ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 года N 369
О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 08.11.2023 N 560, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области https://sakhalin.gov.ru - 08.11.2023).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 7 августа 2019 года)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 N 341)
В целях реализации на территории Сахалинской области пункта 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (далее - Порядок) (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 N 341)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области:
- руководствоваться Порядком при принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 N 341)
- определить уполномоченный орган на проведение экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 N 341)
- разработать и утвердить порядок проведения экспертизы уполномоченным органом проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 N 341)
- административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, принятые до вступления в силу настоящего постановления, привести в соответствие с настоящим постановлением.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 N 341)
3. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств, предусмотренных на текущее финансирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 24.07.2013 N 369
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 07.08.2019 N 341)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее - ОМСУ) административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Для целей настоящего Порядка под административным регламентом осуществления муниципального контроля понимается нормативный правовой акт ОМСУ, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых ОМСУ в процессе осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, который полностью или частично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Административный регламент осуществления муниципального контроля также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями ОМСУ и их должностными лицами, между ОМСУ и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, ОМСУ, учреждениями и организациями в процессе осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
1.2. Регламентации подлежат только функции по осуществлению муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности.
1.3. Административные регламенты осуществления муниципального контроля разрабатываются ОМСУ, к сфере деятельности которых относится осуществление муниципального контроля, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами.
1.4. При разработке административных регламентов осуществления муниципального контроля ОМСУ предусматривает оптимизацию (повышение качества) осуществления муниципального контроля, в том числе:
1.4.1. упорядочение административных процедур и административных действий;
1.4.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;
1.4.3. ответственность должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов осуществления муниципального контроля при выполнении административных процедур или административных действий;
1.4.4. осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.
1.5. Административные регламенты осуществления муниципального контроля утверждаются нормативными правовыми актами ОМСУ, к компетенции которых относится исполнение соответствующей функции, если иное не предусмотрено законодательством.
1.6. Осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий Сахалинской области по осуществлению государственного контроля, переданных им на основании закона Сахалинской области с предоставлением субвенций из бюджета Сахалинской области, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным органом исполнительной власти Сахалинской области, если иное не установлено законом Сахалинской области.
1.7. Исполнение ОМСУ полномочий по осуществлению государственного контроля, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом, если иное не установлено федеральным законом.
1.8. Административные регламенты осуществления муниципального контроля разрабатываются, как правило, после включения соответствующей функции по осуществлению муниципального контроля в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля (далее - перечень).
1.9. Проекты административных регламентов осуществления муниципального контроля, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию административных регламентов утратившим силу подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом на проведение экспертизы (далее - Уполномоченный орган).
Организация независимой экспертизы осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Порядка.
Экспертиза проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля, а также проектов нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившим силу, проводимая Уполномоченным органом, осуществляется в порядке, утвержденном ОМСУ.
1.10. В случае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа муниципального контроля, предусмотрено утверждение таким органом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядка подлежит утверждению административный регламент по осуществлению соответствующего полномочия.
При этом порядком осуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы, относящиеся к предмету регулирования административного регламента в соответствии с настоящим Порядком.
1.11. Проекты административных регламентов осуществления муниципального контроля размещаются на официальных сайтах органов ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.
1.12. Изменения в административные регламенты осуществления муниципального контроля вносятся в случае изменения муниципальных правовых актов, федеральных законов, законов Сахалинской области, регулирующих исполнение муниципальной функции, изменения структуры ОМСУ, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям ОМСУ, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов осуществления муниципального контроля. Изменения в административные регламенты осуществления муниципального контроля вносятся также в связи с необходимостью приведения административных регламентов в соответствие с законодательством.
Внесение изменений в административные регламенты осуществления муниципального контроля осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля.
В случае, когда изменения в административный регламент осуществления муниципального контроля вносятся в связи с необходимостью исполнения вступившего в силу судебного решения, то требование по соблюдению пятнадцатидневного срока размещения на официальном сайте ОМСУ области проекта нормативного правового акта о внесении изменений в административный регламент не применяется.
1.13. При разработке административного регламента осуществления муниципального контроля ОМСУ может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
2. Требования к административным регламентам осуществления муниципального контроля
2.1. Наименование административного регламента осуществления муниципального контроля определяется ОМСУ, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки соответствующего положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция и наименования соответствующей функции по осуществлению муниципального контроля в перечне.
2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
2.2.1. общие положения;
2.2.2. требования к порядку осуществления муниципального контроля;
2.2.3. состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
2.2.4. порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля;
2.2.5. досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц.
2.3. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:
