ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2012 года N 525-П

Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2013-2015 годы"

{Утратило силу
постановлением Правительства Камчатского края от 14.02.2014 N 87-П}

{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 28.04.2013 N 173-П
Постановление Правительства Камчатского края от 15.07.2013 N 308-П
Постановление Правительства Камчатского края от 23.08.2013 N 373-П
Постановление Правительства Камчатского края от 17.12.2013 N 584-П
Постановление Правительства Камчатского края от 24.01.2014 N 40-П}

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" и распоряжением Правительства Камчатского края от 16.05.2012 N 195-РП Правительство Камчатского края постановляет:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2013-2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Руководителя Агентства по туризму и внешним связям Камчатского края и, в части финансирования предусмотренного краевым бюджетом, на Министра финансов Камчатского края.

(часть 2 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 28.04.2013 N 173-П)

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2013 года.

ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
В.И. ИЛЮХИН

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края

от 26.11.2012 N 525-П

Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2013-2015 годы"

г. Петропавловск-Камчатский 2012 год

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2013-2015 годы" (далее - Программа)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 28.04.2013 N 173-П)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 17.12.2013 N 584-П)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2013-2015 годы" разработана с учетом требований и принципов развития туризма в Российской Федерации, определенных Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в соответствии с основными целями, задачами и направлениями Стратегии развития туризма в Камчатском крае до 2025 года, на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 16.05.2012 N 195-РП.

Программа является организационной основой политики Камчатского края в сфере туристской деятельности, носит комплексный характер и призвана создать благоприятную управленческую и экономическую среду для обеспечения устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие Камчатского края.

Туристская деятельность является одной из приоритетных отраслей социально-экономического развития Камчатского края.

Приоритетными направлениями политики Камчатского края в сфере туристкой деятельности являются развитие внутреннего, въездного, экологического видов туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих деятельность в сфере туризма на территории Камчатского края, и привлечения инвестиций в туристскую индустрию и в туристские ресурсы Камчатского края.

В целом возможность развития внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае обусловлена следующими факторами:

- близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона - целевым потребителям туристских ресурсов в пределах 3-4-х часовой доступности;

- развитием Камчатского края как логистического центра внешних пассажиропотоков;

- близостью потребителей туристских услуг, проживающих на территории Дальневосточного федерального округа;

- наличием разнообразного природно-рекреационного потенциала, богатого исторического наследия, сложившихся исторических связей с народами, населяющими страны Азиатско-Тихоокеанского региона, обладающих высокой степенью привлекательности для иностранных туристов.

Для решения проблем развития туризма в Камчатском крае в 2010-2012 годах реализованы мероприятия долгосрочной краевой целевой программы "Развитие туризма в Камчатском крае на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 23.10.2009 N 390-П.

Программа сохраняет преемственность по отношению к ранее принятой в Камчатском крае долгосрочной краевой целевой программе развития туризма, является логическим и расширенным ее продолжением. Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и направленные на комплексную реализацию ее цели.

Ресурсные возможности Камчатского края позволяют при соответствующем уровне развития туристской индустрии создать условия для улучшения качества жизни граждан, обеспечить доступность и конкурентоспособность туристских услуг в Камчатском крае, существенно увеличить приток туристов в Камчатский край.

Рекреационные возможности Камчатки составляют особый ресурсный потенциал, который делает Камчатский край перспективной территорией для развития въездного, внутреннего, экологического, спортивного видов туризма.

Благодаря климатическим условиям и особенностям рельефа, особую популярность в Камчатском крае завоевывают такие направления зимних видов туризма и спорта, как катание на горных лыжах, снегоходах, сноубординг, лыжный трекинг, хели-ски, биатлон, путешествия на собачьих упряжках, зимняя рыбалка.

Стимулирование развития зимних видов туризма и спорта в Камчатском крае, их популяризация на различных выставках, освещение в СМИ возможностей туристско-рекреационного комплекса Камчатского края, модернизация и развитие инфраструктуры этого вида отдыха будут являться одним из значимых направлений развития внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае.

Одним их приоритетных направлений в реализации мероприятий Программы является развитие социального туризма для различных социально-демографических категорий и групп населения в Камчатском крае, что в свою очередь, увеличит возможности удовлетворения потребностей жителей Камчатского края в туристских услугах, обеспечит соблюдение прав граждан на отдых, охрану здоровья, физическую и духовную реабилитацию, свободу передвижения, повысит роль туризма в достижении социального равенства и стабильности в обществе.

Состояние туристской отрасли в Камчатском крае можно охарактеризовать следующим образом.

В Камчатском крае по состоянию на 01.01.2012 года зарегистрировано 84 организаций, оказывающих туристские и экскурсионные услуги: количество туроператоров по международному и внутреннему туризму - 56, количество турагентов, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края, составляет 28 юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица.

Общий объем реализации туристских услуг в 2011 году составил более 425,6 млн. рублей, что составляет 2,21% от общего объема платных услуг населению региона.

В 2011 году услугами туристских организаций Камчатского края воспользовались порядка 42 600 граждан России (включая жителей Камчатского края - 20 000 человек), количество туристов-граждан России, путешествующих по Камчатке, составило порядка 104 % к уровню 2010 года. Однако фактических туристских прибытий в край значительно больше, так как большинство самодеятельных туристов остаются неучтенными.

Основными регионами по прибытию туристов в Камчатский край остаются Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск, Хабаровск, Владивосток.

По итогам за 2011 год Камчатский край посетило порядка 10 300 иностранных граждан с целью туризма, что составило 86% к уровню 2010 года. Основная часть иностранных туристов - граждане Дальнего Зарубежья, доля граждан СНГ составляет не более 8%.

Основные страны, генерирующие туристские потоки в Камчатский край в 2011 году

Основными факторами, сдерживающими развитие туристской отрасли в Камчатском крае, являются:

- неразвитость туристской индустрии;

- отсутствии готовых инвестиционных площадок для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру;

- недостаточная туристская известность Камчатского края на внутреннем и внешнем рынках;

- недостаточное прямое регулярное авиасообщение со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

- высокие транспортные тарифы на пассажирские перевозки на авиационном транспорте из центральной части России на Камчатку и обратно;

- высокая стоимость вертолетных туров по территории Камчатского края;

- неудовлетворительная система учета и мониторинга состояния развития туристской отрасли Камчатского края;

- неразвитость транспортной инфраструктуры; недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма.

В связи с этим в Камчатском крае необходимо осуществить качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая методическое обеспечение туристской индустрии, развитие кадрового потенциала, формирование маркетинговой политики, развитие приоритетных видов туризма, создание и развитие туристской инфраструктуры.

Необходимо обеспечить рекламно-информационное и имиджевое продвижение Камчатского края как региона, благоприятного для туризма на мировом и внутреннем туристских рынках, формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристскую инфраструктуру, совершенствование информационного обслуживания туристов и системы управления туристским комплексом Камчатского края.

Программно-целевой метод развития туристской отрасли Камчатского края будет способствовать развитию туристско-рекреационного комплекса в Камчатском крае. В свою очередь, мероприятия Программы, направленные на развитие туристской индустрии Камчатского края, позволят создать условия для улучшения качества жизни граждан, обеспечить доступность и конкурентоспособность туристских услуг, существенно увеличить поток туристов в Камчатский край.

2. Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для обеспечения устойчивого развития въездного и внутреннего туризма и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие Камчатского края.

2.2. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае;

2) продвижение туристского продукта Камчатского края;

3) популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае;

4) совершенствование информационного обслуживания туристов в Камчатском крае;

5) повышение качества туристских услуг в Камчатском крае;

6)обеспечение государственной поддержки для стимулирования развития социального туризма на территории Камчатского края.