МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПРИКАЗ

от 5 июня 2013 года N 118

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(в редакции Приказов Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 20.05.2014 N 151, от 10.03.2015 N 54, от 25.05.2015 N 142, от 19.10.2015 N 301, от 18.11.2015 N 344, от 01.02.2016 N 19, от 14.06.2016 N 159, от 09.08.2016 N 217)

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14 августа 2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" в целях улучшения положения и качества жизни пожилых людей в Республике Адыгея, повышения степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в обществе приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Старшее поколение" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий Программы проводить в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Адыгея на соответствующий период.

3. Долголенко О.В. - начальнику информационно-правового отдела:

- обеспечить размещение настоящего приказа на сайте Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования и публикацию его в газетах "Советская Адыгея", "Адыгэ Макъ" и ежемесячном сборнике "Собрание законодательства Республики Адыгея";

- направить настоящий приказ для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
Н.С.ШИРОКОВА

Приложение N 1
к приказу
Министерства труда
и социального развития
Республики Адыгея
от 5 июня 2013 года N 118

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"   

(в редакции Приказов Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 20.05.2014 N 151, от 10.03.2015 N 54, от 25.05.2015 N 142, от 19.10.2015 N 301, от 18.11.2015 N 344, от 01.02.2016 N 19, от 14.06.2016 N 159, от 09.08.2016 N 217)

ПАСПОРТ ведомственной целевой Программы

 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Одной из особенностей сложившейся демографической ситуации в Республике Адыгея, как и в целом в Российской Федерации, является относительно высокая численность лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в структуре населения республики.

На конец 2012 года доля населения старше трудоспособного возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) составила 23,6% населения Республики Адыгея.

Нуждаемость граждан пожилого возраста в социальной государственной помощи возрастает вследствие многих причин.

Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.

Людям пожилого возраста присущи и специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. Все это обуславливает необходимость формирования и развития социальной политики в отношении граждан старшего поколения, которая путем комплексного решения существующих проблем может обеспечить им социально приемлемый уровень жизни, доступность социальных услуг, активное долголетие.

Решение задач оказания повседневной социальной помощи, социально-бытового обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется функционирующими во всех городах и районах республики учреждениями социального обслуживания населения различного профиля.

По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Адыгея функционирует 6 стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в которых проживает 879 человек (в том числе в 4 учреждениях общего типа - 468 человек, в 2 учреждениях психоневрологического типа - 411 человек).

Из общего числа проживающих в стационарных учреждениях в трудоспособном возрасте находится 295 человек (34,7%), в возрасте старше трудоспособного - 562 человека (66,3%), из них в возрасте от 75 до 89 лет - 229 человек (27,0%), в том числе 90 лет и старше - 62 человека (7,3%).

Помимо стационарных учреждений, в республике функционируют 9 комплексных центров социального обслуживания, которые оказывают различные социальные услуги населению. Это и социальное обслуживание на дому, и оказание медико-социальных услуг, а также оказание срочной помощи. По итогам 2012 года численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных комплексными центрами социального обслуживания населения, составила 15331 человек.

В 2012 году был проведен детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан в Республике Адыгея и выявлены следующие проблемы:

- не во всех учреждениях социального обслуживания Республики Адыгея мобильные бригады обеспечены автотранспортом;

- слабая вовлеченность граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании, в активные формы отдыха и спортивные мероприятия;

- потребность некоторых одиноко проживающих граждан пожилого возраста в услугах сиделок.

Остается актуальной задача решения социально-бытовых проблем пожилых людей в связи с невысоким доходом данной категории граждан, особенно проживающих в отдаленной сельской местности, и ростом цен на предметы первой необходимости (продукты питания, лекарственные препараты). Среди пожилых людей наблюдается низкая социальная активность.

Таким образом, социально-экономические проблемы граждан пожилого возраста носят комплексный характер, их решение требует координации деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления республики.

В настоящее время активно внедряются в практику работы с пожилыми людьми новые формы и виды социального обслуживания. С 1 июля 2011 года во всех комплексных центрах социального обслуживания населения Адыгеи организована работа мобильных бригад по оказанию неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных пунктах республики. В 2012 году в трех комплексных центрах социального обслуживания населения мобильные бригады оснащены современными транспортными средствами, что позволило обеспечить в полном объеме обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах. На сегодняшний день существует потребность в приобретении транспортных средств в шести комплексных центрах социального обслуживания населения.

При комплексных центрах социального обслуживания населения открыты классы для граждан пожилого возраста и инвалидов по обучению работе с компьютером и пользованию Интернетом. Данная услуга пользуется спросом. Все больше граждан пожилого возраста изъявляют желание обучиться работе с компьютерной техникой.

Для дальнейшей работы по обучению граждан пожилого возраста на базе центров доступа сети Интернет необходимо увеличить количество компьютерной техники и привлечь волонтеров к процессу обучения.

Вопросы повышения уровня и качества жизни пожилых людей носят комплексный характер и требуют решения на основе программно-целевого метода, который позволит применить эффективные механизмы выполнения мероприятий и целенаправленно использовать финансовые ресурсы.

Процесс старения населения и значительное увеличение численности инвалидов, в том числе в трудоспособном возрасте, обусловливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление их социальной защищенности, так и на создание условий для активного участия в жизни общества. В силу возрастных особенностей и связанных с инвалидизацией проблем пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Решение вопросов организации социальной поддержки пожилых людей в Республике Адыгея программно-целевым методом позволит повысить эффективность действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Республике Адыгея, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в обществе.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) совершенствование механизмов нормативного регулирования в сферах защиты прав и интересов пожилых людей;

2) предоставление широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни в пожилом возрасте;

3) организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) организовать предоставление широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни в пожилом возрасте;

2) провести оснащение автотранспортом мобильных бригад для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами граждан пожилого возраста;

3) обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, информационным программам, современным информационным технологиям;

4) сформировать позитивное отношение к старости и пожилым людям как к активным членам общества;

5) привлечь граждан пожилого возраста к участию в спортивных соревнованиях.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Целевые индикаторы Программы представлены в таблице:

 4. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

(в редакции Приказа Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 01.02.2016 N 19)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на реализацию ведомственных целевых программ.

тыс. рублей