• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2013 года N 426


Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области"

(с изменениями на 29 июня 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 810, от 16.05.2014 N 233, от 15.10.2014 N 499, от 20.01.2015 N 8, от 04.09.2015 N 360, от 08.12.2015 N 490, от 30.12.2015 N 569, от 13.05.2016 N 234, от 11.08.2016 N 400, от 30.12.2016 N 693, от 25.05.2017 N 237, от 07.11.2017 N 520, от 28.12.2017 N 655, от 01.08.2018 N 379, от 07.08.2018 N 393, от 18.09.2018 N 453, от 23.11.2018 N 557, от 28.12.2018 N 670, от 21.03.2019 N 123, от 06.06.2019 N 245, от 06.08.2019 N 337, от 04.10.2019 N 453, от 03.12.2019 N 542, от 30.12.2019 N 674, от 06.04.2020 N 158, от 29.06.2020 N 292)


В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728 "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:


1. Утвердить Государственную программу Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" (далее - Программа) (прилагается).


(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 N 490, от 07.08.2018 N 393)


2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период включать Программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.


3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.


4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства Сахалинской области:


- от 23.03.2010 N 119 "О долгосрочной целевой программе "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 05.10.2010 N 483 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 26.11.2010 N 571 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 06.05.2011 N 165 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 23.11.2011 N 488 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 04.07.2012 N 335 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 05.09.2012 N 441 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 25.10.2012 N 504 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 19.12.2012 N 637 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 12.02.2013 N 54 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


- от 23.09.2013 N 537 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.10.2014 N 499)


- от 23.12.2013 N 755 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года";


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.10.2014 N 499)


- от 30.12.2013 N 794 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования Сахалинской области на период 2010 - 2013 годов, с прогнозом до 2020 года".


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.10.2014 N 499)


5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин

Государственная программа Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области"



Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 426

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 810, от 16.05.2014 N 233, от 15.10.2014 N 499, от 20.01.2015 N 8, от 04.09.2015 N 360, от 08.12.2015 N 490, от 30.12.2015 N 569, от 13.05.2016 N 234, от 11.08.2016 N 400, от 30.12.2016 N 693, от 25.05.2017 N 237, от 07.11.2017 N 520, от 28.12.2017 N 655, от 01.08.2018 N 379, от 07.08.2018 N 393, от 18.09.2018 N 453, от 23.11.2018 N 557, от 28.12.2018 N 670, от 21.03.2019 N 123, от 06.06.2019 N 245, от 06.08.2019 N 337, от 04.10.2019 N 453, от 03.12.2019 N 542, от 30.12.2019 N 674, от 06.04.2020 N 158, от 29.06.2020 N 292)

Паспорт государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 20.01.2015 N 8)

Наименование Государственной программы

Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 N 490, от 07.08.2018 N 393)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 N 490)

Соисполнители Государственной программы

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.12.2019 N 542)

Участники Государственной программы

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.12.2019 N 542)

Подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма N 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области".

Подпрограмма N 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)

Цели Государственной программы

Развитие транспортного комплекса для обеспечения устойчивого социального и экономического развития Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)

Задачи Государственной программы

- формирование современного и эффективного транспортного комплекса Сахалинской области, обеспечивающего развитие грузопассажирских перевозок и повышающего доступность транспортных услуг для населения;

- развитие современной и эффективной автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности на территории Сахалинской области"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)

Этапы и сроки реализации Государственной программы

Государственная программа рассчитана на двенадцать лет с 2014 по 2025 годы. Этапы реализации Государственной программы не выделяются

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 08.12.2015 N 490, от 07.08.2018 N 393)

Объемы и источники финансирования Государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет всего - 195684229,6 тыс. рублей, в том числе:

- по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 14959252,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 180059431,8 тыс. рублей;

местный бюджет - 665545,8 тыс. рублей;

- по годам:

2014 год - 12022408,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 902707,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 11119700,8 тыс. рублей;

местный бюджет - 0 тыс. рублей;

2015 год - 21648243,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 1461598,3 тыс. рублей;

областной бюджет - 20101013,2 тыс. рублей;

местный бюджет - 85632,0 тыс. рублей;

2016 год - 24273928,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 1632409,4 тыс. рублей;

областной бюджет - 22614824,7 тыс. рублей;

местный бюджет - 26694,4 тыс. рублей;

2017 год - 10861147,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 424058,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 10418198,3 тыс. рублей;

местный бюджет - 18890,5 тыс. рублей;

2018 год - 13787632,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 4985600,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 8618150,7 тыс. рублей;

местный бюджет - 183882,1 тыс. рублей;

2019 год - 20504161,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 4590877,5 тыс. рублей;

областной бюджет - 15782648,3 тыс. рублей;

местный бюджет - 130636,0 тыс. рублей;

2020 год - 18124300,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 611000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 17476391,7 тыс. рублей;

местный бюджет - 36908,8 тыс. рублей;

2021 год - 9267234,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 351000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 8885404,6 тыс. рублей;

местный бюджет - 30830,2 тыс. рублей;

2022 год - 4629727,0 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 4615632,4 тыс. рублей;

местный бюджет - 14094,6 тыс. рублей;

2023 год - 21932648,8 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 21877652,1 тыс. рублей;

местный бюджет - 54996,7 тыс. рублей;

2024 год - 19680533,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 19624882,0 тыс. рублей;

местный бюджет - 55651,2 тыс. рублей;

2025 год - 18952262,3 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 18924933,0 тыс. рублей;

местный бюджет - 27329,3 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)

Целевые индикаторы Государственной программы и их количественные значения

К 2025 году планируется достижение следующих значений показателей:

- количество маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом межмуниципального сообщения в Сахалинской области - 22 ед.;

- количество регулярных авиамаршрутов на внутриобластных линиях - 5 ед.;

- количество функционирующих аэропортов и аэродромов гражданской авиации на территории Сахалинской области - 6 ед.;

- количество регулярных морских линий для перевозки пассажиров, багажа и грузов транспортом общего пользования в Сахалинской области - 3 ед.;

- протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области - 4853,191 км;

- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, - 3173,158 км;

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, - 65,4%;

- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог - 528,312 км;

- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - 182,3185 км.

Объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения (в период 2013 - 2022 годов) - 412,549 км

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)


Одним из важнейших условий устойчивого развития национальной экономики является опережающее развитие транспортной системы (транспортная инфраструктура и дорожное хозяйство), способствующее росту товарооборота, повышению уровня производственной и социальной кооперации, эффективности использования производственных мощностей и ресурсов, оптимизации структуры экономики. Транспортная система должна отвечать требованиям надежности, безопасности и доступности всех составляющих ее систем и обеспечивать предоставление транспортных услуг потребителям с минимальными для них затратами, с высоким качеством, в полном объеме и в кратчайшие сроки.


Транспортная система является необходимым элементом хозяйственного устройства и интеграции любой территории, неотъемлемой частью жизненного пространства современного человека, а также особым экономическим ресурсом, эффективность использования которого оказывает существенное влияние на параметры функционирования экономической системы в целом. Транспорт, сокращая издержки производства и цены на перевозимую продукцию, является приоритетной сферой с точки зрения антиинфляционного воздействия на рост ВВП. Транспортный комплекс должен быть избыточным, не должен использоваться на пределе своей номинальной мощности. В противном случае возникают дополнительные издержки для пользователей, связанные с ожиданием в очередях на обслуживание (заторы), снижением уровня сервисных услуг, удобства и скорости перемещения. Владелец объекта транспортного комплекса также несет в этом случае дополнительные (предельные) эксплуатационные издержки, связанные с ускоренным износом сооружений. Транспортный комплекс создает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей, играет важную роль в обеспечении других сфер экономики.


Развитие и совершенствование транспортного комплекса относится к приоритетам социально-экономического развития Сахалинской области. Для Сахалинской области состояние транспортной системы имеет особое значение в связи с ее островным положением и принадлежностью к странам АТР.

Дорожное хозяйство


Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Сахалинской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.


Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в области имеет незавершенный характер и не обеспечивает качественного автотранспортного сообщения между районами области. Дорожная сеть о. Сахалин - самого большого и наиболее освоенного из всех островов области, имеет незамкнутую, древовидную конфигурацию, сильно вытянутую в меридиональном направлении, с большим количеством грунтовых разрывов и со слабыми поперечными связями.


Низкая плотность и неоптимальная конфигурация дорожной сети существенно ограничивают возможности пользователей по выбору маршрута поездки (перевозки), что приводит к вынужденному значительному перепробегу транспорта, а также повышает экономические и социальные риски на территории области.


В целом начертание сети автомобильных дорог общего пользования области соответствует направлению сложившихся транспортных связей и имеет вытянутый характер вдоль западного и восточного побережий острова Сахалин. В этом направлении протянулись две основные региональные или межмуниципальные автомобильные дороги, имеющие самую большую протяженность из всех дорог общего пользования. По западному побережью - это дорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск протяженностью 330 км, по восточному побережью - Южно-Сахалинск - Оха протяженностью 857 км. Данные дороги соединяются между собой:


- в центральной части острова автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения - Арсентьевка - Ильинское;


- в южной части острова - автомобильной дорогой федерального значения Южно-Сахалинск - Холмск.


В меридиональном направлении на юг от города Южно-Сахалинска отходит автомобильная дорога федерального значения - Южно-Сахалинск - Корсаков.


К дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области по состоянию на 01.01.2017 относятся 18 автомобильных дорог общей протяженностью 1552 км. Около половины региональных автомобильных дорог области без твердого покрытия (грунтовые).


На региональных дорогах эксплуатируются 257 мостовых сооружений, из которых 6 мостов - деревянные.


В Сахалинской области на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в эксплуатации находится 251 шт. мостов общей протяженностью 13123,5 пог. м.


По обобщенным оценкам, около 54% протяжения сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории области не соответствует нормативам по потребительским свойствам или транспортно-эксплуатационным показателям (ровности покрытия, геометрическим параметрам в плане и профиле, прочности дорожной одежды).


Средняя по области плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 23,1 км на 1000 кв. км. По этому показателю область занимает четвертое место в Дальневосточном федеральном округе.


На протяжении почти 75 км автодороги общего пользования проходят по горным перевалам (Камышовый, Ловецкий, Чеховский, Озадачливый и др.), более 250 км дорог расположено в узкой береговой полосе, около 50 км из них подвержено разрушению морем. На дорогах области имеется 23 км участков, подверженных лавинной опасности, и 9 км - с оползневыми явлениями. На каждые 6 км дорог приходится мост; менее 1 км - между водопропускными трубами. Насыщенность дорог мостами в 2,2 раза, а водопропускными трубами - в 1,6 раза выше, чем в среднем по России.


На территории Сахалинской области по состоянию на 1 января 2014 года протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети составляет 2620,1 км, порядка 60% автодорог не отвечают нормативным требованиям в общей протяженности автодорог. Дороги в основном грунтовые.


Таким образом, существующая дорожная сеть области не удовлетворяет в полном объеме предъявляемым к ней потребительским требованиям и характеризуется факторами, ограничивающими возможности реализации стратегических целей социально-экономического развития области, в том числе:


- слабое пространственное развитие опорной сети автомобильных дорог, не обеспечивающее ее связность и единство в пределах каждого из заселенных островов;


- для северных районов о. Сахалин и на Курилах преобладание в составе дорожной сети грунтовых дорог;


- низкий технический уровень дорожной сети;


- наличие деревянных мостов и мостов с недостаточным габаритом и грузоподъемностью;


- нарастание физического износа дорог при высоком уровне автомобилизации населения и экономики;


- сочетание неблагоприятных природных факторов, ухудшающих условия и повышающих издержки создания и эксплуатации автомобильных дорог и сооружений на них.


Стратегическими целями государственной дорожной политики Правительства Сахалинской области, направленными на преодоление экономических ограничений, связанных с низким транспортно-эксплуатационным потенциалом региональной дорожной системы, являются:


- создание связной, единой сети автомобильных дорог общего пользования без грунтовых разрывов и "узких мест" по пропускной способности, обеспечивающей беспрепятственный доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам, ускорение перемещения товарных потоков и людей автомобилями по территории Сахалинской области;


- обеспечение сохранности и мобилизационной готовности автомобильных дорог общего пользования, поддержание их потребительских свойств на стабильно высоком уровне, соответствующем требованиям технических регламентов и транспортных стандартов;


- создание гибкой, инновационно ориентированной системы целевого управления дорожным хозяйством, интегрированной в единую систему управления транспортным комплексом, обеспечивающей эффективную реализацию стратегий и программ развития Сахалинской области, комплексное развитие транспортной инфраструктуры на ее территории;


- создание институциональных условий, благоприятствующих эффективному функционированию и развитию дорожного хозяйства Сахалинской области, повышению производительности и качества труда в системе управления и на предприятиях отрасли.

Авиационный транспорт

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)


В силу географического расположения островной Сахалинской области воздушный транспорт решает важные социальные задачи. Более 90% объема пассажирских перевозок за пределы области и обратно осуществляются воздушным транспортом. Внутри области доставка пассажиров в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова, осуществляется в том числе воздушным транспортом.


На территории области расположено 6 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения (Южно-Сахалинск) и 5 аэропортов местного значения (Оха, Ноглики, Шахтерск, Южно-Курильск, Итуруп).


Малые региональные аэропорты, расположенные на территории Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу, являются социально значимыми предприятиями и обеспечивают транспортное сообщение между населенными пунктами при отсутствии альтернативного транспортного сообщения, в связи с чем Правительством Сахалинской области осуществляется субсидирование аэропортовой деятельности.


Аэропорт Южно-Сахалинск является аэропортом федерального значения, в 1990 году получил статус международного и обеспечивает выполнение внутриобластных, межрегиональных и международных авиаперевозок. Аэропорт Южно-Сахалинск является крупнейшим предприятием транспортной инфраструктуры области и оказывает значительное влияние на социальные процессы региона.

Железнодорожный транспорт


Железнодорожным транспортом в Сахалинской области осуществляется около 20% всех внутренних грузовых перевозок области и около 2% пассажирских перевозок. Грузовые железнодорожные перевозки на острове обеспечивает Дальневосточная железная дорога - филиал ОАО "РЖД" по Сахалинскому региону, а пассажирские перевозки - АО "Пассажирская компания "Сахалин".


Общий объем перевозок грузов железнодорожным транспортом, с учетом грузов, перевозимых через паромную переправу, ежегодно составляет около 1,5 млн. тонн.


Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом ежегодно составляет около 700 тыс. человек, в том числе по пригородным маршрутам - около 300 тыс. человек.


Основными проблемными вопросами в развитии железнодорожного транспорта по Сахалинскому региону являются:


- нестандартная железнодорожная колея 1067 мм, ограниченная пропускная способность искусственных сооружений;


- высокие эксплуатационные расходы, в 8 - 10 раз превышающие среднесетевые;


- изношенность дизель-поездов и пассажирских вагонов для осуществления пассажирских перевозок.


Для решения существующих проблем на железнодорожном транспорте осуществляются следующие мероприятия.


Проводятся работы по переустройству железной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм.


ОАО "РЖД" рассматривает возможность ускорения перевода островной магистрали на материковые стандарты. С учетом предстоящих корректировок проект может быть завершен в 2019 - 2020 годах.


Планируется обновление подвижного состава пассажирского железнодорожного транспорта.


Абзацы двенадцатый - тринадцатый исключены с 1 августа 2018 года. - Постановление Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 379.


Обновление пригородного подвижного состава планируется начать после реализации проекта по переустройству железнодорожной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм. За счет средств АО "Корпорация развития Сахалинской области" и собственных средств АО "Пассажирская компания "Сахалин" планируется приобрести: 2 штабных вагона, 152 вагонные тележки, 2 дизель-поезда.


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 379)

Морской транспорт


Инфраструктура морского транспорта области включает в себя 8 морских портов и 11 морских терминалов, входящих в границы портов, транспортный флот и морскую автомобильно-железнодорожную переправу Ванино - Холмск. Островное положение области предопределяет ведущую роль морского транспорта, так как практически все грузы на Сахалин и Курилы, а также в обратном направлении на материк и в зарубежные страны доставляются морем. Основные перевозимые грузы - продукция производственно-технического назначения (нефтепродукты, машины, оборудование, цемент, прокат черных металлов), а также основные продукты питания поступают из других регионов морским путем в порты Сахалинской области, в основном в морские порты Холмск и Корсаков, откуда доставляются потребителям по железной дороге и автотранспортом.

Автомобильный транспорт


Базовым элементом пассажирской транспортной системы Сахалинской области является автомобильный транспорт. На территории Сахалинской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования осуществляются во всех муниципальных образованиях, за исключением муниципального образования Северо-Курильский городской округ. В Сахалинской области функционируют городские, пригородные и междугородные маршруты. Ежегодно в области автомобильным транспортом перевозится порядка 25 - 26 млн. человек, из которых большая часть пассажиров перевозится по городским маршрутам.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)


Государственная политика Сахалинской области в сфере транспорта на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р), Государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, Федеральным законом Российской Федерации "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618.


(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158, от 29.06.2020 N 292)


Реализация государственной политики по обновлению основных фондов транспорта и дорожного хозяйства на территории области проводится с привлечением средств из федерального бюджета в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы" и федеральных целевых программ "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года определены цели и приоритеты развития транспорта на долгосрочную перспективу, направленные на решение главной задачи государства в сфере функционирования и развития транспорта - создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам.


Стратегией социального и экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года предусматривается развитие транспортной системы опорной дорожной сети для повышения транспортной доступности области и роста общей пропускной способности автодорожной сети.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)


Целью государственной политики в сфере развития транспортной системы на территории Сахалинской области является развитие транспортного комплекса для обеспечения устойчивого социального и экономического развития Сахалинской области, за счет:


- развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, формирование единого транспортного пространства страны;


- повышения доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения;


- повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.


На основании анализа текущего состояния транспортного комплекса области, в ходе которого были обозначены ключевые проблемы в данной сфере, определена главная цель, на достижение которой направлена реализация настоящей Государственной программы, - развитие транспортной системы для обеспечения устойчивого социального и экономического развития Сахалинской области. В рамках реализации Государственной программы должны быть решены основные задачи:


- формирование современного и эффективного транспортного комплекса Сахалинской области, обеспечивающего развитие грузопассажирских перевозок и повышающего доступность транспортных услуг для населения;


- развитие современной и эффективной автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности на территории Сахалинской области.

3. Перечень мероприятий Государственной программы

(введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)


Учитывая тесную взаимосвязь всех видов транспорта при оказании транспортных услуг населению и предприятиям области, мероприятия по достижению стратегической цели Государственной программы сгруппированы по направлениям транспортной отрасли: воздушный, железнодорожный, автомобильный транспорт и дорожное хозяйство. В рамках каждого из направлений планируется решение задач по развитию инфраструктуры, обновлению парка транспортных средств, повышению качества обслуживания пассажиров на межмуниципальных и пригородных перевозках. Для обеспечения доступности транспортных перевозок пассажиров, груза и багажа на межмуниципальных и пригородных маршрутах предусмотрено субсидирование из областного бюджета.


Направления сгруппированы следующим образом:


1. "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта и обеспечение доступности для населения области услуг в сфере авиаперевозок" включает комплексную реконструкцию и развитие аэропортов Южно-Сахалинск, Шахтерск, Оха, Зональное, Ноглики, Южно-Курильск и Итуруп (включая аэродромную инфраструктуру). Для обеспечения транспортной доступности жителей Сахалинской области, повышения качества обслуживания пассажиров и грузов в аэропортах, повышения уровня авиационной безопасности и безопасности выполнения полетов данные мероприятия выполняются в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2016 - 2025 годы".


(п. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


2. "Развитие железнодорожной инфраструктуры" решает задачу использования технических средств, нормативов и конструкций, применяемых на общей сети железных дорог России, увеличения скорости движения поездов, снижения тарифов на перевозку, повышения безопасности перевозок. Данное мероприятие реализуется за счет инвестиционной программы ОАО "Российские железные дороги".


3. "Развитие инфраструктуры морского транспорта" решает задачи обеспечения доступности для населения и предприятий услуг морского транспорта. В рамках Федеральных целевых программ "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы" в 2012 - 2013 годах было начато проектирование двух автомобильно-железнодорожных паромов, осуществлялась разработка проектно-сметной документации по реконструкции береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения "Ванино - Холмск" в морском порту Холмск, продолжение финансирования данных мероприятий запланировано в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, на 2023 год. На 2013 год было запланировано начало разработки проектно-сметной документации по реконструкции гидротехнических сооружений морского порта Углегорск. Финансирование мероприятий по строительству нового морского порта в районе пос. Набиль, обеспечивающего обслуживание флота шельфовых буровых платформ, запланировано с 2018 по 2020 год в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2020 годы". В связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 N 393 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)" утратило силу.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


В рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2020 годы" с 2013 по 2015 год осуществлялось финансирование мероприятий по реконструкции входных молов морского порта Холмск, продолжение финансирования данных мероприятий запланировано в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, на 2023 год.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


В рамках Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" осуществлялась разработка проектно-сметной документации на реконструкцию объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения и пассажирский терминал) в морском порту Корсаков.


4. "Организация перевозки пассажиров и груза на межмуниципальных и пригородных перевозках", на которых осуществляется государственное регулирование тарифов:


а) Воздушным транспортом:


Южно-Сахалинск - Шахтерск;


Шахтерск - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Оха;


Оха - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Южно-Курильск;


Южно-Курильск - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Курильск;


Курильск - Южно-Сахалинск;


Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск;


Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский.


б) Автомобильным транспортом:


Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск.


в) Морским транспортом:


Корсаков - Курилы;


Южно-Курильск - Малокурильское - Южно-Курильск;


Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск.


г) Железнодорожным транспортом:


Южно-Сахалинск - Быков - Южно-Сахалинск;


Холмск - Томари - Холмск;


Холмск - Чехов - Холмск;


Южно-Сахалинск - Томари - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Корсаков - Дальнее - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Тихая - Южно-Сахалинск;


Тихая - Поронайск - Тихая;


Холмск - Николайчук - Холмск Северный;


Южно-Сахалинск - Новодеревенская - Южно-Сахалинск;


Поронайск - Победино - Поронайск;


5. "Развитие дорожной инфраструктуры" планируется выполнить в рамках мероприятий, определенных подпрограммой "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего регионального и межмуниципального значения Сахалинской области" Государственной программы. В рамках указанной подпрограммы предусмотрена реализация 3-х основных направлений:


5.1. Формирование связной, качественной сети автомобильных дорог общего пользования на магистральных направлениях межмуниципальных транспортных связей.


Указанное направление предусматривает развитие участков опорной дорожной сети, обеспечивающих транспортные связи областного центра с центрами муниципальных образований, а также подъезды к морским портам и аэропортам на территории о. Сахалин и на Курильских островах.


5.2. Повышение уровня обслуживания автомобильных дорог общего пользования на магистральных направлениях межмуниципальных и региональных транспортных связей с увеличением межремонтных сроков службы дорожных сооружений до нормативных требований.


В рамках этого целевого направления предусматриваются мероприятия по технической эксплуатации (ремонтам и содержанию), а также капитальным ремонтам автомобильных дорог и искусственных сооружений, являющиеся необходимым условием обеспечения нормативного состояния дорожной сети.


Реализация направления должна способствовать обеспечению надежности и долговечности автомобильных дорог и сооружений на них, повышению безопасности движения и экологической безопасности объектов, повышению качества обслуживания пользователей.


5.3. Развитие материально-технической и технологической базы дорожных служб на территории области.


Обеспечение материально-технической базы дорожных служб области, а также обеспечение повышения производительности труда в дорожном хозяйстве являются важными функциями управления дорожным хозяйством области. Без совершенствования материально-технической и технологической базы дорожного хозяйства невозможно формирование эффективной системы управления состоянием автомобильных дорог, обеспечение оптимального использования бюджетных средств, материально-технических и трудовых ресурсов.


В рамках данного целевого блока в программный период планируется реализация мероприятий в составе следующих задач:


- обновление производственно-технической базы государственных унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий;


- обеспечение использования новых видов дорожных конструкций и материалов, позволяющих повысить качество и увеличить межремонтные сроки службы автомобильных дорог и дорожных сооружений в условиях Сахалинской области;


- обеспечение своевременного удовлетворения обоснованных потребностей дорожного хозяйства области в качественных дорожно-строительных материалах и конструкциях.


Реализация этих мероприятий предполагает: приобретение новой дорожной техники для обновления парка государственных унитарных дорожно-эксплуатационных предприятий; разработку мер по стимулированию внедрения современных дорожных технологий и материалов; проведение научно-исследовательских работ по адаптации имеющихся и по разработке новых видов дорожных конструкций и материалов применительно к условиям Сахалинской области, с максимальным использованием собственной ресурсной базы области; проведение работ по расширению ресурсной базы дорожного хозяйства области, в первую очередь, по нерудным строительным материалам (щебень, песок) и по обеспечению производства на территории области отдельных видов конструкций, завозимых из-за пределов области.


6. Для обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, поддержания их потребительских свойств предусматривается выполнение работ по их строительству (реконструкции), ремонту и (или) капитальному ремонту.

4. Характеристика мер правового регулирования Государственной программы

(введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)


Реализация мероприятий Государственной программы регулируется федеральным и областным законодательством.


На момент принятия Государственной программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Государственной программы не требуется.


Стабильная система финансирования транспортной отрасли направлена на создание транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям инновационного социально-экономического развития Сахалинской области, посредством нормализации процессов ее содержания и ремонта, формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышения качества транспортных услуг для потребителей.


Основными направлениями расходования средств на дорожное хозяйство области являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, содержание областного казенного учреждения и реализация инвестиционных проектов в рамках целевых программ.

3. Прогноз конечных результатов Государственной программы. - Исключен


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы. - Исключен


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 379)


Оценка достижений целей Государственной программы проводится с использованием следующих целевых индикаторов (показателей):


- количество маршрутов регулярных перевозок межмуниципального сообщения в Сахалинской области (ед.);


- количество регулярных авиамаршрутов на внутриобластных линиях (ед.);


- количество функционирующих аэропортов и аэродромов гражданской авиации на территории Сахалинской области (ед.);


- количество регулярных морских линий для перевозки пассажиров, багажа и грузов транспортом общего пользования в Сахалинской области (ед.);


- протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области (км);


- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (км);


- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (%);


- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог (км);


- прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (км).


Кроме этого, в качестве отражения результатов реализации мероприятий, направленных на выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013 - 2022 годов по сравнению с 2003 - 2012 годами, используется индикатор (показатель):


- объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения (в период 2013 - 2022 годов) (км).


Состав индикаторов (показателей) Программы увязан с ее задачами и структурирован с учетом минимизации количества.


Значения индикаторов (показателей) Программы за отчетный год рассчитываются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения.


Значения индикаторов (показателей), которые не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения, формируются в следующем порядке.

Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) Государственной программы

N пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1.

Количество маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом межмуниципального сообщения в Сахалинской области

ед.

Показатель определяется как общее количество маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом межмуниципального сообщения Сахалинской области

1 - периодическая отчетность

-

2.

Количество регулярных авиамаршрутов на внутриобластных линиях

ед.

Показатель определяется как общее количество регулярных авиамаршрутов на внутриобластных линиях Сахалинской области

1 - периодическая отчетность

-

3.

Количество функционирующих аэропортов и аэродромов гражданской авиации на территории Сахалинской области

ед.

Показатель определяется как общее количество функционирующих аэропортов и аэродромов гражданской авиации на территории Сахалинской области

1 - периодическая отчетность

-

4.

Количество регулярных морских линий для перевозки пассажиров, багажа и грузов транспортом общего пользования в Сахалинской области

ед.

Показатель определяется как общее количество регулярных морских линий для перевозки пассажиров, багажа и грузов транспортом общего пользования в Сахалинской области

1 - периодическая отчетность

-

5.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог

км

При оценке отчетных показателей используются фактические данные по вводу в эксплуатацию автомобильных дорог в результате строительства и реконструкции

1 - периодическая отчетность

-

6.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Сахалинской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог

км

При оценке отчетных показателей используются фактические данные увеличения протяженности дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог

1 - периодическая отчетность

-


Перечень и сведения о плановых значениях индикаторов (показателей) Программы представлены в приложениях N 4 и 5 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2018 N 393)


Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы на период 2014 - 2025 годов составляет 195544946,0 тыс. рублей, из них областной бюджет - 180059431,8 тыс. рублей, федеральный бюджет - 14959252,0 тыс. рублей, местные бюджеты - 665545,8 тыс. рублей.


(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 21.03.2019 N 123, от 06.06.2019 N 245, от 06.08.2019 N 337, от 04.10.2019 N 453, от 03.12.2019 N 542, от 30.12.2019 N 674, от 06.04.2020 N 158, от 29.06.2020 N 292)


Ресурсное обеспечение Программы в разрезе источников финансирования представлено в приложениях N 6а, 6б, 6в, 7а, 7б.

7. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)


Предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации Государственной программы, включают в себя:


- снижение финансирования мероприятий Государственной программы в результате секвестирования лимитов, предусмотренных федеральными целевыми программами; уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;


- принятие решения федеральными органами государственной власти об исключении объектов Государственной программы из федеральных целевых программ и (или) приостановлении их реализации на период действия Государственной программы;


- совершение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, на объектах транспортной инфраструктуры;


- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.


Для устранения предполагаемых рисков предполагается комплекс мер, направленных, в первую очередь, на:


- обеспечение финансирования мероприятий Государственной программы в объемах, позволяющих обеспечить достижение поставленных задач;


- выявление наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры;


- определение и оценку рисков;


- анализ и распределение по приоритетам мероприятий Государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;


- формирование и реализацию комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Методика оценки эффективности Государственной программы

(введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237)


Методика оценки эффективности государственной программы "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2018 N 393)


Оценка эффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.


Оценка эффективности государственной программы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно по мероприятиям государственной программы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.


Оценка эффективности государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности государственной программы и показателя комплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:


1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):


- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:


СДi = ЗИфi / ЗИпi;



- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:


СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:



СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной программы;


ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;


ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.


Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.


На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:


Об утверждении Государственной программы Сахалинской области



СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;


N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.


2. Степень реализации мероприятий:


СРм = Мф / Мп, где:



СРм - степень реализации мероприятий государственной программы;


Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;


Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.


Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.


3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:


ССур = Рф / Рп, где:



ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы;


Рф - фактические расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;


Рп - плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.


4. Интегральный показатель эффективности государственной программы:


ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3, где:



ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной программы;


СДj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;


СРмj - степень реализации мероприятий государственной программы;


ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов государственной программы.


5. Показатель комплексной эффективности государственной программы рассчитывается по следующей формуле:


Об утверждении Государственной программы Сахалинской области



ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной программы;


К - количество подпрограмм, включая государственную программу при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм государственной программы.


Показатели эффективности государственной программы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:


- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;


- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;


- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.


В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной.

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы. - Исключен


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237.

9. Ресурсное обеспечение Государственной программы. - Исключен


Исключен с 1 августа 2018 года. - Постановление Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 379.

10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы. - Исключен


Исключен с 28 декабря 2017 года. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28.12.2017 N 655.

11. Методика оценки эффективности Государственной программы. - Исключен


Исключен с 28 декабря 2017 года. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28.12.2017 N 655.



9. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОРОЖНАЯ СЕТЬ" И "ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ МЕРЫ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА", ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ "ДОРОЖНАЯ СЕТЬ" И "ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ МЕРЫ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА" НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"


Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 06.06.2019 N 245.

Подпрограмма N 1 "Развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области"



Подпрограмма N 1
Государственной программы
Сахалинской области
"Развитие транспортной инфраструктуры
и дорожного хозяйства
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 N 426



РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(введена Постановлением Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 N 237; в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 07.11.2017 N 520, от 28.12.2017 N 655, от 01.08.2018 N 379, от 07.08.2018 N 393, от 18.09.2018 N 453, от 23.11.2018 N 557, от 28.12.2018 N 670, от 21.03.2019 N 123, от 06.06.2019 N 245, от 06.08.2019 N 337, от 04.10.2019 N 453, от 03.12.2019 N 542, от 30.12.2019 N 674, от 06.04.2020 N 158, от 29.06.2020 N 292)

Паспорт подпрограммы N 1

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 379)

Наименование подпрограммы

Развитие транспортной инфраструктуры Сахалинской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

Участники подпрограммы

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.12.2019 N 542)

Цели подпрограммы

Формирование современного и эффективного транспортного комплекса Сахалинской области, обеспечивающего развитие грузопассажирских перевозок и повышающего доступность транспортных услуг для населения

Задачи подпрограммы

- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- развитие аэропортовой инфраструктуры на территории Сахалинской области и повышение доступности услуг воздушного транспорта;

- формирование качественной сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования;

- поддержка муниципальных программ по развитию транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, направленных на улучшение уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- информирование населения Сахалинской области о результатах деятельности в сфере развития транспортного комплекса Сахалинской области;

- развитие транспорта и объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области;

- организация транспортного обслуживания населения морским транспортом

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на девять лет с 2017 по 2025 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2018 N 393)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет всего - 61029258,4 тыс. рублей, в том числе:

- по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 4772561,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 55703477,3 тыс. рублей;

местный бюджет - 553219,4 тыс. рублей;

- по годам:

2017 год - 4454374,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет - 4435483,5 тыс. рублей;

местный бюджет - 18890,5 тыс. рублей;

2018 год - 6979233,4 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 3208000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 3587351,3 тыс. рублей;

местный бюджет - 183882,1 тыс. рублей;

2019 год - 10714950,3 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 862561,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 9721752,6 тыс. рублей;

местный бюджет - 130636,0 тыс. рублей;

2020 год - 10481794,6 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 351000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 10093885,8 тыс. рублей;

местный бюджет - 36908,8 тыс. рублей;

2021 год - 5691002,9 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 351000,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 5309172,7 тыс. рублей;

местный бюджет - 30830,2 тыс. рублей;

2022 год - 2241645,3 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 2227550,7 тыс. рублей;

местный бюджет - 14094,6 тыс. рублей;

2023 год - 6930272,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 6875275,5 тыс. рублей;

местный бюджет - 54996,7 тыс. рублей;

2024 год - 7063191,6 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 7007540,4 тыс. рублей;

местный бюджет - 55651,2 тыс. рублей;

2025 год - 6472794,1 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;

областной бюджет - 6445464,8 тыс. рублей;

местный бюджет - 27329,3 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

К 2025 году планируется достижение следующих значений показателей:

- перевезено пассажиров на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, - 380,6 тыс. чел.;

- перевезено грузов на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, - 6,2 тыс. тонн;

- количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в Сахалинской области - 23445,0 тыс. чел.;

- количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом на региональных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета, - 48 тыс. чел.;

- построено и реконструировано автомобильных дорог общего пользования местного значения - 63,713 км/127,28 п. м;

- отремонтировано автомобильных дорог общего пользования местного значения - 538,529 км/150,6 п. м;

- отремонтировано дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 410 ед.;

- количество приобретенных автобусов - 213 ед.;

- приобретено техники (оборудования) для дорожных работ - 20 ед.;

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения - 1199,339 км

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы N 1 и прогноз развития


Одним из важнейших условий устойчивого развития национальной экономики является опережающее развитие транспортной системы (транспортная инфраструктура и дорожное хозяйство), способствующее росту товарооборота, повышению уровня производственной и социальной кооперации, эффективности использования производственных мощностей и ресурсов, оптимизации структуры экономики. Транспортная система должна отвечать требованиям надежности, безопасности и доступности всех составляющих ее систем и обеспечивать предоставление транспортных услуг потребителям с минимальными для них затратами, с высоким качеством, в полном объеме и в кратчайшие сроки.


Транспортная система является необходимым элементом хозяйственного устройства и интеграции любой территории, неотъемлемой частью жизненного пространства современного человека, а также особым экономическим ресурсом, эффективность использования которого оказывает существенное влияние на параметры функционирования экономической системы в целом. Транспорт, сокращая издержки производства и цены на перевозимую продукцию, является приоритетной сферой с точки зрения антиинфляционного воздействия на рост ВВП. Транспортный комплекс должен быть избыточным, не должен использоваться на пределе своей номинальной мощности. В противном случае возникают дополнительные издержки для пользователей, связанные с ожиданием в очередях на обслуживание (заторы), снижением уровня сервисных услуг, удобства и скорости перемещения. Владелец объекта транспортного комплекса также несет в этом случае дополнительные (предельные) эксплуатационные издержки, связанные с ускоренным износом сооружений. Транспортный комплекс создает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей, играет важную роль в обеспечении других сфер экономики.


Развитие и совершенствование транспортного комплекса относится к приоритетам социально-экономического развития Сахалинской области. Для Сахалинской области состояние транспортной системы имеет особое значение в связи с ее островным положением и принадлежностью к странам АТР.

Дорожное хозяйство


Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Сахалинской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.


Стратегическими целями государственной дорожной политики Правительства Сахалинской области, направленными на преодоление экономических ограничений, связанных с низким транспортно-эксплуатационным потенциалом региональной дорожной системы, являются:


- создание связной, единой сети автомобильных дорог общего пользования без грунтовых разрывов и "узких мест" по пропускной способности, обеспечивающей беспрепятственный доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам, ускорение перемещения товарных потоков и людей автомобилями по территории области;


- обеспечение сохранности и мобилизационной готовности, автомобильных дорог общего пользования, поддержание их потребительских свойств на стабильно высоком уровне, соответствующем требованиям технических регламентов и транспортных стандартов;


- создание гибкой, инновационно ориентированной системы целевого управления дорожным хозяйством, интегрированной в единую систему управления транспортным комплексом, обеспечивающей эффективную реализацию стратегий и программ развития Сахалинской области, комплексное развитие транспортной инфраструктуры на ее территории;


- создание институциональных условий, благоприятствующих эффективному функционированию и развитию дорожного хозяйства Сахалинской области, повышению производительности и качества труда в системе управления и на предприятиях отрасли.

Авиационный транспорт

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)


В силу географического расположения островной Сахалинской области воздушный транспорт решает важные социальные задачи. Более 90% объема пассажирских перевозок за пределы области и обратно осуществляются воздушным транспортом. Внутри области доставка пассажиров в труднодоступные местности, в том числе на Курильские острова, осуществляется в том числе воздушным транспортом.


На территории области расположено 6 аэропортов, из них один аэропорт федерального значения (Южно-Сахалинск) и 5 аэропортов местного значения (Оха, Ноглики, Шахтерск, Южно-Курильск, Итуруп). На Северных Курилах (о. Парамушир) действует вертодром, а на острове Шикотан вертолетная площадка.


Малые региональные аэропорты, расположенные на территории Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу, являются социально значимыми предприятиями и обеспечивают транспортное сообщение между населенными пунктами при отсутствии альтернативного транспортного сообщения, в связи с чем Правительством Сахалинской области осуществляется субсидирование аэропортовой деятельности.


Аэропорты Оха, Ноглики, Шахтерск обеспечивают прямое транспортное сообщение между муниципальными образованиями Сахалинской области с областным центром и материковой частью России (город Хабаровск).


Аэропорт Южно-Сахалинск является аэропортом федерального значения, в 1990 году получил статус международного и обеспечивает выполнение внутриобластных, межрегиональных и международных авиаперевозок. Аэропорт Южно-Сахалинск является крупнейшим предприятием транспортной инфраструктуры области и оказывает значительное влияние на социальные процессы региона.


На острове Сахалин зарегистрированы и базируются две авиакомпании: АО "Авиакомпания "Аврора" АО "Авиакомпания "Авиашельф".


Авиакомпания "Аврора" эксплуатирует самолеты ДЭШ-8, Аэробус А-319. Выполняет регулярные пассажирские авиаперевозки на авиалиниях: международных (Сеул (Республика Корея), Саппоро, Токио (Япония), межрегиональных (Москва, Новосибирск, Хабаровск, Владивосток, Благовещенск, Комсомольск-на-Амуре, Петропавловск-Камчатский) и внутриобластных (Южно-Курильск, Курильск, Оха, Ноглики, Шахтерск).


АО "Авиакомпания "Авиашельф" выполняет авиационные работы вертолетами Ми-8 по заявкам операторов нефтегазовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также осуществляет социально значимые авиаперевозки пассажиров между островами Итуруп, Кунашир, Шикотан.


В течение многих лет Правительство Сахалинской области непосредственно участвует в развитии региональной авиации при помощи мер финансовой и организационной поддержки.


Все внутриобластные перевозки, в том числе и на Курильские острова, поддерживаются из областного бюджета и осуществляются акционерным обществом "Авиакомпания "Аврора". При непосредственной поддержке Правительства Сахалинской области авиакомпания "Аврора" ввела в эксплуатацию три самолета Dash-8-300.


В целях повышения транспортной доступности Курильских островов и о. Сахалин, повышения безопасности полетов, а также в рамках развития предприятия АО "Авиакомпания "Аврора" Правительством Сахалинской области приобретены воздушные суда класса DHC-8-400 в количестве 2 единиц. На приобретение данных воздушных судов выделены финансовые средства из бюджета Сахалинской области в объеме 3055205 тыс. рублей, которые внесены в уставный капитал предприятия.


Обеспечение функционирования и развития аэропортов местных воздушных линий на территории Сахалинской области является одним из основных условий регулярности и безопасности полетов. Сертификационные требования, предъявляемые к аэропортам, требуют высоких затрат на модернизацию оборудования, содержание аэропортовых служб, обновления основных средств. Доходы от аэропортовой деятельности, несмотря на высокую стоимость услуг, не покрывают затраты в связи с малой интенсивностью полетов.


Учитывая высокую социальную значимость сохранения авиасообщения с отдаленными районами области, необходима государственная поддержка и модернизация системы региональных воздушных перевозок, что позволит обеспечить улучшение качества и повышение доступности авиатранспортных услуг для населения и бизнеса северных районов, экономическое и социальное развитие этих районов и их интеграцию в региональную и общероссийскую экономику.


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.12.2015 N 881 аэропорты, расположенные на территории Сахалинской области, переданы из федеральной собственности в собственность Сахалинской области.


В соответствии с заключенным Соглашением между Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством воздушного транспорта и Правительством Сахалинской области о сотрудничестве при реализации комплекса мероприятий по реконструкции и развитию аэропортов Сахалинской области от 30.07.2013 N 10-31-21 реализуются мероприятия по реконструкции и модернизации аэропортов Южно-Сахалинск и Оха, обновление основных фондов и проведение ремонтных работ в аэропортах Шахтерск, Ноглики, Южно-Курильск и Итуруп, а также строительство нового павильона выдачи багажа и строительство нового здания аэровокзала в аэропорту Южно-Сахалинск.


На острове Итуруп в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" завершено строительство и введен в эксплуатацию новый гражданский аэропорт Итуруп.


В аэропорту Южно-Сахалинск (Хомутово) завершена реконструкция взлетно-посадочной полосы, а также реконструкция светосигнального оборудования ВПП. В 2018 году завершена реализация мероприятия "Модернизация международного аэропорта Южно-Сахалинск. Усиление ИВПП. Аэродромно-планировочные работы летного поля. Искусственные покрытия перрона и мест стоянок (СМР, изыскания, рабочая документация), в том числе: - 7, 8, 9 этапы. Места стоянок самолетов III, IV группы (верхний слой)" (взнос в уставный капитал АО "Аэропорт Южно-Сахалинск").


В 2016 году была разработана проектно-сметная документация на реконструкцию аэродрома Оха. В 2019 году подписан контракт на выполнение строительно-монтажных работ по данному объекту, работы в соответствии с контрактом должны быть завершены в 2021 году.


В 2017 году начаты строительно-монтажные работы по мероприятию "Строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинск". Заказчиком мероприятия выступает АО "Аэровокзал Южно-Сахалинск", 100% акций которого находится в собственности Сахалинской области. Средства на строительство нового аэровокзального комплекса выделены из бюджета Сахалинской области.


В целях повышения доступности авиаперевозок для населения Сахалинской области Правительством Сахалинской области совместно с Росавиацией принято решение о субсидировании на условиях софинансирования региональных перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242.

Железнодорожный транспорт


Железнодорожным транспортом в Сахалинской области осуществляется около 20% всех внутренних грузовых перевозок области и около 2% пассажирских перевозок. Грузовые железнодорожные перевозки на острове обеспечивает Дальневосточная железная дорога - филиал ОАО "РЖД" по Сахалинскому региону, а пассажирские перевозки АО "Пассажирская компания "Сахалин".


Общий объем перевозок грузов железнодорожным транспортом, с учетом грузов, перевозимых через паромную переправу, ежегодно составляет около 1,5 млн. тонн.


Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом ежегодно составляет около 700 тыс. человек, в том числе по пригородным маршрутам - около 300 тыс. человек.


Основными проблемными вопросами в развитии железнодорожного транспорта по Сахалинскому региону являются:


- нестандартная железнодорожная колея 1067 мм, ограниченная пропускная способность искусственных сооружений;


- высокие эксплуатационные расходы, в 8 - 10 раз превышающие среднесетевые;


- изношенность дизель-поездов и пассажирских вагонов для осуществления пассажирских перевозок;


- неустойчивое железнодорожно-паромное сообщение с материковой частью России.


Для решения существующих проблем на железнодорожном транспорте осуществляются следующие мероприятия.


Проводятся работы по переустройству железной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм.


ОАО "РЖД" рассматривает возможность ускорения перевода островной магистрали на материковые стандарты. С учетом предстоящих корректировок проект может быть завершен в 2019 - 2020 годах.


Переустройство железнодорожной колеи позволит:


- ликвидировать эксплуатационные расходы, связанные с перестановкой вагонов на узкую колею в порту Холмск;


- снизить затраты на ремонт и содержание пути за расчетный срок службы конструкции верхнего строения с железобетонными шпалами;


- сократить затраты на ремонт подвижного состава;


- повысить безопасность и обеспечить возможность увеличения скорости движения поездов;


- использовать технические средства, нормативы и конструкции, применяемые на сети железных дорог России;


- повысить конкурентоспособность и обеспечить возможность снижения тарифов на грузовые перевозки.


Планируется обновление подвижного состава пассажирского железнодорожного транспорта.


Минимальная потребность перевозчика по замене изношенного подвижного состава для осуществления пригородных перевозок составляет четыре дизель-поезда в 3-вагонном исполнении. Обновление пригородного подвижного состава планируется начать после реализации проекта по переустройству железнодорожной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм.


Кроме того, планируется предоставление государственной поддержки по обновлению подвижного состава перевозчика для маршрутов дальнего следования на приобретение до конца 2018 года 10-ти пассажирских вагонов за счет средств АО "Корпорация развития Сахалинской области".


Обеспечение устойчивой транспортной связи между материком и о. Сахалин является важнейшей социально-экономической и геополитической задачей. Для ее обеспечения необходима реализация проекта строительства железнодорожной линии материк - о. Сахалин с переходом через пролив Невельского.


Железная дорога острова Сахалин соединена с железнодорожной сетью континентальной России 267-километровой паромной переправой Ванино - Холмск, введенной в эксплуатацию в 1973 году. В настоящее время на линии работает три железнодорожных парома, каждый вместимостью 26 вагонов.


Жесткая, по сути монопольная, зависимость только от одного вида транспорта, наложенная на экстремальные климатические условия, приводит не только к серьезным экономическим, но также и к социальным проблемам. Деятельность паромной переправы нестабильна и полностью зависит от погодных условий. Инфраструктура морского транспорта в части паромной переправы была заложена в 70-х годах прошлого века и является в настоящее время устаревшей, экономически затратной и недостаточно эффективной.


Реализация проекта строительства линии материк - Сахалин предусмотрена Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 877-р, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р.


Протяженность линии составляет 582 километра. Стоимость реализации проекта с мостовым переходом оценивается в 386,6 млрд. руб., с тоннельным переходом - 387,05 млрд. руб. (в ценах 2013 года).


Строительство линии приведет к увеличению роста прямых железнодорожных перевозок, позволит сократить время доставки грузов и снизить себестоимость железнодорожных перевозок. Создание неразрывной сети железных дорог Дальневосточного экономического района приведет к ускоренному экономическому развитию Сахалинской области.

Морской транспорт


Инфраструктура морского транспорта области включает в себя 8 морских портов и 11 морских терминалов, входящих в границы портов, транспортный флот и морскую автомобильно-железнодорожную переправу Ванино - Холмск.


Островное положение области предопределяет ведущую роль морского транспорта, так как практически все грузы на Сахалин и Курилы, а также в обратном направлении на материк и в зарубежные страны доставляются морем.


Основные перевозимые грузы - продукция производственно-технического назначения (нефтепродукты, машины, оборудование, цемент, прокат черных металлов), а также основные продукты питания поступают из других регионов морским путем в порты Сахалинской области, в основном в морские порты Холмск и Корсаков, откуда доставляются потребителям по железной дороге и автотранспортом.


Объем перерабатываемых грузов в морских портах общего пользования составляет порядка 5 млн. тонн. В дальнейшем ожидается рост грузооборота за счет увеличения объемов добычи угля и его реализации зарубежным покупателям и потребителям северных дальневосточных регионов России.


Кроме этого, намечаемое строительство новых промышленных объектов также вызовет увеличение потребностей в морских перевозках.


Основным морским перевозчиком в области является ОАО "Сахалинское морское пароходство", флот которого включает в себя 21 судно, в том числе 18 транспортных, 3 парома. В состав флота входят собственные и арендованные суда, а также суда, принадлежащие дочерним, зависимым и ассоциированным компаниям.


Все суда имеют ледовый класс, сертифицированы Российским морским Регистром судоходства на соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и находятся под техническим надзором Российского морского Регистра судоходства.


Главным звеном, связывающим Сахалин с материком, является морская автомобильно-железнодорожная паромная переправа "Ванино - Холмск", ее основной проблемой является старение флота, в настоящее время на линии работают 3 парома, нормативный срок службы которых истекает в 2017 году. В целях продления сроков службы паромов ОАО "Сахалинское морское пароходство" осуществляет реализацию ведомственной программы по их реконструкции и модернизации, что позволит эффективно эксплуатировать паромы до 2025 года.


Сдерживающим фактором в предоставлении услуг морскими портами в достаточном объеме и наращивании их грузооборота в экспортном направлении является отсутствие развитой инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Открытие и обустройство пунктов пропуска относится к полномочиям Российской Федерации.


В портах Шахтерск, Бошняково и морском терминале Углегорск, через которые осуществляется и планируется значительное увеличение грузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктура пунктов пропуска.


Во всех портах, кроме Холмска, Корсакова и частично Шахтерска, грузовые операции производятся на открытом рейде, что ограничивает применение судов большой грузоподъемности.


Однако и самые крупные порты Сахалина - Корсаков и Холмск также имеют ограничения по глубинам (6 - 8 метров) и параметрам акваторий, что уменьшает возможность захода под грузовые операции судов грузоподъемностью свыше 6 - 7 тысяч тонн. Необходимо проведение работ по дноуглублению у причалов и подходных каналов к ним, что относится к полномочиям Российской Федерации.


Гидротехнические сооружения практически всех портов, являющиеся федеральной собственностью, имеют физический износ от 50% до 90%, что служит основным сдерживающим фактором в реализации планов по наращиванию объемов грузопереработки портов. Необходимо проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, что относится к полномочиям Российской Федерации.


Основной причиной, сдерживающей развитие портов, является недостаточный уровень инвестиций, направляемых на реконструкцию и модернизацию причальных сооружений портов, что не позволяет в требуемом объеме восстанавливать основные фонды, а лишь поддерживает их в рабочем состоянии.


В рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2020 годы" с 2013 года по 2015 год осуществлялось финансирование мероприятий по реконструкции входных молов морского порта Холмск, продолжение финансирования данных мероприятий запланировано в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, на 2023 год. В 2012 - 2013 годах за счет средств федерального бюджета осуществлено проектирование двух автомобильно-железнодорожных паромов, продолжается разработка проектно-сметной документации по реконструкции береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения "Ванино - Холмск" в морском порту Холмск.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


Финансирование мероприятий по строительству нового морского порта в районе пос. Набиль, обеспечивающего обслуживание флота шельфовых буровых платформ, запланировано с 2018 по 2020 год в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2020 годы". Однако в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 N 393 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)" утратило силу.


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


Общий объем финансирования за счет всех источников на реализацию предусмотренных мероприятий по развитию морского транспорта в рамках федеральных целевых программ составляет 16357,8 млн. рублей.


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


Особого внимания заслуживает вопрос обеспечения надежных транспортных связей муниципальных образований Курильских островов с Сахалином и другими прибрежными регионами Дальнего Востока, а также состояние инфраструктуры в их морских терминалах. В настоящее время во всех морских терминалах Курильских островов в рамках Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" построены и эксплуатируются гидротехнические сооружения, способные принимать под обработку среднетоннажные суда рыбопромыслового, транспортного и пассажирского флота. Проведение мероприятий по реконструкции и строительству причальных комплексов на островах Кунашир, Шикотан, Итуруп, Парамушир оказало положительное влияние на повышение доступности и качества предоставления транспортных услуг населению и предприятиям муниципальных образований Курильских островов. Введение в эксплуатацию причальных комплексов позволило перейти от рейдовой обработки грузопассажирских судов к обработке судов непосредственно у причалов. Завершение основного объема работ по реконструкции гидротехнических сооружений (причалы, входные молы) позволяют говорить о дальнейшем развитии как пассажирского, так и грузового морского сообщения между Курильскими островами и островом Сахалин, полуостровом Камчатка и материковой частью России.


В связи с увеличением пассажиропотока целесообразно восстановление действовавшего до начала 90-х годов морского пассажирского сообщения по маршруту Владивосток - Корсаков - Курилы - Петропавловск-Камчатский. Решение этих вопросов возможно только при государственной поддержке на основе дотирования морских пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах за счет федеральных бюджетных средств.


Морскими перевозчиками, обеспечивающими регулярное пассажирское сообщение на Курильских островах, являются: на линии Корсаков - Курильские острова закрытое акционерное общество "Морская Компания "Сахалин - Курилы", на линии Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский ООО "Сахморфлот", на линии Кунашир - Шикотан МУП "Южно-Курильский Докер".


Кроме внутренних морских линий, действует регулярное японо-российское паромное сообщение, связывающее Сахалинскую область с островом Хоккайдо (Япония): Вакканай - Корсаков, которое было открыто в мае 1999 года. На этой линии работал специальный паром "Эйнс Соя" японской судоходной компании "Хато Рандо Фэрри". В настоящее время на этой линии работает специальное судно, зафрахтованное ОАО "Сахалинское морское пароходство".


На основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и в соответствии с постановлениями Правительства Сахалинской области от 29 декабря 2011 года N 585 "О тарифах на перевозки пассажиров, багажа, почты и грузов морским и воздушным транспортом" и от 03.10.2013 N 565 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере транспорта" ежегодно на компенсацию недополученных доходов при осуществлении пассажирских перевозок по внутриобластным маршрутам морским транспортом в бюджете Сахалинской области предусмотрена субсидия перевозчику исходя из экономически обоснованного тарифа.


В 2013 году морским транспортом по внутриобластным маршрутам было перевезено 26,8 тыс. пассажиров и 11,4 тыс. тонн груза. Субсидия из бюджета Сахалинской области на выполнение внутриобластных пассажирских перевозок морским транспортом составила 295,4 млн. рублей. Увеличение тарифов на социально значимые морские внутриобластные перевозки не предусматривается из-за низкой платежеспособности населения.


Рост расходов, связанных с субсидированием внутриобластных перевозок морским транспортом, связан с планируемым ежегодным увеличением количества перевезенных пассажиров с 27,0 тыс. человек в 2014 году до 32,1 тыс. человек в 2020 году и грузов с 11,2 тыс. тонн в 2014 году до 13,1 тыс. тонн в 2020 году, или на 19,2% и 17,4%, с учетом инфляции.

Автомобильный транспорт


Базовым элементом пассажирской транспортной системы Сахалинской области является автомобильный транспорт. На территории Сахалинской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования осуществляются во всех муниципальных образованиях, за исключением муниципального образования Северо-Курильский городской округ. В Сахалинской области функционируют городские, пригородные и междугородные маршруты. Ежегодно в области автомобильным транспортом перевозится порядка 25 - 26 млн. человек, из которых большая часть пассажиров перевозится по городским маршрутам.


Конкуренция среди автоперевозчиков развита, главным образом, в южных районах области, где сосредоточена большая часть населения и имеется обширная сеть автомобильных дорог. На перевозках пассажиров в Сахалинской области используются автобусы отечественного и зарубежного производства малой, средней и большой вместимости (Газель, ПАЗ, ЛИАЗ и др.). На межмуниципальных перевозках задействовано порядка 90 автобусов различной вместимости. При этом изношенность автобусного парка, занятого на межмуниципальных перевозках, оценивается в 20 - 25% от общей численности автобусов.


В последние годы Правительство Сахалинской области уделяет большое внимание вопросу обновления автобусов для транспортного обслуживания населения. Учитывая ограниченность бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, в бюджете Сахалинской области на протяжении последних лет предусматривались финансовые средства для приобретения автобусов средней и большой вместимости для нужд муниципальных образований, что позволило значительно обновить парк автобусов в муниципальных образованиях области.


В 2015 - 2016 годах было приобретено 100 автобусов для МО городской округ "Город Южно-Сахалинск", 11 автобусов для МО Корсаковский городской округ, 10 автобусов для МО "Холмский городской округ", 8 автобусов для МО Углегорский муниципальный район, по 7 автобусов для МО городской округ "Долинский" и МО "Невельский городской округ" и 5 автобусов для МО Поронайский городской округ.


Действующее законодательство разграничивает полномочия по транспортному обслуживанию населения автомобильным пассажирским транспортом. Так, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" маршруты, соединяющие два и более муниципальных образования, являются межмуниципальными и организация транспортного обслуживания населения на данных маршрутах отнесена к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.


Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области. В настоящее время в области функционируют 14 межмуниципальных пригородных и междугородных маршрутов.


Пригородный маршрут "Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск" является межмуниципальным. В силу ограниченного пассажиропотока на маршруте и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 23.06.2011 N 239 "Об утверждении Порядка предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям субсидии из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальному маршруту Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск" деятельность данного маршрута субсидируется из областного бюджета. Для возмещения выпадающих доходов перевозчику в бюджете области ежегодно предусматриваются финансовые средства.


Министерство является соисполнителем подпрограммы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Совершенствование системы государственного управления (2014 - 2020 годы)".


Министерство участвует в реализации мероприятий по приобретению автобусов путем предоставления субсидий муниципальным образованиям на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.


Основной проблемой, требующей своего разрешения в долгосрочной перспективе до 2020 года, является проблема обновления автобусного парка, т.к. изношенность парка автобусов влечет за собой обоснованные жалобы от населения на невыполнение расписания движения автобусов.

2. Цели и задачи подпрограммы N 1


Государственная политика Сахалинской области в сфере транспорта на долгосрочный период направлена на создание условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 1734-р), Государственной программе "Развитие транспортной системы", Федеральном законе от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618.


(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158, от 29.06.2020 N 292)


Реализация государственной политики по обновлению основных фондов транспорта и дорожного хозяйства на территории области проводится с привлечением средств из федерального бюджета в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы" и федеральных целевых программ "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2025 годы".


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года определены цели и приоритеты развития транспорта на долгосрочную перспективу, направленные на решение главной задачи государства в сфере функционирования и развития транспорта - создание условий для экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения через обеспечение доступа к безопасным и качественным транспортным услугам.


Стратегией социального и экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года предусматривается развитие транспортной системы опорной дорожной сети для повышения транспортной доступности области и роста общей пропускной способности автодорожной сети.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)


Целью реализации подпрограммы является формирование современного и эффективного транспортного комплекса Сахалинской области, обеспечивающего развитие грузопассажирских перевозок и повышающего доступность транспортных услуг для населения.


В рамках реализации подпрограммы N 1 должны быть решены основные задачи по формированию современной и эффективной транспортной инфраструктуры:


- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)


- развитие аэропортовой инфраструктуры на территории Сахалинской области и повышение доступности услуг воздушного транспорта;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)


- формирование качественной сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)


- поддержка муниципальных программ по развитию транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, направленных на улучшение уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)


- информирование населения Сахалинской области о результатах деятельности в сфере развития транспортного комплекса Сахалинской области;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)


- развитие транспорта и объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области;


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)


- организация транспортного обслуживания населения морским транспортом.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 23.11.2018 N 557)

3. Перечень мероприятий подпрограммы N 1


Учитывая тесную взаимосвязь всех видов транспорта при оказании транспортных услуг населению и предприятиям области, мероприятия по достижению стратегической цели подпрограммы сгруппированы по направлениям транспортной отрасли: воздушный, железнодорожный, автомобильный транспорт и дорожное хозяйство. В рамках каждого из направлений планируется решение задач по развитию инфраструктуры, обновлению парка транспортных средств, повышению качества обслуживания пассажиров на межмуниципальных и пригородных перевозках. Для обеспечения доступности транспортных перевозок пассажиров, груза и багажа на межмуниципальных и пригородных маршрутах предусмотрено субсидирование из областного бюджета.


Направления сгруппированы следующим образом:


1. "Развитие инфраструктуры воздушного транспорта и обеспечение доступности для населения области услуг в сфере авиаперевозок" включает комплексную реконструкцию и развитие аэропортов Южно-Сахалинск, Шахтерск, Оха, Зональное, Ноглики, Южно-Курильск и Итуруп (включая аэродромную инфраструктуру). Для обеспечения транспортной доступности жителей Сахалинской области, повышения качества обслуживания пассажиров и грузов в аэропортах, повышения уровня авиационной безопасности и безопасности выполнения полетов данные мероприятия выполняются в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".


(п. 1 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


2. "Развитие железнодорожной инфраструктуры" решает задачу использования технических средств, нормативов и конструкций, применяемых на общей сети железных дорог России, увеличения скорости движения поездов, снижения тарифов на перевозку, повышения безопасности перевозок. Данное мероприятие реализуется за счет инвестиционной программы ОАО "Российские железные дороги".


3. "Развитие инфраструктуры морского транспорта" решает задачи обеспечения доступности для населения и предприятий услуг морского транспорта. В рамках Федеральных целевых программ "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2015 годы" в 2012 - 2013 годах было начато проектирование двух автомобильно-железнодорожных паромов, осуществлялась разработка проектно-сметной документации по реконструкции береговых сооружений автомобильно-железнодорожного паромного сообщения "Ванино - Холмск" в морском порту Холмск, продолжение финансирования данных мероприятий запланировано в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 N 1596, на 2023 год. На 2013 год было запланировано начало разработки проектно-сметной документации по реконструкции гидротехнических сооружений морского порта Углегорск. Финансирование мероприятий по строительству нового морского порта в районе пос. Набиль, обеспечивающего обслуживание флота шельфовых буровых платформ, запланировано с 2018 по 2020 год в рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2020 годы". Однако в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 N 393 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)" утратило силу.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


В рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России на 2010 - 2020 годы" с 2013 по 2015 год осуществлялось финансирование мероприятий по реконструкции входных молов морского порта Холмск, продолжение финансирования данных мероприятий запланировано в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на 2023 год.


(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2020 N 158)


В рамках Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" осуществлялась разработка проектно-сметной документации на реконструкцию объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения и пассажирский терминал) в морском порту Корсаков.


4. "Организация перевозки пассажиров и груза на межмуниципальных и пригородных перевозках", на которых осуществляется государственное регулирование тарифов:


а) Воздушным транспортом:


Южно-Сахалинск - Шахтерск;


Шахтерск - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Оха;


Оха - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Южно-Курильск;


Южно-Курильск - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Курильск;


Курильск - Южно-Сахалинск;


Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск;


Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский.


б) Автомобильным транспортом:


Южно-Сахалинск - Охотское - Южно-Сахалинск.


в) Морским транспортом:


Корсаков - Курилы;


Южно-Курильск - Малокурильское - Южно-Курильск;


Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский - Северо-Курильск.


г) Железнодорожным транспортом:


Южно-Сахалинск - Быков - Южно-Сахалинск;


Холмск - Томари - Холмск;


Холмск - Чехов - Холмск;


Южно-Сахалинск - Томари - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Корсаков - Дальнее - Южно-Сахалинск;


Южно-Сахалинск - Тихая - Южно-Сахалинск;


Тихая - Поронайск - Тихая;


Холмск - Николайчук - Холмск Северный;


Южно-Сахалинск - Новодеревенская - Южно-Сахалинск;


Поронайск - Победино - Поронайск.


5. Для обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, поддержания их потребительских свойств, предусматривается выполнение работ по их строительству (реконструкции), ремонту и (или) капитальному ремонту.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы N 1


Реализация мероприятий подпрограммы N 1 регулируется федеральным и областным законодательством.


На момент принятия Государственной программы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.


Стабильная система финансирования транспортной отрасли направлена на создание транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям инновационного социально-экономического развития Сахалинской области, посредством нормализации процессов ее содержания и ремонта, формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышения качества транспортных услуг для потребителей.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы N 1

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 01.08.2018 N 379)


Оценка достижений целей подпрограммы N 1 проводится с использованием следующих целевых индикаторов (показателей):


- перевезено пассажиров на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета (тыс. чел.);


- перевезено грузов на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета (тыс. тонн);


- количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в Сахалинской области (тыс. чел.);


- количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом на региональных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета (тыс. чел.);


- построено и реконструировано автомобильных дорог общего пользования местного значения (км/п. м);


- отремонтировано автомобильных дорог общего пользования местного значения (км/п. м);


- отремонтировано дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (ед.);


- количество приобретенных автобусов (ед.);


- приобретено техники (оборудования) для дорожных работ (ед.):


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 18.09.2018 N 453; в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2019 N 337)


- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).


(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 21.03.2019 N 123)


Состав индикаторов (показателей) подпрограммы N 1 увязан с ее задачами и структурирован с учетом минимизации количества.


Значения индикаторов (показателей) подпрограммы N 1 формируются в следующем порядке.

Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы N 1

N пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1.

Перевезено пассажиров на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета

тыс. чел.

Показатель определяется как сумма количества перевезенных пассажиров на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета

1 - периодическая отчетность

-

2.

Перевезено грузов на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета

тыс. тонн

Показатель определяется как сумма количества перевезенных грузов на маршрутах, софинансируемых из областного бюджета

1 - периодическая отчетность

-

3.

Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в Сахалинской области

тыс. чел.

Показатель определяется как общее количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом в Сахалинской области

1 - периодическая отчетность

-

4.

Количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом на региональных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета

тыс. чел.

Показатель определяется как общее количество перевезенных пассажиров воздушным транспортом на региональных маршрутах, софинансируемых из областного бюджета

1 - периодическая отчетность

-

5.

Построено и реконструировано автомобильных дорог общего пользования местного значения

км/п. м

Показатель определяется как сумма фактических данных муниципальных образований по вводу в эксплуатацию автомобильных дорог и дорожных сооружений общего пользования местного значения в результате строительства и реконструкции

1 - периодическая отчетность

-

ПД - шт.

Показатель определяется как общее количество разработанных проектных документаций с получением положительных заключений государственной экспертизы проектных документаций

ИИ - шт.

Показатель определяется как общее количество выполненных инженерных изысканий с получением положительных заключений государственной экспертизы инженерных изысканий

ПИР - шт.

Показатель определяется как общее количество выполненных проектно-изыскательских работ с получением положительных заключений государственной экспертизы инженерных изысканий и проектных документаций

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.06.2020 N 292)

6.

Отремонтировано автомобильных дорог общего пользования местного значения

км/п. м

Показатель определяется как сумма фактических данных муниципальных образований о протяженности отремонтированных дорог

1 - периодическая отчетность

-

ПД - шт.

Показатель определяется как общее количество разработанных проектных документаций, имеющих положительное заключение достоверности сметной стоимости

Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" (с изменениями на 29 июня 2020 года)

Название документа: Об утверждении Государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" (с изменениями на 29 июня 2020 года)

Номер документа: 426

Вид документа: Постановление Правительства Сахалинской области

Принявший орган: Правительство Сахалинской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Губернские ведомости", N 167(4335), 14.09.2013.
Дата принятия: 06 августа 2013

Дата редакции: 29 июня 2020