МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2013 года N 136
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРА НАРУШЕНИЙ И НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПРИКАЗ
Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Минфина РБ от 21.10.2013 N 250, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru - 11.11.2013).
____________________________________________________________________
Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия: Номер государственной регистрации: N 032013237 от 26 июня 2013 года
В целях обеспечения единого подхода к выявлению, классификации и оценке нарушений и недостатков при осуществлении государственного финансового контроля, а также для унификации и обобщения результатов государственного финансового контроля приказываю:
1. Утвердить классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия (далее - Классификатор).
2. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия использовать Классификатор при оформлении результатов проведенных контрольных мероприятий с указанием кодов классификации нарушений в сведениях, представляемых в Министерство финансов Республики Бурятия в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на председателя Комитета финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия А.Б. Шапхаева.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
И.о. министра
В.В. Мухин
Проект подготовлен отделом ревизий органов власти и местного самоуправления
21-82-51
Утвержден
приказом Министерства
финансов Республики Бурятия
от "10" июня 2013 года N 136
Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия
I. Общие положения
1. Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия (далее - Классификатор), разработан на основе анализа законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, результатов контрольных мероприятий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
2. Классификатор предназначен для обеспечения единого подхода к выявлению и оценке нарушений и недостатков и их последствий при осуществлении государственного финансового контроля, а также для унификации и обобщения результатов государственного финансового контроля.
3. Классификатор является методическим документом.
4. В Классификатор включены нарушения и недостатки, допускаемые государственными органами, органами местного самоуправления и учреждениями при исполнении республиканского (местного) бюджета, получении и использовании бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества.
5. Под нарушением в Классификаторе понимается действие (бездействие), повлекшее последствия, за которые действующим законодательством предусмотрена ответственность.
6. Под недостатком в Классификаторе понимается действие (бездействие), повлекшее несоответствие требованиям, установленным законодательством РФ и Республики Бурятия, не подпадающие под определение нарушения.
7. В разделе "Нарушенные НПА" указываются статьи нормативно-правовых актов, которые нарушаются вследствие тех или иных неправомерных действий (бездействия).
8. Классификатор устанавливает единый порядок квалификации выявленных нарушений (недостатков) с точки зрения эффективности и целевого использования средств, государственного (муниципального) имущества.
9. Под нецелевым использованием средств согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
10. Под неэффективным использованием бюджетных средств согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается использование бюджетных средств, не обеспечивающее достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучших результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
11. Код классификации нарушений состоит из 22 разрядов и включает в себя:
1) код исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, проводившего контрольное мероприятие (1-3 разряды). Код исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия соответствует коду главного распорядителя средств республиканского бюджета в ведомственной структуре расходов бюджета;
2) код главного распорядителя средств республиканского бюджета, которому подведомственно государственное учреждение, в отношении которого проводилось контрольно-надзорное мероприятие (4-6 разряды), в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;
3) код государственного учреждения (муниципального образования), в отношении которого проводилось контрольно-надзорное мероприятие (7-11 разряды);
4) код основания проведения контрольного мероприятия (12-13 разряды);
5) код вида финансового обеспечения (деятельности) в соответствии с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфином России от 1 декабря 2010 г. N 157н (14 разряд);
6) код нарушения (разряды 15 - 20);
7) код вида ответственности (разряды 21-22).
12. Код основания проведения контрольного мероприятия содержит информацию об основании, послужившем причиной проведения контрольного мероприятия:
01 - плановое контрольное мероприятие;
02 - встречная проверка, назначенная в ходе планового контрольного мероприятия;
11 - контрольное мероприятие, проводимое по поручению органов прокуратуры;
12 - встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению органов прокуратуры;
21 - контрольное мероприятие, проводимое по поручению органов внутренних дел;
22 - встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению органов внутренних дел;
31 - контрольное мероприятие, проводимое по поручению или обращению Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия;
32 - встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению или обращению Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия;
41 - контрольное мероприятие, проводимое по поручению или обращению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия;
42 - встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению или обращению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия
51 - контрольное мероприятие, проводимое по поручению иных правоохранительных органов;
52 - встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению иных правоохранительных органов;
61 - контрольное мероприятие, проводимое по поручению или обращению органов исполнительной государственной власти;
62 - встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению или обращению органов исполнительной государственной власти".
13. Код нарушения состоит из шести разрядов и включает в себя:
1) код главы Классификатора (КГ) - 15 разряд кода классификации нарушений;
2) код раздела Классификатора (КР) - 16 разряд кода классификации нарушений;
3) код подраздела (КПР) - разряды 17-18 кода классификации нарушений;
4) код вида нарушения (КВ) - разряды 19-20 кода классификации нарушений.
14. Код вида ответственности содержит информацию о мерах, предпринятых по результатам контрольных мероприятий:
01 - вынесение предписания о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков и (или) возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в совершении этих нарушений (далее – вынесение предписания);
02 - вынесение предписания и применение мер административной ответственности;
03 - вынесение предписания и направление материалов контрольного мероприятия в правоохранительные органы;
04 - вынесение представления о ненадлежащем исполнении бюджета.
II. Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия
Код | Нарушение (недостатки) | НПА, регламентирующие правила |
1 | 2 | 3 |
100000 | Нарушения и недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета | |
110000 | Нарушения и недостатки при подготовке и передаче на рассмотрение проекта бюджета | |
110100 | Нарушения при формировании проекта бюджетов и документов, составляемых одновременно с проектом бюджета | |
110101 | Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части прогноза социально-экономического развития. | ст.37, ч.1 ст.169 БК РФ. |
110102 | Несоответствие проекта бюджета среднесрочному финансовому плану. | ч.2 ст.174 БК РФ. |
110103 | Отсутствие в среднесрочном финансовом плане параметров, установленных законодательством. | ч.3 ст.174 БК РФ. |
110104 | Несоответствие проекта бюджета принципам бюджетной системы Российской Федерации. | ст.ст.29-38.2 БК РФ. |
110105 | Несоответствие доходной части проекта бюджета требованиям законодательства. | ст.ст.32, 37, 41, 42, 46, 56-58, 61-62 БК РФ; |
110106 | Несоответствие расходной части проекта бюджета требованиям законодательства. | ст.ст.37, 65, 78, 78.1, 79, ч.2 ст.80, ст.ст.81-87, 174.1 БК РФ; |
110107 | Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части дефицита бюджета, источников его финансирования, государственного долга и долга иностранных государств перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием. | ст.ст.92.1, 95, 96, 99, 100, 107, 110, 110.1, 111, 112, 112.1, 113, 117 БК РФ. |
110108 | Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части межбюджетных отношений. | ст.ст.130,135-137, 139, 140, 142.2, 142.3, 142.5 БК РФ. |
110200 | Иные нарушения при подготовке и передаче на рассмотрение проекта бюджета | |
110201 | Нарушение установленных сроков подготовки и представления проекта бюджета и документов, необходимые для его рассмотрения. | ст.185 БК РФ; |
110202 | Несоответствие документов, представляемых с проектом бюджета, требованиям законодательства. | ст.ст.172-175, 184.2, 185 БК РФ; |
110203 | Принятие НПА, противоречащих БК РФ и НК РФ и иным НПА более высокой юридической силы при формировании проекта, отсутствие НПА. | ч.5 ст.76 Конституция РФ; |
200000 | Нарушения и недостатки при исполнении бюджетов | |
210000 | Нарушения и недостатки при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов | |
210100 | Действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, влекущие недопоступление средств в бюджетную систему | |
210101 | Предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет в отсутствие правовых оснований. | ст.37, ч.1 ст.59, ч.1 ст.64 БК РФ; |
210102 | Предоставление инвестиционных налоговых кредитов в отсутствие правовых оснований. | ст. 67 НК РФ. |
210103 | Списание задолженности по платежам в бюджет в отсутствие правовых оснований. | ст.59 НК РФ; |
210200 | Непринятие мер по обеспечению поступлений и возврата средств в бюджетную систему | |
210201 | Непринятие мер по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. | абз.2 ч.2 ст.160.1 БК РФ. |
210202 | Непринятие мер по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. | абз.3 ч.2 ст.160.1 БК РФ. |
210300 | Неперечисление средств в бюджетную систему | |
210301 | Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет средств, полученных от распоряжения государственной (муниципальной) собственностью, использования государственной (муниципальной) собственности, предоставления государственных (муниципальных) услуг. | абз.1-4 ст.57, абз.1-4 ст.62 БК РФ; |
210302 | Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в доход бюджета взыскиваемых сумм принудительного изъятия (штрафов, конфискаций и др.), а также сумм, полученных в качестве возмещения вреда (ущерба). | ст.46 БК РФ; |
210303 | Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в доход бюджета средств, поступивших на счета получателей бюджетных средств и в кассу в текущем году в порядке погашения дебиторской задолженности прошлых лет. | Закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год. |
210304 | Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет части чистой прибыли ГУП (МУП). | ст.42 , абз.5 ст.57, абз.5 ст.62 БК РФ; |
210305 | Отсутствие НПА, определяющего нормативы перечисления части чистой прибыли ГУП (МУП) в соответствующий бюджет. | ст.57, ст.62 БК РФ; |
210306 | Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации или субъектам Российской Федерации (при наличии решения о выплате дивидендов). | абз.2 ст.57, абз.2 ст.62, ст.42, ч.4 ст.154 БК РФ; |
210307 | Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в бюджет обязательных платежей. | ст.ст.32, 39, 41 БК РФ; |
210308 | Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе. | абз.3 ч.2 ст.93.2 БК РФ; |
210309 | Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе. | абз.3 ч.2 ст.93.2 БК РФ; |
210400 | Иные нарушения при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов | |
210401 | Принятие НПА, противоречащих БК РФ и НК РФ и иным НПА более высокой юридической силы в части получения средств в бюджет, отсутствие НПА. | ст.76 Конституция РФ; |
210402 | Осуществление государственных и муниципальных заимствований в отсутствие правовых оснований. | ст.ст.103, 104, 106, 107, 108.2, 110.1 БК РФ. |
210403 | Зачисление средств не в тот бюджет (государственный внебюджетный фонд), в который должны быть зачислены данные средства. | ст.ст.50, 51, 56, 57, 61, 61.1, 61.2, 62, 146 БК РФ; |
210404 | Нарушение порядка зачисления средств в бюджет. | ст.ст.18-20, 23.1, 38.2, 218 БК РФ; |
210500 | Недостатки при получении средств в бюджеты | |
210501 | Реализация материаль ных ценностей по учетным ценам приобретения (а также по экономически необоснованным ценам), без учета действующих на момент реализации рыночных цен. | ст.32 БК РФ; |
210502 | Реализация государственной и (или) муниципальной собственности с получением меньших, чем было возможно, средств. | ст.34 БК РФ; |
210503 | Непринятие мер по своевременному получению средств из бюджетов иных уровней бюджетной системы (неисполнение бюджетных полномочий). | ст.ст.84-86, ч.4 ст.154 БК РФ. |
220000 | Нарушения и недостатки при предоставлении бюджетных средств | |
220100 | Нарушения порядка предоставления средств из бюджета | |
220101 | Не утверждение, несвоевременное утверждение бюджетной росписи. Не доведение, несвоевременное доведение лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования. | ч.1, 2 ст.158, ст.ст.215.1, 217, 219.1, 226.1 БК РФ; |
220102 | Несоответствие утвержденной бюджетной росписи решению о бюджете и (или) сводной бюджетной росписи республиканского бюджета. | ч.3 ст.217 БК РФ. |
220103 | Несоответствие утвержденной бюджетной сметы доведенным до казенного учреждения лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. | ч.2 ст.221 БК РФ. |
