государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий по договорам специализированного найма;

- строительства жилья для предоставления его гражданам по договорам социального найма.

6.1. Строительство (приобретение) служебного жилья для работников бюджетной сферы и государственных служащих


В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального и государственного специализированного жилищного фонда и предоставления его участникам Подпрограммы в качестве служебных жилых помещений (далее - служебного жилья).

Под бюджетной сферой в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются государственные или муниципальные учреждения, органы власти и органы местного самоуправления, финансируемые из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.

Под работниками бюджетной сферы и государственными (гражданскими) служащими в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются работники государственных или муниципальных учреждений, органов власти и органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.

6.2. Участники Подпрограммы на предоставление служебного жилья


1. Участником Подпрограммы на предоставление служебного жилья с использованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы, отвечающий следующим условиям:

- имеющий трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области;

- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или супругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы по трудовому договору (контракту).

2. При формировании списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:

- потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области или муниципальных образований Сахалинской области;

- стаж работы в бюджетной сфере по специальности;

- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.

Список участников Подпрограммы формируется ежегодно заново. Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области.

6.3. Нормы и условия предоставления жилья по договорам специализированного найма (служебного жилья)


Государственная поддержка на строительство (приобретение) служебного жилья предоставляется органам местного самоуправления - участникам Подпрограммы на конкурсной основе в виде субсидии областного бюджета.

Порядок и условия предоставления субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

При предоставлении служебного жилья размер жилого помещения определяется в зависимости от численности членов семьи, проживающих совместно с участником Подпрограммы, и составляет:

- для одиноко проживающего работника бюджетной сферы - не более 33 кв. метров общей площади жилого помещения;

- для семьи, состоящей из двух человек, - не более 42 кв. м общей площади жилого помещения;

- для семьи численностью 3 и более человек - не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В рамках данной Подпрограммы при расчете размера общей площади предоставляемого служебного жилья членами семьи работника бюджетной сферы признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга) и их дети, не достигшие возраста 18 лет.

В целях реализации данного механизма для участников Подпрограммы за счет средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться (приобретаться) служебное жилье.

Строительство (приобретение) в рамках Подпрограммы служебного жилья муниципальными образованиями осуществляется путем предоставления на условиях софинансирования субсидий из областного бюджета на данные цели муниципальным образованиям, отобранным для участия в Подпрограмме на конкурсной основе.

Правила использования служебного жилья определяются Правительством Сахалинской области, муниципальными образованиями Сахалинской области в соответствии с законодательством.

Период проживания участника Подпрограммы в служебном жилье ограничивается периодом работы участника Подпрограммы по трудовому договору (контракту) в государственном или муниципальном учреждении, в том числе в органе власти и органе местного самоуправления, финансируемом из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.

6.4. Предоставление жилья по договорам социального найма


В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального и государственного жилищного фонда и предоставления данного жилья по договорам социального найма для переселения из ветхого и аварийного фонда.

Государственная поддержка из бюджета Сахалинской области предоставляется органам местного самоуправления - участникам Подпрограммы на конкурсной основе.

6.5. Размер и условия государственной поддержки на предоставление жилья по договорам социального найма


Участниками Подпрограммы на предоставление жилья по договорам социального найма являются граждане, проживающие в домах, признанных ветхими и аварийными, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан в первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации настоящей Подпрограммы, определяется самостоятельно органами местного самоуправления в соответствии с аналогичной долгосрочной муниципальной программой по строительству жилья, принятой в установленном порядке.

Наличие муниципальной программы является обязательным условием участия органов местного самоуправления в конкурсном отборе на право получения государственной поддержки (субсидии) из бюджета Сахалинской области.

Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области.

6.6. Нормы и условия предоставления жилья по договорам социального найма


Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам - участникам Подпрограммы в раках данного механизма, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Общие условия использования построенного в рамках данного механизма Подпрограммы жилья регулируются действующим законодательством.

6.7. Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме


Субсидии предоставляются муниципальным образованиям по результатам отбора муниципальных образований для участия в каждом механизме Подпрограммы.

Отбор и определение размера средств (доли от размера средств, предусмотренных на эти цели в бюджете области), выделяемых в виде субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

6.8. Строительство (приобретение) служебного жилья для работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий


Мероприятия по обеспечению служебным жильем работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий будут осуществляться путем строительства (приобретения) жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Построенные (приобретенные) жилые помещения будут относиться к специализированному жилищному фонду Сахалинской области. Жилые помещения будут передаваться государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области с последующим предоставлением работникам данных предприятий по договору найма специализированного жилого помещения.

Служебное жилье будет предоставляться в виде отдельной квартиры из расчета не более 33 кв. м общей площади жилого помещения - на одного человека, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м - на каждого члена семьи из трех и более человек.

6.9. Участники мероприятий по обеспечению служебным жильем работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий


1. Участником мероприятий по обеспечению служебным жильем может быть работник государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия, принятый в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на постоянное место работы, или кандидат на замещение вакантной должности, отвечающий следующим условиям (далее - участник мероприятий):

- имеющий трудовой договор (контракт) или договор о намерениях, заключенный с государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием;

- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы или предполагаемому месту работы по трудовому договору (контракту). К членам семьи участника мероприятий применительно к настоящему механизму относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети;

- занятый в сельскохозяйственном производстве;

- имеющий законченное высшее (среднее) профессиональное образование в области сельского хозяйства.

2. При формировании списков участников мероприятий будет учитываться в порядке приоритетности - потребность в данном работнике со стороны государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия.

7. Отбор банков для участия в Подпрограмме


Отбор банков для участия в различных механизмах Подпрограммы осуществляется Правительством Сахалинской области либо уполномоченным им органом исполнительной власти Сахалинской области.

Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

1. наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);

2. отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

3. выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

4. отсутствие убытков за последний отчетный год;

5. наличие структурного подразделения банка на территории области.

К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности:

- развитость сети филиалов на территории области;

- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

Отбор банков для участия в программных продуктах адресного ипотечного жилищного кредитования "Стимул", "Малоэтажное жилье" и других осуществляется ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в установленном порядке.

По состоянию на 01 ноября 2010 года в реестр кредитных учреждений адресного ипотечного жилищного кредитования вошли два банка, имеющих подразделения на территории Сахалинской области: ОАО "Газпромбанк" и ОАО КБ "Восточный".

8. Основные исполнители мероприятий Подпрограммы


Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:

- в рамках механизма с использованием жилищно-строительных кооперативов - министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области;

- в рамках механизма по строительству служебного жилья и жилья, предоставляемого по договорам социального найма, - министерство строительства Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, курирующие различные направления социальной сферы, органы местного самоуправления Сахалинской области;

- в части решения жилищных вопросов молодых семей и молодых ученых - агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области.

9. Оценка результативности реализации Подпрограммы


Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" осуществляет Правительство Сахалинской области.

Координация хода выполнения Подпрограммы, мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы осуществляет министерство строительства Сахалинской области.

Министерство строительства Сахалинской области представляет отчеты о выполнении мероприятий Подпрограммы в адрес министерства экономического развития Сахалинской области в следующие сроки:

- полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется министерством строительства Сахалинской области через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения форумов и семинаров.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- строить не менее 250 тыс. кв. м жилья в год;

- привлекать в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на строительство жилья на уровне 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. м;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;

- довести долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 13 - 15%;

- укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории Сахалинской области, создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности;

- обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепить кадровый состав учреждений социальной сферы и закрепить на рабочих местах в Сахалинской области не менее 250 квалифицированных специалистов социальной сферы.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках Подпрограммы (приложение N 2 к Подпрограмме).

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.".


ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362


"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к подпрограмме "Обеспечение жильем

жителей Сахалинской области"

долгосрочной целевой программы Сахалинской

области "Строительство жилья в Сахалинской

области на 2010-2015 годы", утвержденной

постановлением Правительства Сахалинской

области от 03.09.2010 N 423

ОБЪЕМ

финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области

на 2010-2015 годы"

тыс. рублей

ВСЕГО 2011 - 2015

в том числе по годам реализации подпрограммы

2011

2012

2013

2014

2015

Общий объем финансирования

10 352 3 00,0

1 369 700,0

1 774 300,0

2 21 7 9 00,0

2 21 7 9 00,0

2 772 500,0

Всего средств областного бюджета*

4 730 000,0

680 000,0

800 000,0

1 000 000,0

1 000 000,0

1 250 000,0

Всего средств муниципальных образований

558 800,0

66 200,0

97 300,0

121 600,0

121 600,0

152 100,0

Всего средств граждан

5 063 5 00,0

623 500,0

877 000,0

1 096 300,0

1 096 300,0

1 370 400,0

Всего средств на строительство жилья в составе жилищно-строительных кооперативов

8 112 5 00,0

999 000,0

1 405 100,0

1 756 4 00,0

1 756 4 00,0

2 195 600,0

Средства областного бюджета на предоставление участникам подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов

2 956 000,0

364 000,0

512 000,0

640 000,0

640 000,0

800 000,0

Средства граждан

5 063 500,0

623 500,0

877 000,0

1 096 300,0

1 096 300,0

1 370 400,0

Средства бюджетов муниципальных образований

93 000,0

11 500,0

16 100,0

20 100,0

20 100,0

25 200,0

Всего средств на строительство (приобретение) служебного жилья, в том числе

1 418 600,0

145 700,0

251 400,0

314 300,0

314 300,0

392 900,0

- средства областного бюджета

959 300,0

68 300,0

176 000,0

220 000,0

220 000,0

275 000,0

- средства областного бюджета на строительство (приобретение) служебного жилья для работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий

33 700,0

33 700,0

- средства бюджетов муниципальных образований

425 600,0

43 700,0

75 400,0

94 300,0

94 300,0

117 900,0

Всего средств на строительство жилья для предоставления по договорам социального найма, в том числе:

821 200,0

225 000,0

117 800,0

147 200,0

147 200,0

184 000,0

- средства областного бюджета

781 000,0

214 000,0

112 000,

140 000,0

140 000,0

175 000,0

- средства бюджетов муниципальных образований

40 200,0

11 000,0

5 800,0

7 200,0

7 200,0

9 000,0

* Финансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.".


ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362


"ПРИЛОЖЕНИЕ N 9

к долгосрочной целевой программе

Сахалинской области "Строительство

жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области от 03.09.2011 N 423

ПОДПРОГРАММА "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"


Паспорт подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 29.04.2010 N 279-р "О Концепции долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы"

Заказчик Подпрограммы

Правительство Сахалинской области

Разработчик Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской
области

Цель Подпрограммы

Обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства

Задачи Подпрограммы

1. Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области.
2. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3. Создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой

Мероприятия Подпрограммы

Система мероприятий включает в себя:
- создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой;

- создание механизма по повышению эффективности расходования бюджетных средств на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;

- обеспечение разработки и внедрения схем инженерного обеспечения земельных участков;

- содействие внедрению инновационных технологий в сфере строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе энергосберегающих технологий;

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве

Сроки реализации
Подпрограммы

2010 - 2015 годы

Исполнители Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 1 307 000,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2011 год - 437 900,0 тыс. руб.;

2012 год - 229 300,0 тыс. руб.;

2013 год - 219 800,0 тыс. руб.;

2014 год - 210 400,0 тыс. руб.;

2015 год - 210 300,0 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 1 198 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 398 000,0 тыс. руб.;

2012 год - 200 000,0 тыс. руб.;

2013 год - 200 000,0 тыс. руб.;

2014 год - 200 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 200 000,0 тыс. руб.;

- средства местных бюджетов - 109 700,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011год - 39 900,0 тыс. руб.;

2012 год - 29 300,0 тыс. руб.;

2013 год - 19 800,0 тыс. руб.;

2014 год - 10 400,0 тыс. руб.;

2015 год - 10 300,0 тыс. руб.;

- привлеченные источники отсутствуют

Планируемые результаты Подпрограммы

1. Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков.
2. Увеличение объемов жилищного строительства.
3. Формирование конкурсного механизма субсидирования муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятий по инженерному обеспечению земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.
4. Содействие созданию перспективных планов (схем) развития инженерной и транспортной инфраструктуры на территории Сахалинской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Сахалинской области в 2006 году разработана и утверждена законом Сахалинской области областная Целевая программа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа).

За период реализации Программы осуществлено строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в основном к жилым домам, размещаемым точечно в существующей жилой застройке.

На сегодняшний день основными проблемами, сдерживающими темпы развития комплексной жилой застройки, остаются проблемы, связанные с отсутствием земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой. Высокая стоимость инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области, а также дефицитность бюджетов не позволяет органам местного самоуправления эффективно управлять территориями, предусмотренными для размещения жилой застройки.

Кроме того, до настоящего времени органами местного самоуправления не решены вопросы по установлению тарифов на технологическое присоединение к инженерным сетям, что существенно сдерживает темпы развития инженерной инфраструктуры на территории Сахалинской области.

В настоящее время большинство земельных участков, пригодных для жилищного строительства, уже использовано. В массовом порядке начинается комплексное освоение площадок жилищного строительства, на которых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеются ограниченные возможности использования существующих мощностей коммунального комплекса.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо продолжение применения программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и увеличение роста объемов жилищного строительства.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы


Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории Сахалинской области, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- создать систему мероприятий для стимулирования органов местного самоуправления, активно осуществляющих государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающих комплексное развитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2010 - 2015 годах, бюджетное финансирование с 2011 года.

3. Система программных мероприятий


Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках Подпрограммы намечено реализовать меры по предоставлению органам местного самоуправления на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования на реализацию мероприятий по инженерному обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, начиная с 2011 года.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

- внедрение механизмов создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам комплексного жилищного строительства;

- создание и обновление необходимой нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия целевого субсидирования бюджетных средств, порядок и условия отбора органов местного самоуправления на участие в реализации мероприятий Подпрограммы.

Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени будет зависеть от методической помощи, которую органы государственной власти Сахалинской области будут оказывать органам местного самоуправления - участникам Подпрограммы в решении задач увеличения объемов жилищного строительства.

Перечень программных мероприятий настоящей Подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы


На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 1 307 700,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

- областного бюджета - 1 198 000,0 тыс. руб.;

- бюджетов муниципальных образований - 109 700,0 тыс. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета устанавливается в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы


Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы.

Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области в пределах, предусмотренных настоящей Подпрограммой.

Отбор органов местного самоуправления - участников Подпрограммы проводится на конкурсной основе в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Выбор исполнителей работ и заключение муниципальных контрактов осуществляется участниками Подпрограммы самостоятельно в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Сахалинской области. Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает министерство строительства Сахалинской области.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, представляют в министерство строительства Сахалинской области отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки:

- квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Министерство строительства Сахалинской области представляет в установленные сроки сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес Правительства Сахалинской области, министерства экономического развития Сахалинской области.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области), а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы


Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

- увеличения объемов жилищного строительства;

- создания перспективы для увеличения мощности существующих инженерных сетей;

- подготовки и внедрения инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей;

- формирования системы согласованных тарифов по установлению платы за техническое присоединение к инженерным сетям;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- создания благоприятных условий для вовлечения инвестиций в строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой программой Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться министерством строительства Сахалинской области ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Сахалинской области.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

- формирование эффективных механизмов развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Общий объем ввода жилья за 2011 - 2015 годы составит не менее 1500,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

- в 2011 году - 250,0 тыс. кв. м;

- в 2012 году - 300,0 тыс. кв. м;

- в 2013 году - 300,0 тыс. кв. м;

- в 2014 году - 300,0 тыс. кв. м;

- в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м.".


ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.08.2011 N 362


"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к подпрограмме "Строительство инженерной

и транспортной инфраструктуры"

долгосрочной целевой программы

Сахалинской области "Строительство жилья в

Сахалинской области на 2010-2015 годы",

утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области от 03.09.2010 N 423

ОБЪЕМ

финансирования подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

N
пп.

Наименование мероприятий

Всего на 2011 - 2015 годы

В том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры

1

2

3

4

5

6

7

8

областной бюджет

22 5 00,0

5 5 00,0

5 000,0

7 000,0

5 000,0

местный бюджет

1 3 00,0

300,0

3 00,0

4 00,0

3 00,0

-

2.

Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на подготовку проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры

областной бюджет

84 9 00,0

29 9 00,0

20 000,0

20 000,0

15 000,0

-

местный бюджет

4 3 00,0

1 5 00,0

1 000,0

1 000,0

800,0

-

3.

Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на обеспечение (строительство, реконструкцию) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктуры

1

2

3

4

5

6

7

8

областной бюджет

1 040 1 00,0

342 100,0

155 000,0

163 000,0

180 000,0

200 000,0

местный бюджет

53 600,0

17 600,0

8 000,0

8 400,0

9 300,0

10 300,0

4

Долевое участие в подготовке инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей

областной бюджет

50 500,0

20 500,0

20 000,0

10 000,0

-

-

местный бюджет

50 500,0

20 500,0

20 000,0

10 000,0

-

-

ВСЕГО

1 307 700,0

437 900,0

229 300,0

219 800,0

210 400,0

210 300,0

областной бюджет *

1 198 000,0

398 000,0

200 000,0

200 000,0

200 000,0

200 000,0

местный бюджет

109 700,0

39 900,0

29 300,0

19 800,0

10 400,0

10 300,0

* Финансирование мероприятий подпрограммы "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.".

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА N 423

Название документа: О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА N 423

Номер документа: 362

Вид документа: Постановление Правительства Сахалинской области

Принявший орган: Правительство Сахалинской области

Статус: Недействующий

Опубликован: газета "Губернские ведомости" N 165-166 от 13.09.2011; газета "Губернские ведомости" N 169 от 17.09.2011; газета "Губернские ведомости" N 171 от 21.09.2011
Дата принятия: 31 августа 2011

Дата редакции: 31 августа 2011