О долгосрочной краевой целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы" от 30 декабря 2011

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 550-П

О долгосрочной краевой целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы"

{Утратило силу:
Постановление Правительства Камчатского края от 13.01.2014 N 9-П}

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 16.05.2011 N Пр-1365, распоряжением Правительства Камчатского края от 29.06.2011 N 304-РП, в целях сохранения и развития системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в Камчатском крае

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра спорта и молодежной политики Камчатского края, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования - на Министра финансов Камчатского края.

(часть 2 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 01.03.2013 N 82-П)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае утвердить муниципальные долгосрочные целевые программы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Камчатского края
В.И. Илюхин

Приложение

к Постановлению Правительства

Камчатского края

от 30.12.2011 N 550-П

Долгосрочная краевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы"

г. Петропавловск-Камчатский 2011 год

Содержание

Паспорт Программы

1. Технико-экономическое обоснование Программы

2. Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное о беспечение

3. Субсидии местным бюджетам

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

6. Выборка инвестиционных программных мероприятий Программы

Приложение N 1 "Перечень программных мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на 2012-2015 годы"

Приложение N 2 "Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств Программы

Приложение N 3 "Выборка программных мероприятий, на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета"

Приложение N 4 "Критерии оценки эффективности реализации
Программы"

Приложение N 5. Выборка инвестиционных программных мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на 2012-2015 годы"

Приложение N 6. Порядок передачи основных фондов и материальных ресурсов, приобретенных за счет средств краевого бюджета, в собственность муниципальных образований в Камчатском крае

(содержание в редакции постановления Правительства Камчатского края от 20.06.2012 N 275-П)

ПАСПОРТ долгосрочной краевой целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Камчатском крае на 2012 - 2015 годы"

(далее - Программа)



Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Камчатского края от 29.06.2011 N 304-РП
Государственный заказчик - координатор П рограммы	Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края
Разработчик Программы	Агентство по молодежной политике Камчатского края
Главные распорядители (распорядители) средств Программы	Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; организации отдыха детей и их оздоровления в Камчатском крае (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Программы	Создание условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи в Камчатском крае
Задачи Программы	Сохранение и развитие сети организаций отдыха детей и их оздоровления в Камчатском крае; укрепление и развитие материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей; создание условий для обеспечения безопасности детей и подростков в организациях отдыха детей и их оздоровления; совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи; организация временной занятости детей и молодежи; оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Основные мероприятия Программы	Координация и организация проведения оздоровительной кампании в Камчатском крае; мероприятия по повышению качества услуг, предоставляемых организациями отдыха детей и их оздоровления; обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении, в том числе детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в учреждениях отдыха и оздоровления Камчатского края; страхование детей и подростков во время их пребывания в организациях отдыха и оздоровления, а также во время их проезда к месту отдыха и обратно; улучшение инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, создание новых зон отдыха; научно-методическое, кадровое и информационное обеспечение оздоровительной кампании детей и молодежи в Камчатском крае; реализация программ трудовой деятельности несовершеннолетних в каникулярное время, включающих вариативные формы организации занятости детей и подростков;
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)	Общий объем финансирования Программы на 2012-2015 годы за счет всех источников финансирования составляет 2 468 843,345 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 165 733,300 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 55 240,700 тыс. рублей; 2013 год - 55 240,500 тыс. рублей; 2014 год - 55 252,100 тыс. рублей; 2015 год - 0 рублей; краевого бюджета - 2 223 259,685 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 186 460,176 тыс. рублей; 2013 год - 291 628,311 тыс. рублей; 2014 год - 864 417,166 тыс. рублей; 2015 год - 880 754,032 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 77 200,360 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 19 058,820 тыс. рублей; 2013 год - 19 058,820 тыс. рублей; 2014 год - 19 058,820 тыс. рублей; 2015 год - 20 023,900 тыс. рублей; внебюджетных источников (по согласованию) - 2 650,000 тыс. рублей, из них по годам: 2012 год - 925,000 тыс. рублей; 2013 год - 575,000 тыс. рублей; 2014 год - 575,000 тыс. рублей; 2015 год - 575,000 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: - увеличение доли детей и молодежи, участвующих в различных формах отдыха и оздоровления и занятости; - увеличение доли детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, участвующих в различных формах отдыха и оздоровления; - сохранение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях интернатного типа, подлежащих оздоровлению и отдыху, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях; - увеличение количества детей, побывавших в детских оздоровительных учреждениях, расположенных в Дальневосточном Федеральном округе и на побережьях Черного, Азовского и Каспийского морей; - полная реконструкция инфраструктуры краевого государственного образовательного учреждения "Камчатский детский оздоровительно-образовательный центр"; - полная реконструкция помещений в детском оздоровительном лагере им. Ю. Гагарина; - увеличение доли загородных детских оздоровительных лагерей, обеспеченных системами видеонаблюдения; - увеличение доли краевых детских оздоровительных учреждений, обеспеченных лекарственными препаратами, медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения; - увеличение количества временно занятых несовершеннолетних граждан в трудовых отрядах.
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	Текущее управление Прогр аммой и контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет государственный заказчик -координатор Программы - Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 20.06.2012 N 275-П)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 03.12.2012 N 535-П)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 01.03.2013 N 82-П)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.05.2013 N 195-П)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 01.11.2013 N 480-П)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Одним из приоритетных направлений государственной политики по улучшению положения детей в Камчатском крае является организация оздоровления отдыха и занятости детей и молодежи различных категорий, в том числе в приоритетном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время организация мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей является целенаправленной деятельностью, направленной на укрепление физического и психического здоровья детей, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создание условий для развития творческого потенциала детей и включения их в социально-экономическую и культурную жизнь общества, повышение эффективности государственной системы поддержки одаренных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, проживающих на территории Камчатского края, относящегося к районам Крайнего Севера, обусловлена необходимостью их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на укрепление физического здоровья детей.

Система отдыха и оздоровления детей и молодежи в Камчатском крае имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового пространства, порядка финансирования, координации деятельности, реализации функций государственного контроля, информационного обеспечения и повышения уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

В настоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровления через работу межведомственной комиссии по организации круглогодичного отдыха, оздоровления и обеспечения занятости детей и молодежи в Камчатском крае. Межведомственная комиссия является постоянно действующей.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Камчатском крае сохранена централизованная схема организации оздоровления и отдыха детей. Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей осуществляется из различных источников (федеральный, краевой, местные бюджеты). Дополнительно привлекаются внебюджетные средства (родителей, предприятий и др.).

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Камчатском крае осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:

- 9 стационарных загородных детских оздоровительных лагерей;

- 115 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, спортивных и иных учреждений;

- 60 специализированных (профильных) лагерей (спортивно-оздоровительных, военно-спортивных, туристических, экологических, краеведческих, труда и отдыха).

По форме собственности стационарные загородные оздоровительные лагеря представлены следующим образом: 1 краевое государственное учреждение, 1 муниципальное учреждение, 7 лагерей иной формы собственности, в том числе 1 военно-спортивный центр.

Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:

Таблица N 1.

Организация отдыха и оздоровления детей в Камчатском крае в 2008 - 2011 гг.


	2008	2009	2010	2011
	число учрежд. / кол-во детей	число учрежд. / кол-во детей	число учрежд. / кол-во детей	число учрежд. / кол-во детей
Охвачено организованными формами отдыха и оздоровления:	185/18109	189/18233	187/16937	186/17851
в стационарных загородных детских оздоровительных лагерях	11/4626	10/4353	10/4112	9/3945
в лагерях с дневным пребыванием детей	114/11020	115/10486	115/9847	115/10414
в профильных лагерях и сменах, трудовых лагерях	60/2200	64/3124	62/2423	62/2736
за пределами региона, в том числе ВДЦ "Океан"	263	270	55 5	756
Трудоустроено
в трудовых отрядах и бригадах	2409	1074	2015	2120

Анализ показателей, характеризующих систему отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Камчатского края, позволяет сделать выводы о необходимости концентрации внимания органов государственной власти и органов местного самоуправления на данное направление деятельности.

В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей прослеживается тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях.

С каждым годом ухудшается материально-техническая база учреждений детского отдыха (жилые корпуса, подсобные помещения приходят в ветхое состояние, большинство из них построены много лет назад и не отвечают современным требованиям, часть учредителей не в состоянии содержать их на должном уровне), медленно идет процесс расширения сферы услуг, предоставляемых детям в учреждениях отдыха и оздоровления.

Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.

Серьезную озабоченность вызывает детская заболеваемость. Среди школьников здоровы 18,9%, имеют функциональную патологию 45,3%, хронические заболевания - 41%. Отмечен рост болезней органов пищеварения на 5,6% (с 12500,0 в 2008 г.; 12264,5 в 2009 г. до 12998,7 в 2010 году).

Вследствие низкой заработной платы существует проблема кадрового обеспечения высококвалифицированными педагогическими и медицинскими работниками организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи в Камчатском крае.

Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.

Достаточно высоким остается количество социально незащищенных категорий детей. По состоянию на 1 июля 2011 г. в Камчатском крае проживают 399 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 18313 детей проживают в малообеспеченных семьях (из них школьного возраста 13 368 чел.), 1308 подростков, состоящие на учете в органах внутренних дел, 636 детей - инвалидов.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»