СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2007 года N 2328
О проекте долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы
{Утратил силу: Постановление Законодательного собрания от 09.12.2008 N 396}
Рассмотрев проект долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы, внесенный губернатором Камчатской области в соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Камчатской области, Совет народных депутатов Камчатской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
утвердить долгосрочную областную целевую программу "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы согласно приложению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Н.Я.ТОКМАНЦЕВ
Приложение
к постановлению Совета народных
депутатов Камчатской области
"О проекте долгосрочной областной
целевой программы "Жилище в
Камчатской области" на 2007-2010 годы"
от "25" апреля 2007 г. N 2328
Долгосрочная областная целевая программа "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы
СОДЕРЖАНИЕ долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы
1. | Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Жилище | 4 |
2. | Технико-экономическое обоснование Программы.......... | 9 |
3. | Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации...... | 15 |
4. | Мероприятия по реализации Программы.............. | 18 |
5 | Ресурсное обеспечение Программы................ | 26 |
6. | Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов | 26 |
7. | Система организации выполнения Программы и контроль за | 28 |
8. | Приложение N 1. Объемы и источники финансирования | 30 |
9. | Приложение N 2. Перечень основных организационных | 33 |
10. | Приложение N 3. Система индикаторов оценки социально- | 38 |
11. | Приложение N 4. Значение целевых индикаторов долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" | 43 |
12. | Приложение N 5. Методика расчета эффективности | 46 |
13. | Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение земельных | 58 |
14. | Приложение N 7. Подпрограмма "Модернизация объектов | 77 |
15. | Приложение N 8. Подпрограмма "Обеспечение жильем | 118 |
16. | Приложение N 9. Подпрограмма "Выполнение | 129 |
Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы
Наименование Программы | Долгосрочная областная целевая программа "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Распоряжение губернатора Камчатской области от 15.11.2005 N 1683-р |
Государственный заказчик-координатор Программы | Комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области; |
Государственные заказчики Программы | Комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области; |
Основные разработчики Программы | Комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области; |
Исполнители Программы | Комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области; |
Перечень подпрограмм | Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" - государственный заказчик - комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области; |
Цель Программы | Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающему доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг |
Задачи Программы | Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2007-2010 годы: первый этап - 2007 год; |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2007-2010 годах составит 4180,863 млн.руб., в том числе: - федеральный бюджет - 1033,047 млн. руб.; |
Перечень основных организационных мероприятий Программы | Перечень основных организационных мероприятий по реализации долгосрочной областной целевой программы "Жилище в Камчатской области" на 2007-2010 годы приведен в приложении N 2 |
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы | Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2004 годом): |
Система организации контроля за исполнением Программы | координацию хода реализации Программы осуществляет Межведомственная комиссия по реализации приоритетных национальных проектов в Камчатской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет комитет по строительству и архитектуре администрации Камчатской области - государственный заказчик-координатор Программы |
1. Технико-экономическое обоснование Программы
В период реализации Государственной целевой программы "Жилище" (1993-2001 гг.) и первого этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы их реализации.
За период реализации указанных программных документов была, в основном, сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности и сделками в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году с принятием пакета федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья.
Приняты законы Камчатской области от 30.08.2005 N 391 "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", от 16.11.2005 N 404 "Об установлении иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Камчатской области и о порядке предоставления указанным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Камчатской области".
Проведенные в 1991-2005 гг. реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда в Камчатской области по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальная база жилищной реформы. Доля частного жилищного фонда на 01.01.2006 составила 60 процентов, а доля государственного и муниципального жилищного фонда - 5,6 и 34,4 процентов соответственно.
Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве: основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики. В 2005 году доля жилья, введенного за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в Камчатской области, в общем объеме жилищного строительства составила 40 процентов, индивидуальных застройщиков - 60 процентов. Начиная с 2000 года, происходит увеличение объемов ввода жилья (с 7,5 тыс. кв. м. до 13 тыс. кв. м.).За период реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и ее Подпрограмм в Камчатской области за счет средств федерального бюджета в соответствии с подпрограммой "Государственные жилищные сертификаты" были обеспечены жильем 191 семья граждан, проживающая в Камчатской области, относящихся к отдельным категориям, перед которыми имеются обязательства федерального бюджета по обеспечению жильем.
Только в 2005 году 626 семей получили жилье и смогли улучшить свои жилищные условия, в том числе 41 молодая семья, 19 многодетных семей, 1 участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 23 гражданина, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, 22 участника Великой Отечественной войны.
Принятые меры позволили начать ипотечное жилищное кредитование населения в Камчатской области. Начиная с 2005 года финансово-кредитными организациями области выдано 27 ипотечных кредитов. Общий объем денежных средств по выданным ипотечным кредитам (займам) составил 13,5 млн. руб.
В целях развития ипотечного жилищного кредитования и привлечения в сферу ипотечного кредитования внебюджетных финансовых средств для предоставления населению долгосрочных кредитов на улучшение жилищных условий, обеспеченных государственными гарантиями, заключено "Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" между администрацией Камчатской области, государственным унитарным предприятием "Камчатская дирекция по строительству" - региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" от 20.09.2003 N 49. В 2006 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", на основании решения, принятого на совещании у губернатора Камчатской области, по вопросу развития системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатской области издано распоряжение губернатора Камчатской области от 06.03.2006 N 312-р об образовании рабочей группы по разработке основных мер и путей становления системы ипотечного жилищного кредитования, способствующих развитию рынка доступного жилья в Камчатской области в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В 2005 году строительство жилых домов и приобретение жилых помещений в Камчатской области с участием бюджетных средств осуществлялось по следующим федеральным целевым программам (подпрограммам) и долгосрочным областным целевым программам:- подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2010 годах" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2002 N 33; областная государственная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Камчатской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2010 годах", принятая постановлением губернатора Камчатской области 29.12.2001 N 428;
- федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2001 N 564; долгосрочная областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Камчатской области до 2011 года", утвержденная постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 16.05.2003 N 500;
- федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, областная инвестиционная программа "Социальное развитие села в Камчатской области до 2010 года", принятая постановлением губернатора Камчатской области от 19.12.2003 N 501;
- долгосрочная областная целевая программа "Молодежь Камчатки (2005-2006 годы)", утвержденная постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 06.10.2004 N 1391.
Общий объем финансирования по указанным программам в 2005 году за счет средств федерального бюджета составил 19,5 млн. рублей, за счет областного бюджета - 44,6 млн. рублей. На 2006 год на реализацию этих программ предусмотрено финансирование из федерального бюджета 12,78 млн. рублей, из областного бюджета - 71,45 млн. рублей.
Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами преобразований, пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания в Камчатской области.
На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец 2005 года, в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, состоит 7421 семья, в том числе:
по месту проживания семей:
- в коммунальных квартирах - 8654;
- в общежитиях - 1251;
- в ветхом и аварийном жилом фонде - 770;
по срокам проживания семей:
- состоят на учете 10 и более лет - 2107.
Только для обеспечения этих категорий граждан "эконом" жильем (по федеральным нормативам обеспеченности семьи из 1 человека- 33 кв. м.; семьи из 2-х человек - 42 кв.м.; семьи из 3-х человек и более - из расчета 18 кв. м. на человека) потребуется построить около 400 тыс. кв. м. в жилых домах.
Кроме этого, в очереди на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера состоит 6395 семей.
В Камчатской области на конец 2005 года насчитывается 1570 единиц ветхих и аварийных зданий, в том числе 18 - аварийных. Площадь квартир в ветхом и аварийном жилом фонде составляет 218,5 тыс. кв. м.
Общая площадь жилых помещений в ветхом и аварийном жилом фонде по районам Камчатской области на конец 2005 года составляет:
Административно-территориальные единицы | Общая площадь жилых помещений в ветхом и аварийном жилом фонде (тыс. кв. м.) | В процентах к площади всех квартир |
Петропавловск-Камчатский городской округ | 66,7 | 1,6 |
Елизовский муниципальный район | 10,7 | 0,5 |
Мильковский муниципальный район | 2,3 | 0,8 |
Соболевский муниципальный район | 31,8 | 41,0 |
Усть-Большерецкий муници-пальный район | 60,1 | 30,6 |
Усть-Камчатский муници-пальный район | 13,4 | 3,9 |
Алеутский муниципальный район | 6,2 | 30,7 |
Быстринский муниципальный район | 25,6 | 43,8 |
