ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2013 года N 335

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В 2013 - 2015 ГОДАХ"

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и обеспечения подготовки заявки Республики Бурятия на получение финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение модернизации систем теплоснабжения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Модернизация систем теплоснабжения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в 2013 - 2015 годах"*.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

   Глава Республики Бурятия -
     Председатель Правительства
     Республики Бурятия
     В. Наговицын

*Приложение в электронном виде

___________________

Проект представлен Министерством строительства

и модернизации жилищно-коммунального комплекса

тел. 21-44-78

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 27.06.2013 N 335

Паспорт Республиканской программы "Модернизация систем теплоснабжения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в 2013-2015 годах"

1. Паспорт Программы

1. Характеристика существующего состояния системы коммунальной инфраструктуры.

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из самых значимых отраслей, оказывающая огромное влияние на другие сферы жизни. ЖКХ – это очень большой, потенциально весьма доходный рынок с гарантированным спросом. Значение жилищно-коммунального хозяйства в экономике страны невозможно переоценить. С вопросами, касающимися жилищно-коммунальной сферы, каждый гражданин сталкивается практически ежедневно.

Степень развития и эффективность деятельности жилищно-коммунального хозяйства влияют на уровень и качество жизни населения, санитарно-гигиенические условия его жизни, на производительность труда и степень реальной свободы. С точки зрения производителя товаров (услуг) имеет существенный вес в себестоимости товаров.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве России существует множество проблем, которые обусловлены неэффективной системой управления и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, и высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями воды, энергии и других ресурсов.

Республика Бурятия не является исключением в наличии вышеуказанных проблем ЖКХ России. Климат в Бурятии резко-континентальный, продолжительность отопительного сезона 240 дней, среднегодовая температура: - 1,6° С.

Основным сырьем при производстве тепловой энергии является уголь. Все котельные, рассматриваемые в настоящей Программе, осуществляют выработку тепловой энергии путем сжигания угля.

На территории Бурятии разведано 4 месторождения каменного угля (в том числе 3 для шахт) и 8 месторождений бурого угля (из них 2 для шахт) с суммарными запасами 982 млн. тонн и 1719 млн. тонн соответственно. Разведанных запасов угля в Бурятии, по оценкам экспертов хватит Бурятии минимум на 35 лет.

Доля ОАО "РУК ЖКХ" в общем объеме валовой выручки по тепловой энергии в Республике Бурятия, на данном этапе, составит около 4%.

Предприятия, предоставляющие услуги, оказание которых связано с использованием инженерных сетей, относятся к субъектам естественных локальных монополий (их доля на рынке данных услуг практически всегда составляет 100%). К естественно-монопольным рынкам относят услуги по передаче тепловой энергии. Границы этих систем являются географическими границами рынка данных услуг, так как потребитель, подсоединенный к одной системе сетей, не может воспользоваться услугами другой.

ОАО "РУК ЖКХ", таким образом, будет являться естественной монополией в поселениях.

2. Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:

- повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;

- повышение энергетической эффективности производимых ресурсов и предоставляемых коммунальных услуг;

- улучшение экологической ситуации;

Ключевыми задачами Программы являются:

- увеличение производительности оборудования на сохраняемых производственных площадях;

- снижение уровня потерь коммунальных ресурсов;

- снижение уровня износа основных фондов, сокращение числа аварий и сбоев, минимизация потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Необходимость теплоснабжения потребителей Республики Бурятия вызвана природно-климатическими условиями самой республики. Производство тепловой энергии путем сжигания именно угля, а не какого-либо другого топлива, обусловлено относительной доступностью и низкой стоимостью данного вида топлива. К примеру, если производство тепловой энергии осуществлять путем сжигания любого вида газа, кроме сетевого природного (в республике отсутствует), это приведет к значительному увеличению себестоимости тепловой энергии (от 2-х раз). Использование дров не позволит поддерживать необходимый температурный график, что может привести к размораживанию систем отопления.

Программа производства и реализации услуг принята в соответствии с потребностью потребителей в тепловой энергии, а так же потерями в тепловых сетях при передаче тепловой энергии.

Требования к организации производства ОАО "РУК ЖКХ":

Эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Для эффективной эксплуатации тепловых энергоустановок Участник Программы обеспечивает:

- учет топливно-энергетических ресурсов;

- разработку нормативных энергетических характеристик тепловых энергоустановок;

- контроль и анализ соблюдения нормативных энергетических характеристик и оценку технического состояния тепловых энергоустановок;

- анализ энергоэффективности проводимых организационно-технических мероприятий;

- ведение установленной государственной статической отчетности;

- сбалансированность графика отпуска и потребления топливно-энергетических ресурсов.

При эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

Новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (Утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24 марта 2003 г. N 115).

Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

Перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

В период строительства и монтажа зданий и сооружений проводятся промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе оформление актов скрытых работ в установленном порядке.

Испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем проводятся подрядчиком (генподрядчиком) по проектным схемам после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемым тепловым энергоустановкам.

Участник Программы обязан обеспечить:

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов;

- своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;

- разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;

- обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;

- поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя;

- предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду;

- учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;

- беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов;

- выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.

3. Срок реализации программы

Срок реализации настоящей Программы рассчитан на 2013-2015 годы.

4. Объем финансирования

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет:

тыс. рублей