ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 июля 2013 года N 1115-зс
Об обеспечении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
(в редакции Областных законов Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС, от 04.05.2018 N 1370-ЗС, от 17.06.2020 N 338-ЗС, от 09.11.2021 N 588-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
27 июня 2013 года
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Областного закона
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
В целях создания на территории Ростовской области безбарьерной среды жизнедеятельности, обеспечивающей полноценную интеграцию инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, настоящий Областной закон регулирует отношения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования ими железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении (далее - транспорт), средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Областном законе
1. В настоящем Областном законе используются понятия, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Под маломобильными группами населения в целях настоящего Областного закона понимаются лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников, а также граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации относится принятие областных законов и контроль за их соблюдением и исполнением.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
К полномочиям органов исполнительной власти Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации в рамках их компетенции относятся:
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
1) участие в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Ростовской области;
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации;
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
3) осуществление обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;
4) осуществление деятельности по подготовке кадров в сфере социальной защиты инвалидов;
5) содействие общественным объединениям инвалидов;
6) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Областным законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
Статья 5. Взаимодействие общественных объединений инвалидов с государственными органами Ростовской области, органами местного самоуправления, организациями
1. Общественные объединения инвалидов имеют право на полную и достоверную информацию о степени доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха и предоставляемых в них услуг, а также транспорта, средств связи и информации на территории Ростовской области.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
2. Общественные объединения инвалидов вправе обращаться в государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления с предложениями по улучшению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха и предоставляемых в них услуг, а также транспорта, средств связи и информации.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
3. Государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.
Статья 6. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)
1. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения:
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2. Органами исполнительной власти Ростовской области, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области.
3. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с общественными объединениями инвалидов, осуществляющими свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
4. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
5. Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
6. Инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
(часть 6 в ред. Областного закона Ростовской области от 09.11.2021 N 588-ЗС)
7. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места), а около организаций, оказывающих услуги по лечению болезней спинного мозга и восстановлению опорно-двигательных функций, - не менее 20 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
(часть 7 в ред. Областного закона Ростовской области от 17.06.2020 N 338-ЗС)
8. Места для парковки, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть наиболее удобны для въезда и выезда транспортных средств, и их не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.
(часть 8 введена Областным законом Ростовской области от 17.06.2020 N 338-ЗС)
Статья 7. Государственные программы Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
