ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2009 года N 239

Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе на 2009-2012 годы" и её реализации

(наименование в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 N 284)

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 07.09.2009 N 255}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 N 284}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 05.02.2010 N 20}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.03.2010 N 91}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 12.10.2010 N 339}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 18.11.2010 N 378}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27.12.2010 N 440}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 04.04.2011 N 122}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.09.2011 N 379}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 27.10.2011 N 444}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 22.11.2011 N 492}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 14.09.2012 N 403}

В целях сохранения и дальнейшего развития морского зверобойного промысла, стабильного обеспечения традиционными продуктами питания, обеспечения занятости и улучшения социально - экономических условий жизни коренных малочисленных народов Севера Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Государственная поддержка морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе на 2009-2012 годы" (далее - Программа).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 N 284)

2. Департаменту сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (Максимов В.В.):

1) разработать и представить в Правительство Чукотского автономного округа в установленном порядке проект постановления о порядке и условиях предоставления субсидий на поддержку морского зверобойного промысла;

2) заключить с организациями агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа соглашения о реализации мероприятий Программы, обеспечивающих по согласованию с администрациями муниципальных образований социальный заказ по обеспечению традиционными продуктами питания коренных жителей населенных пунктов Чукотского автономного округа.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 07.09.2009 N 255)

3. исключен постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 N 284

4. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) при формировании окружного бюджета на 2010-2012 годы предусмотреть выделение средств на реализацию Программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа (Алексеенко В.Ф.).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.09.2011 N 379)

Председатель Правительства
Р.В. Копин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Чукотского автономного округа

от 14 августа 2009 N 239



РЕГИОНАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОРСКОГО ЗВЕРОБОЙНОГО ПРОМЫСЛА В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"


(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 N 284)

ПАСПОРТ долгосрочной региональной целевой программы "Государственная поддержка морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе на 2009-2012 годы"

Наименование
 Программы

Долгосрочная региональная целевая программа "Государственная поддержка морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе на 2009-2012 годы"

http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200603721.html "О развитии сельского хозяйства";

 http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199501520.html "О животном мире";

 http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200405361.html "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

 http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200702377.html "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы";

 http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ199900006.doc "О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе";

 Распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 3 апреля 2009 года N 137-рп "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Чукотского автономного округа на 2009 год";

 Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2009 года N 17-5/875 "Об объёмах субсидий по направлениям государственной поддержки на 2009 год"

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

 Федеральный закон  от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

 Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

 Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы";

 Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";

 Письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2009 года N 17-5/875 "Об объемах субсидий по направлениям государственной поддержки на 2009 год";

 Поручение Президента Российской Федерации от 16 октября 2008 года N Пр-2191;

 Закон Чукотского автономного округа от 9 февраля 1999 года N 09-ОЗ "О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе";

 (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 27.10.2011 N 444 )

сохранение традиционных отраслей хозяйствования - основ традиционного уклада и культуры коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа;

этап - 2009 год;

 этап - 2010 год;

 этап - 2011 год;

 этап - 2012 год

Перечень основных мероприятий Программы

Основными мероприятиями Программы являются:
 предоставление субсидий на поддержку морского зверобойного промысла;

 предоставление субсидий на материальное стимулирование труда детей в период летних каникул;

 предоставление субсидий на материально-техническое оснащение морского зверобойного промысла;

 предоставление субсидий на тепловую и электрическую энергию;

 предоставление субсидий на доставку материально-технических ресурсов для нужд морского зверобойного промысла;

 научно-исследовательские работы, научное сопровождение и мониторинг вылова (добычи) морских млекопитающих.
 (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26.09.2011 N 379 )

Объемы и источники финансирования
 (в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 14.09.2012 N 403 )

Общий объем финансирования Программы  составляет 414 385,14 тыс. рублей, из них:
 средства окружного бюджета - 261 692,06 тыс. рублей;

 средства федерального бюджета - 152 693,08 тыс. рублей;

 в том числе по годам:
 2009 год:
 средства окружного бюджета - 24 511,20 тыс. рублей;

 средства федерального бюджета - 92 604,00 тыс. рублей;

 2010 год:
 средства окружного бюджета - 75 288,90 тыс. рублей;

 средства федерального бюджета - 51 954,40 тыс. рублей;

 2011 год:
 средства окружного бюджета - 82 418,66 тыс. рублей;

 средства федерального бюджета - 8 134,68 тыс. рублей;

 2012 год:
 средства окружного бюджета - 79 473,30 тыс. рублей.

Контроль за исполнением Программы осуществляют:
 Департамент сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа;

 Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

(паспорт программы изложен в новой редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 N 284)

I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 16 октября 2008 N Пр-2191 по итогам рабочей поездки в Чукотский автономный округ, Правительству Российской Федерации было дано поручение о разработке мер государственной поддержки морского зверобойного промысла.

В группировке 01.50 "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" раздела А подраздела АА "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) классифицируется добыча морских млекопитающих (моржей, тюленей и тому подобное), что позволяет отнести морзверобойный промысел к сельскохозяйственной отрасли.

Морской зверобойный промысел Чукотки, в отличие от других субъектов России, для которых он является коммерческим, исторически и до настоящего времени - единственная сфера приложения труда коренных (береговых) народов, поскольку добыча морских млекопитающих (кит, морж, ластоногие), осуществляемая профессиональными морскими охотниками, объединенными в общины и сельскохозяйственные организации, обеспечивает всех коренных жителей населенных пунктов продукцией морского зверобойного промысла.

Следует отметить, что продукция морского зверобойного промысла насыщена незаменимыми аминокислотами и является неотъемлемой составной частью питательного рациона коренных малочисленных народов Севера Чукотского автономного округа, служит для поддержания иммунитета и выработки витамина Д.

В соответствии со статьей 333.2 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектами обложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования. Такое право распространяется только на количество (объем) объектов животного мира и объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд.

Согласно особым условиям аборигенного промысла серого и гренландского китов, являющимся приложением к разрешению на добывание китов, разработанного Министерством природных ресурсов Российской Федерации, распределение мяса и жира китов допускается только между жителями береговых населенных пунктов, а обмен на оленину допускается только с оленеводами континентальных районов Чукотки. Продажа продукции промысла допускается только сувенирами ручной работы из китовой кости и уса.

Таким образом, экономическая прибыль от деятельности морского зверобойного промысла, жизненно необходимого для существования коренного населения Чукотки отсутствует, и не предвидится в перспективе.

Без государственной поддержки на федеральном и окружном уровнях морской зверобойный промысел на Чукотке не сможет существовать.

Морской зверобойный промысел, как один из видов традиционного природопользования, является основой жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера Чукотского автономного округа, необходимым условием их существования. Если не сохранить традиционное природопользование, исчезнут и коренные народы. Вместе с традиционным природопользованием исчезнет и уникальный исторический опыт этнической культуры, составляющий богатство не только коренных народов, но и всего человечества.

Поэтому сохранение традиционных отраслей природопользования - это одна из стратегических целей Правительства Чукотского автономного округа. Реализация региональных целевых программ по поддержке агропромышленного комплекса в период с 2001 по 2008 годы позволила стабилизировать морской зверобойный промысел, значительно укрепить экономику сельскохозяйственных предприятий, провести их материально-техническое переоснащение. Сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие морской зверобойный промысел, получили возможность, освободиться от долговых обязательств, часть указанных предприятий проходят процедуру финансового оздоровления. На реализацию мероприятий программ агропромышленного комплекса были выделены средства окружного бюджета в сумме 1 870 млн. рублей.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит в 2009 году выполнить целевые показатели, установленные региональной целевой программой "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 - 2010 годы".

Особое внимание было уделено повышению эффективности управления производством, привлечению специалистов для работы в сельскохозяйственных предприятиях, созданию условий, повышающих мотивацию труда, возрождению уважительного отношения к человеку, занятому в сельскохозяйственном производстве, повышению уровня жизни людей.

Принимаемые меры создали условия для динамичного развития и морского зверобойного промысла.

Более 2 тыс. тонн продукции морских млекопитающих ежегодно добываются 36 бригадами морских зверобоев, однако получаемая после процесса переработки пищевая продукция (550-570 тонн) не обеспечивает полной потребности населения прибрежных национальных сел округа в традиционных продуктах питания. Непищевая продукция используется на корм ездовым собакам, приманку для диких пушных зверей и для кормления клеточных пушных зверей на зверофермах, где работают члены семей морских охотников.

В связи с тем, что продукция морского зверобойного промысла оказывает существенное влияние на продовольственную безопасность региона, Правительство Чукотского автономного округа в рамках региональной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 -2010 годы", выделяет на развитие морского зверобойного промысла ежегодно около 50 млн. рублей, что позволяет обеспечить лишь минимальный уровень заработной платы в 7500 рублей, при уровне прожиточного минимума в регионе 10879 рублей (по состоянию на 1 апреля 2009 года).

Региональная целевая программа "Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008-2010 годы" была разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 в продолжение реализации задач, определенных Правительством Чукотского автономного округа в рамках отраслевых региональных программ.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики, как составной части социально-экономической политики государства, охватывающей сферу развития сельского хозяйства и сельских территорий. Определены главные направления этой политики, ее цели, принципы, механизмы и формы государственной поддержки.

Разработанная, в соответствии со статьей 8 указанного выше Федерального закона, Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" является основным инструментом реализации аграрной политики.

Субъекты Российской Федерации участие в Государственной программе принимают посредством разработки, принятия и реализации региональных программ.

С учетом вышеизложенного, дальнейшее сохранение и развитие морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе возможно лишь путем оказания соответствующей государственной поддержки из федерального и регионального бюджетов через Программу.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Цели Программы:

1) сохранение традиционных отраслей хозяйствования - основы традиционного уклада и жизнедеятельности малочисленных коренных народов Севера Чукотского автономного округа;

2) устойчивое финансово-экономическое развитие сельскохозяйственного производства;

3) обеспечение продовольственной безопасности Чукотского автономного округа;

4) повышение эффективности использования возобновляемых природно-сырьевых ресурсов Чукотского автономного округа.

Задачи Программы:

1) совершенствование эффективности механизма государственной поддержки морского зверобойного промысла - традиционной отрасли хозяйствования;

2) исключен постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.09.2009 N 284

3) улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в агропромышленном комплексе Чукотского автономного округа.

III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ


Реализация системных мероприятий Программы позволит:

1) увеличить производство продукции морского зверобойного промысла, исходя из планируемых показателей (таблица 1):

таблица 1

Наименование
 участников программы

Показатели

2008 г. (базовый)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Анадырский район

производство, (т)

16,2

1,1

16,9

17,0

17,0

прирост к базе (т)

-15,1

0,7

0,8

0,8

Иультинский район

производство, (т)

203,4

294,2

204,3

204,3

204,3

прирост к базе (т)

90,8

0,9

0,9

0,9

Провиденский район

производство, (т)

266,2

517,6

266,9

270,0

270,0

прирост к базе (т)

251,4

0,7

3,8

3,8

Чукотский район

производство, (т)

1855,6

1621,7

1855,7

1855,7

1855,7

прирост к базе (т)

-233,9

0,1

0,1

0,1

Всего

производство, (т)

2341,4

2434,6

2343,8

2347,0

2347,0

прирост к базе (т)

93,2

2,4

5,6

5,6

Выручка от реализации

Выручка, тыс. руб.

4635

7635

7828,00

7275,7

7275,7

Прирост к базе тыс. руб.

3000

3193,00

2640,7

2640,7

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»