Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2013 года N 354


Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы управления государственным имуществом Сахалинской области"

(с изменениями на 26 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.01.2014 N 44, от 21.02.2014 N 82, от 19.09.2014 N 463, от 25.12.2014 N 641, от 14.08.2015 N 330, от 05.11.2015 N 444, от 30.12.2015 N 572, от 25.03.2016 N 134, от 01.07.2016 N 338, от 14.09.2016 N 461, от 27.12.2016 N 670, от 16.02.2017 N 63, от 10.07.2017 N 326, от 25.12.2017 N 611, от 29.01.2018 N 27, от 11.05.2018 N 200, от 27.06.2018 N 300, от 19.07.2018 N 353, от 16.11.2018 N 547, от 26.12.2018 N 635, от 08.04.2019 N 156, от 05.07.2019 N 294, от 11.09.2019 N 413, от 25.12.2019 N 636, от 27.02.2020 N 76, от 06.07.2020 N 306, от 03.09.2020 N 412, от 28.12.2020 N 641, от 17.03.2021 N 91, от 25.06.2021 N 250, от 09.11.2021 N 467, от 29.12.2021 N 598, от 10.03.2022 N 91, от 17.05.2022 N 190, от 08.09.2022 N 405, от 19.12.2022 N 591, от 17.03.2023 N 106, от 20.06.2023 N 293, от 24.08.2023 N 449, от 26.12.2023 N 670)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 14.07.2023 N 372.

____________________________________________________________________



В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2011 года N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21 октября 2011 года N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Совершенствование системы управления государственным имуществом Сахалинской области" (прилагается).


(п. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2018 N 300)


2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области А.В.Зайцева.


(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 11.09.2019 N 413, от 03.09.2020 N 412)



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18.07.2013 N 354



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 14.09.2016 N 461, от 27.12.2016 N 670, от 16.02.2017 N 63, от 10.07.2017 N 326, от 25.12.2017 N 611, от 29.01.2018 N 27, от 11.05.2018 N 200, от 27.06.2018 N 300, от 19.07.2018 N 353, от 16.11.2018 N 547, от 26.12.2018 N 635, от 08.04.2019 N 156, от 05.07.2019 N 294, от 11.09.2019 N 413, от 25.12.2019 N 636, от 27.02.2020 N 76, от 06.07.2020 N 306, от 03.09.2020 N 412, от 28.12.2020 N 641, от 17.03.2021 N 91, от 25.06.2021 N 250, от 09.11.2021 N 467, от 29.12.2021 N 598, от 10.03.2022 N 91, от 17.05.2022 N 190, от 08.09.2022 N 405, от 19.12.2022 N 591, от 17.03.2023 N 106, от 20.06.2023 N 293, от 24.08.2023 N 449, от 26.12.2023 N 670)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2018 N 300)

Наименование Государственной программы

Совершенствование системы управления государственным имуществом Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2018 N 300)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

Соисполнители Государственной программы

Участники Государственной программы

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (с 2014 года - по настоящее время);

Правительство Сахалинской области (управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области) (2014 - 2019 годы);

Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области (с 2020 года - по настоящее время);

Министерство здравоохранения Сахалинской области (2014 - 2016 годы);

Министерство строительства Сахалинской области (2014 - 2017 годы, 2019 год);

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области (2014 год, 2016 год, 2018 - 2019 годы)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.12.2020 N 641)

Подпрограммы Государственной программы

Не предусмотрены

Цель Государственной программы

Обеспечение эффективного управления государственным имуществом Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 N 63)

Задачи Государственной программы

1. Формирование оптимального состава и структуры областного государственного имущества, необходимого для выполнения государственных функций.

2. Совершенствование системы учета и управления объектами областной государственной собственности.

3. Повышение эффективности управления компаниями с участием Сахалинской области и имуществом областной государственной собственности.

4. Формирование имущественной основы деятельности областных органов исполнительной власти и иных организаций областной формы собственности.

5. Формирование рынка земли и активизация его оборота, создание условий для исчисления имущественных налогов и начисления арендной платы за использование земельных участков.

6. Обеспечение хранения и использования архивной документации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

7. Обеспечение исполнения судебных актов по искам к Сахалинской области

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 N 63, от 16.11.2018 N 547)

Этапы и сроки реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в два этапа: 2014 - 2020 годы и 2021 - 2025 годы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 27.06.2018 N 300)

Объемы и источники финансирования Государственной программы

Общий объем средств, направляемых на реализацию Государственной программы, составляет 17353178,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2145763,6 тыс. рублей;

2015 год - 2620397,7 тыс. рублей;

2016 год - 1783011,0 тыс. рублей;

2017 год - 1172253,5 тыс. рублей;

2018 год - 1029103,1 тыс. рублей;

2019 год - 1179789,8 тыс. рублей;

2020 год - 1175735,5 тыс. рублей;

2021 год - 1151626,0 тыс. рублей;

2022 год - 1743296,2 тыс. рублей;

2023 год - 1337032,8 тыс. рублей;

2024 год - 985973,7 тыс. рублей;

2025 год - 1029195,7 тыс. рублей.

Из них средства федерального бюджета составляют:

2020 год - 7674,0 тыс. рублей;

2022 год - 7416,0 тыс. рублей;

2025 год - 18800,0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.12.2023 N 670)

Целевые индикаторы Государственной программы и их количественные значения

Доля реорганизованных финансово неустойчивых государственных унитарных предприятий от общего числа выявленных финансово неустойчивых государственных унитарных предприятий - 100%.

2. Доля государственных унитарных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества в процессе приватизации, от общего числа государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план приватизации, - 100%.

3. Доля хозяйственных обществ, находящихся в областной государственной собственности, акции (доли) которых приватизированы, от общего числа хозяйственных обществ, находящихся в областной государственной собственности, включенных в прогнозный план приватизации, - 100%.

4. Удельный вес объектов недвижимости областной государственной собственности, прошедших государственную регистрацию прав, в общем числе объектов недвижимости областной государственной собственности, учитываемых в реестре государственной собственности Сахалинской области, - 100%.

5. Доля земельных участков от общего количества земельных участков, учитываемых в реестре областной государственной собственности, прошедших государственную регистрацию прав, - 100%.

6. Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам областного бюджета от использования областного государственного имущества - 100%.

7. Доля объектов областной государственной собственности, прошедших реконструкцию, от общего количества объектов, запланированных на реконструкцию в настоящей Государственной программе, - 50%.

8. Доля построенных объектов областной государственной собственности от общего количества объектов, запланированных на строительство в настоящей Государственной программе, - 100%.

9. Доля разработанных проектных документаций по объектам областной государственной собственности от общего количества проектных документаций, запланированных на разработку в настоящей Государственной программе, - 100%.

10. Доля выполненных работ (оказанных услуг) для поддержания имущественной основы деятельности органов государственной власти, отвечающих современным требованиям к эксплуатации, от запланированного объема - 100%.

11. Доля муниципальных образований от общего количества муниципальных образований Сахалинской области, на территории которых государственная кадастровая стоимость объектов недвижимости актуализирована в установленные сроки, - 100%.

12. Доля муниципальных образований, в отношении которых проведены работы по описанию местоположения границ, от количества муниципальных образований, в отношении которых запланировано проведение работ по описанию местоположения границ, - 100%.

13. Доля муниципальных образований, в отношении которых проведены работы по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и земель сельскохозяйственного использования на землях населенных пунктов Сахалинской области с координатным описанием границ земельных участков, от количества муниципальных образований, в отношении которых запланировано проведение указанных работ, - 100%.

14. Доля муниципальных образований, в которых обеспечено хранение и использование архивной документации, - 100%.

15. Доля территорий опережающего социально-экономического развития, в отношении которых проведены работы по описанию местоположения границ, от количества территорий опережающего социально-экономического развития, в отношении которых запланировано проведение работ по описанию местоположения границ, - 100%.

16. Доля приобретенных помещений для поддержания имущественной основы деятельности мировых судей Сахалинской области, отвечающих современным требованиям к эксплуатации, - 100%.

17. Наличие судебных решений, снижающих кадастровую стоимость объектов недвижимости на основании отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, от общего количества судебных решений, вынесенных по искам об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, - 0 единиц.

18. Количество информационных оповещений населения по вопросам реализации на территории Сахалинской области Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ) в течение календарного года - 56 единиц.

19. Доля выполненных работ (оказанных услуг) государственным бюджетным учреждением Сахалинской области в сфере кадастровой оценки - 100%.

20. Количество кадастровых кварталов, на территории которых проведены комплексные кадастровые работы - 26 единиц.

21. Количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, - 29605 единиц.

22. Доля изданий "Губернские ведомости", в которых опубликован перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Сахалинской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, от запланированного количества публикаций - 100%.

23. Доля исполненных судебных решений от общего количества судебных решений, запланированных к исполнению в настоящей Государственной программе, - 100%.

24. Доля официально опубликованных результатов государственной кадастровой оценки от запланированного объема - 100%.

25. Наличие судебных решений, полностью удовлетворяющих требования об оспаривании прав государственной собственности на земельные участки, кадастровой стоимости объектов недвижимости по результатам проведения землеустроительной экспертизы, экспертизы об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, в общем количестве судебных решений, вынесенных по соответствующим искам, - 0 единиц.

26. Доля финансовой поддержки в форме субсидии из областного бюджета, оказанной государственным унитарным предприятиям Сахалинской области от запланированного в настоящей государственной программе объема, - 100%

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 27.06.2018 N 300, от 19.07.2018 N 353, от 16.11.2018 N 547, от 08.04.2019 N 156, от 25.12.2019 N 636, от 17.03.2021 N 91, от 25.06.2021 N 250, от 10.03.2022 N 91, от 17.05.2022 N 190, от 17.03.2023 N 106, от 24.08.2023 N 449)



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ


Управление областной государственной собственностью является одним из направлений деятельности Правительства Сахалинской области, обеспечивающей создание условий для реализации государственных полномочий.


Сфера управления областным государственным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание, реорганизация и ликвидация областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений (далее - областных организаций), передача имущества во владение и пользование, безвозмездные прием и передача имущества на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, создание новых объектов и т.д.


В сфере управления областной государственной собственностью создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет областного государственного имущества на основе применения программно-технических средств, проводится работа по оформлению государственной регистрации прав собственности Сахалинской области на объекты недвижимости. Продолжается процесс оптимизации состава и структуры областного государственного имущества, в том числе путем создания, реорганизации, ликвидации областных государственных учреждений и предприятий, приватизации областных государственных унитарных предприятий, а также приема-передачи юридических лиц и имущественных комплексов при разграничении полномочий между публичными уровнями власти. В результате количество государственных унитарных предприятий с 2004 года сократилось на 60 процентов, а количество государственных учреждений увеличилось в 2,2 раза.


По состоянию на 1 января 2013 года в составе государственной собственности Сахалинской области года учитывается:


- 39 государственных унитарных предприятий, в т.ч. 1 казенное предприятие;


- 231 государственное учреждение, в том числе: бюджетных - 102, казенных (включая органы государственной власти Сахалинской области) - 109, автономных - 20;


- 28 хозяйственных обществ с долей участия Сахалинской области.


Наибольший удельный вес в общей численности областных государственных унитарных предприятий приходится на долю предприятий отрасли дорожного хозяйства (16) и предприятий торговли фармацевтическими товарами (аптеки) (12).


Структуру областных государственных учреждений составляют: 40 учреждений здравоохранения, 26 учреждений социальной защиты населения, 18 учреждений службы занятости населения, 27 образовательных учреждений, 16 учреждений культуры, 9 учреждений физической культуры и спорта, 11 учреждений лесного хозяйства, 16 учреждений сферы противопожарной безопасности, 9 учреждений ветеринарной службы, 59 учреждений прочих отраслей.


В Реестр государственной собственности Сахалинской области по состоянию на 1 января 2013 года включено:


- объектов недвижимости - 2611 единиц общей остаточной стоимостью 41310,7 млн. рублей (включая автомобильные дороги);


- движимого имущества - 1072357 единиц общей остаточной стоимостью 6281,1 млн. рублей;


- акций хозяйственных обществ - 337862698 штук общей стоимостью 4808,6 млн. рублей.


В том числе в составе имущества казны Сахалинской области учитывается:


- объектов недвижимости - 79 единиц общей остаточной стоимостью 215,4 млн. рублей;


- движимого имущества - 2649 единиц общей остаточной стоимостью 486,2 млн. рублей;


- акций хозяйственных обществ - 337861820 штук общей стоимостью 4807,3 млн. рублей.


В собственности Сахалинской области зарегистрировано 826 земельных участков общей кадастровой стоимостью 8905,7 млн. рублей.


Государственная регистрация права собственности Сахалинской области на капитальные объекты недвижимости к общему количеству объектов, учитываемых в Реестре государственной собственности Сахалинской области, составляет 52,74%.


Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности Сахалинской области - важнейшие условия управления областной государственной собственностью. Эти условия приобретают особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Сахалинской области.


Процесс управления областной государственной собственностью постоянно совершенствуется, вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:


- наличие в областной государственной собственности имущества, не соответствующего полномочиям Правительства Сахалинской области;


- наличие отдельных недостатков в учете имущества, необходимость постоянного совершенствования программного обеспечения;


- отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов областной государственной собственности, в том числе на земельные участки;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»