ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ" от 07 октября 2009

Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 октября 2009 года N 727

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 681; НГР: RU71000201300760}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление администрации Тульской области от 17.06.2010 N 561; НГР:RU71000201000216;

Постановление администрации Тульской области от 05.10.2010 N 915; НГР: RU71000201000350;

Постановление администрации Тульской области от 28.02.2011 N 140; НГР: RU71000201100089;

Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 94; НГР: RU71000201100505;

Постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 N 196; НГР: RU71000201200219;

Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 556; НГР: RU71000201200601;

Постановление правительства Тульской области от 16.04.2013 N 157; НГР: RU71000201300178;

Постановление правительства Тульской области от 16.10.2013 N 541; НГР: RU71000201300624}

{По тексту "2012" заменено на "2016": Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 94; НГР: RU71000201100505}

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303"О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009-2016 годы" (приложение).

2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области (Ивченко И.Л.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


	Губернатор Тульской области	В.Д. Дудка

Приложение
к постановлению администрации
Тульской области
от 07.10.2009 N 727

{Приложение в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 94; НГР: RU71000201100505}

Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009 - 2016 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы


Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009-2016 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тульской области от 09.09.2009 N 658 "О разработке долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2009 - 2016 годы"
Государственный заказчик	Правительство Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области


Исполнители долгосрочной целевой программы	Министерство здравоохранения Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области (по согласованию), Управление Минис терства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (по согласованию), Тульская таможня (по согласованию), государственные учреждения культуры Тульской области (по согласованию), государственные образовательные учреждения Тульской области (по согласованию)	;

("Исполнители долгосрочной программы" в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 556; НГР: RU71000201200601}

{Строка в новой редакции Постановление правительства Тульской области от 16.04.2013 N 157; НГР: RU71000201300178}


Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы: снижение уровня заболеваемости населения Тульской области синдромом зависимости от наркотиков. Задачи Программы: повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории Тульской области, перекрытию каналов их поступления; совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам; повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков
Важнейшие целевые показатели	Отношение количества лиц, больных наркоманией, в отчетном периоде к уровню 2008 года. Отношение количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" в отчетном периоде к уровню 2008 года. Доля подростков и моло дежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности указанной категории. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией. Доля подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств. Отношение количества лиц, направленных на стационарное обследование в государственное учреждение здравоохранения "Тульский областной наркологический диспансер N 1" призывными военно-врачебными комиссиями, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический стационар в связи с призывом в армию
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	2009-2016 годы и реализуется в один этап
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров; антинаркотическая пропаганда и информационное обеспечение; формирование здорового образа жизни, организация содержательного досуга детей и молодежи; повышение эффективности оказания психологической, медицинской и реабилитационной помощи; пресечение незаконного оборота наркотиков на территории Тульской области

Объем и источник финансирования,
в том числе по годам

Общий объем финансирования Программы составляет 82760,2 тыс. рублей, в том числе кредиторская задолженность 2011 года -
1175,6 тыс. рублей, из средств бюджета Тульской области, в том числе по годам:
2009 год - 3991,9 тыс. рублей;

2010 год - 3991,9 тыс. рублей;

2011 год - 23991,9 тыс. рублей;

2012 год - 5166,2 тыс. рублей, в том числе кредиторская задолженность 2011 года – 1175,6 тыс. рублей;

2013 год - 34682,1 тыс. рублей;

2014 год - 3645,4 тыс. рублей;

2015 год - 3645,4 тыс. рублей;

2016 год - 3645,4 тыс. рублей

{Строка в новой редакции: постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 N 196; НГР: RU71000201200219}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 16.04.2013 N 157; НГР: RU71000201300178}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 16.10.2013 N 541; НГР: RU71000201300624}

Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности

Уменьшение соотношения количества лиц, больных наркоманией,
к уровню 2008 года на 11 процентов.
Уменьшение количества лиц с впервые установленным диагнозом "наркомания" на 11 процентов.
Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, на 12 процентов.
Увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, на 0,9 процента.
Уменьшение доли подростков и молодежи в возрасте до 18 лет, больных наркоманией и токсикоманией, прошедших лечение и реабилитацию в условиях наркологического стационара, на 4 процента по отношению к общему количеству детей и подростков, госпитализированных с различными видами наркологических расстройств.
Уменьшение соотношения количества лиц, направленных на стационарное обследование призывными военно-врачебными комиссиями, которые по результатам обследования диагностированы как потребители наркотиков, к общему количеству юношей, госпитализированных на обследование в наркологический стационар в связи с призывом в армию, на 2 процента.
Завершение капитального ремонта в государственном образовательном учреждении Тульской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Тульский областной центр реабилитации и коррекции несовершеннолетних" с введением в эксплуатацию 30- ти койко-мест для стационарного лечения несовершеннолетних

{Строка в новой редакции Постановление правительства Тульской области от 16.04.2013 N 157; НГР: RU71000201300178}

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая актуальность проблемы;

межведомственный характер проблемы;

длительность по времени и многоэтапность процесса снижения масштаба незаконного потребления наркотиков и уровня наркопреступности.

Ситуация в Тульской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике области и правопорядку.

На увеличение в Тульской области незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков влияет ряд факторов:

высокодоходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению рынка сбыта наркотических средств;

разветвленное автомобильное и железнодорожное сообщение с наркоопасными регионами и государствами (Республика Украина, Ростовская область, Ставропольский, Краснодарский край, республики Северного Кавказа) обуславливает наличие проходящих через территорию Тульской области устойчивых каналов транзита наркотических средств;

наличие в ряде районов, расположенных в южной и юго-восточной части Тульской области, природных очагов произрастания наркосодержащих растений. Природно-климатические условия региона позволяют заниматься культивированием конопли и опийного мака, что также ведет к формированию обширного рынка сбыта наркотических средств и распространению наркомании.

В настоящее время состояние проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области характеризуется следующими показателями.

В 2008 году правоохранительными органами Тульской области выявлено 1883 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2007 г. - 1792, 2006 г. - 1537, 2005 г. - 1159, 2004 г. - 757).

Остается значительным число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания" в учреждениях здравоохранения Тульской области. В 2004 году их количество составило 2456 человек (в 2005 - 2440, в 2006 - 2456, в 2007 - 2362, в 2008 - 2373). По состоянию на 1 июня 2009 года на диспансерном учете в Тульском областном наркологическом диспансере состоят 2360 человек, из них: 377 женщин, 2 несовершеннолетних. На профилактическом учете состоят 1103 человека, из них: 75 женщин, 15 несовершеннолетних.

В расчете на 100 тыс. населения ситуация с заболеваемостью наркоманией в Тульской области характеризуется следующими цифрами: 2004 год - 147 человек, 2005 год - 149, 2006 год - 151,2, 2007 год - 156,5, 2008 год - 150,8, I полугодие 2009 года - 151,3.

Результаты социологического исследования "Наркотическая зависимость современной молодежи: реальная угроза и тенденции потенциальной опасности", проведенного в рамках областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2008 - 2010 годы", свидетельствуют о том, что:

84,5 процента опрошенных молодых людей знают, что такое наркотики;

88-92 процента считают их употребление вредным для здоровья;

40 процентов признают, что хотя бы раз им предлагали попробовать наркотики;

17 - 19 процентов с той или иной периодичностью их употребляли;

1-2 процента констатируют регулярное употребление наркотических средств.

Согласно социологическому исследованию впервые употребление наркотиков, вне зависимости от места проживания, чаще всего происходит в возрастной группе 13-18 лет. Средний возраст первого употребления наркотических средств, по свидетельству опрошенных, составляет 15,6 лет. В настоящее время имеется тенденция к более активному и регулярному употреблению наркотиков в сельской местности.

Программа позволит повысить эффективность мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на проведение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Применение программно-целевого метода вызвано необходимостью координации действий органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к участию в реализации мероприятий Программы.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения Тульской области синдромом зависимости от наркотиков.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие задачи:

повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории Тульской области, перекрытию каналов их поступления;

совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам;

повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

{Таблица в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 556; НГР: RU71000201200601}


Наименование мероприятия	Срок исполнения (годы)	Объём финансирования (тыс. рублей)						Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе за счет средств:
			федераль-ного бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	бюджета других субъектов Российской Федерации	внебюд-жетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров


1.1. Проведение мониторинга по изучению реального и потенциального наркотизма в молодежной среде	2009-2016	800,0	-	800,0 в том числе: 2009 - 100,0 2010 - 100,0 2011 - 100,0 2012 - 100,0 2013 - 100,0 2014 - 100,0 2015 - 100,0 2016 - 100,0	-	-	-	Министерство образования Тульской области, Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Тульский областной центр диагностики и консультирования "ПОМОЩЬ" (по согласованию)	,

{Строка 1.1 в новой редакции Постановление правительства Тульской области от 16.04.2013 N 157; НГР: RU71000201300178}


1.2. Проведение научно-практической конференции по проблемам злоупотребления психоактивными веществами в образовательных учреждениях	2009-2016	160,0	-	160,0 в том числе: 2009 - 20,0 2010 - 20,0 2011 - 20,0 2012 - 20,0 2013 - 20,0 2014 - 20,0 2015 - 20,0 2016 - 20,0	-	-	-	Министерство образования Тульской области, Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области "Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области" (по согласованию)	,