ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2017 ГОДЫ"

Наименование программы

Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013-2017 годы (далее - Программа)

Основание для разработки

Подпункт "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"

Государственный заказчик

Министерство здравоохранения Тульской области

Основные разработчики региональной  программы

Министерство здравоохранения Тульской области

Исполнители региональной программы

Министерство здравоохранения Тульской области, министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тульский областной медицинский колледж" (по согласованию), комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, медицинский институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тульский государственный университет" (по согласованию), администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию), Тульский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)

Цели Программы

Совершенствование и перспективное развитие обеспеченности государственной системы здравоохранения Тульской области высококвалифицированными медицинскими кадрами, обеспечивающими потребности населения в оказании качественной и доступной медицинской помощи
 Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса.
 Обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль.
 Планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием  современных технологий кадрового  менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить  медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению.
 Решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи.
 Повышение престижа профессии медицинского работника

Основные задачи Программы

Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения Тульской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их  оптимального размещения и эффективного использования;

 достижение полноты укомплектованности государственных учреждений здравоохранения Тульской области медицинскими работниками;

 создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

 обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи, а также средней оплатой по экономике региона;

 регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы государственного здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки

Важнейшие целевые показатели

1. Кадровое обеспечение здравоохранения. Индикаторы совершенствования планирования численности и структуры кадров работников государственного здравоохранения Тульской области:
 обеспеченность врачами на 10 тыс. населения;

 обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения;

 соотношение врачей и средних медицинских работников;

 обеспеченность врачами сельского населения (на 10 тыс. сельского населения);

 обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения (на 10 тыс. сельского населения);

 обеспеченность врачами клинических специальностей на 10 тыс. населения;

 укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медперсонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

 темп прироста численности врачей по особо востребованным в регионе специальностям;

 темп прироста численности среднего медицинского персонала по особо востребованным в регионе специальностям.
 2 . Социальная поддержка медицинских работников:
 доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Тульской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы государственного здравоохранения региона;

 доля муниципальных образований, оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего числа муниципальных образований;

 доля медицинских организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками;

 число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых медицинскими организациями Тульской области;

 число врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области.
 3.  Повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров:
 количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного медицинского профессионального образования;

 количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного медицинского профессионального образования;

 количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования;

 число абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования;

 число бюджетных и внебюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального медицинского и фармацевтического  образования Тульской области;

 число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования Тульской области;

 доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях Тульской области;

 доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях государственного здравоохранения Тульской области;

 доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации;

 доля аккредитованных специалистов

Сроки и этапы  реализации региональной программы

2013-2017 годы.
 Программа реализуется в 4 этапа:
 1 этап - 2013 год – Отработка порядка реализации основных мероприятий по отдельным государственным учреждениям здравоохранения Тульской области. Проведение оценки уровня квалификации медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области.
 2 этап - 2014 год – Реализация мероприятий по ведущим государственным учреждениям здравоохранения Тульской области. Проведение мероприятий по повышению престижа профессии. Приведение квалификации всех медицинских работников в соответствие с требованиями.
 3 этап - 2015-2016 годы – О сновной период реализации Программы.
 4 этап - 2017 год – Проведение аккредитации медицинских специалистов. Реализация всех направлений Программы в полном объеме

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области.
 Общий объем финансирования - 1111,0926 млн. рублей,
  в том числе по годам:
 2013 год - 177,3996 млн. рублей,
 2014 год - 218,268 млн.  рублей,
 2015 год - 228 ,356 млн.  рублей,
 2016 год - 238 ,212 млн.  рублей,
 2017 год - 248 ,857  млн. рублей,
 из них средства федерального бюджета (федерального фонда обязательного страхования) составляют: 63,0 млн. рублей,
 в том числе по годам:
 2013 год - 21,0 млн. рублей,
 2014 год - 10,5  млн. рублей,
 2015 год - 10,5  млн. рублей,
 2016 год - 10,5  млн. рублей,
 2017 год - 10,5  млн. рублей,
 средства бюджета Тульской области составляют 1048,0926 мл н. рублей,
 в том числе по годам:
 2013 год - 156,3996 млн. рублей,
 2014 год - 207,768 млн.  рублей,
 2015 год - 217 ,856 млн.  рублей,
 2016 год - 227 ,712 млн.  рублей,
 2017 год - 238 ,357  млн.  рублей

Перечень основных мероприятий Программы

определение порядка планирования кадрового обеспечения с учетом потребности населения в медицинской помощи в динамике по годам реализации Программы;

 проведение работы по укреплению межсекторального партнерства в области подготовки, последипломного образования медицинских кадров для Тульской области;

 совершенствование механизмов и условий целевого приема абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, с целью последующего их трудоустройства в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области;

 создание условий для непрерывного обучения медицинского персонала (наличие сети Интернет, электронных пособий, справочников, профильных журналов);

 мониторинг кадрового состава здравоохранения, ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников;
создание электронной базы вакансий;

 формирование и расширение системы материальных и моральных стимулов медицинских работников (решение социально-бытовых  вопросов, содействие профессиональному росту через переподготовку, обучение в ординатуре и др.;
проведение конкурсов профессионального мастерства  "Лучший врач года";
"Лучший средний медицинский работник года")

Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы и показатели социально-экономической эффективности

сохранение и развитие кадрового потенциала системы государственного здравоохранения Тульской области;

 расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием,  профессиональной переподготовки;

 преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте;

 повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена территориального здравоохранения в городских и сельских условиях;

 приоритетное обеспечение населения Тульской области врачами анестезиологами-реаниматологами, терапевтами, педиатрами, онкологами, кардиологами, неврологами, фтизиатрами;

 изменение системы оплаты труда медицинских работников, стимулирующей улучшение количественных и качественных показателей их деятельности, профессиональный рост;
переход медицинских организаций на "эффективный контракт";

 формирование реально обеспеченного перечня моральных и материальных мотиваций для начала и продолжения работы в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области врачей и среднего медперсонала;

 создание баз данных вакантных должностей  для специалистов медицинского профиля в государственных учреждениях  здравоохранения Тульской области