ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2012 года N 112

О республиканской целевой программе "Доступная среда" на 2012-2016 годы

(Утратил силу в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 31.12.2013 N 303, НГР ru06000201300405)

(Изменения:

Постановление Правительства РИ от 29.03.2013 N 56, НГР ru06000201300064;

Постановление Правительства РИ от 23.11.2013 N 272, НГР ru06000201300346)

В целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом и повышения уровня их жизни, Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Ингушетия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия М. Чилиев

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от "23" апреля 2012 г. N 112

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2012 - 2016 ГОДЫ

Паспорт республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы

(в ред. Постановлений Правительства РИ от 29.03.2013 N 56, НГР ru06000201300064; от 23.11.2013 N 272, НГР ru06000201300346)

Введение

Настоящая программа определяет комплекс системных мероприятий в Республике Ингушетия, направленных на улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения республики путем создания доступной среды жизнедеятельности.

Критерием оценки качества безбарьерной среды является степень доступности для инвалида не только инфраструктуры - сооружение пандусов, специальных лифтов, приспособление дорог и общественного транспорта, но и настройка под нужды инвалидов и других маломобильных граждан правил работы социальных, информационных и прочих служб, а также государственных услуг.

В Программе используются следующие основные понятия:

1) маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги, необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

2) безбарьерная среда - совокупность условий, позволяющих осуществлять жизненные потребности инвалидов и других маломобильных граждан, в том числе обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и услугам связи, транспорта и другим, а также комплекс социальных услуг и воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию инвалидов и других маломобильных граждан в общество.

I. Технико-экономическое обоснование Программы

По функциональной направленности Программа классифицируется как социальная и связана с обеспечением жизнедеятельности, реализацией прав и свобод человека, повышением качества жизни населения республики.

Технико-экономическое обоснование основных мероприятий по реализации Программы представлено в приложении N 1.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В Республике Ингушетия проживает порядка 50 тысяч инвалидов, в том числе детей-инвалидов - 9,97 тысяч человек. Кроме того 9 % населения Республики Ингушетия находится в возрасте старше трудоспособного. В период до 2025 года прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения и, по прогнозу органов статистики, удельный вес пожилых людей в структуре населения составит 21,5 % .

Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

В Республике Ингушетия работа по созданию доступной инфраструктуры зданий до сих пор не велась. В настоящее время в республике при строительстве и реконструкции дорог и тротуаров не учитываются требования доступности.

В республиканской системе социальной защиты населения нет специализированных жилых домов для инвалидов-колясочников. Нет домов, оборудованных с учетом потребностей людей, передвигающихся на колясках. Особенно востребована деятельность учреждений социального обслуживания, оказывающих реабилитационные услуги, занимающихся медико-социальной реабилитацией, профилактикой. Уже сейчас они становятся эффективным и гибким инструментом сбалансированной политики, направленной как на обеспечение активного долголетия пожилых граждан, самореализацию людей с инвалидностью, так и на оказание качественных услуг всем тем, кто в них нуждается.

Основной социальной проблемой нашего региона является проблема занятости населения, в том числе его слабозащищенных слоев - граждан пожилого возраста и инвалидов. В республике насчитывается более 8400 пожилых людей и инвалидов, желающих не только получить возможность дополнительного заработка, но и почувствовать свою востребованность для общества, внести свой посильный вклад.

На встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с представителями социальных служб Российской Федерации и ее субъектов был рассмотрен и одобрен проект создания в Республике Ингушетия комбинатов надомного труда как предприятий, в наибольшей степени отвечающих социально-экономическим потребностям республики.

Значительный уровень межведомственного взаимодействия определяет важность и необходимость применения программных методов при решении проблем интеграции и социализации инвалидов и пожилых граждан. Кроме того, программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

III. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных категорий граждан;

2. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан в общество.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- организация беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

- отработка межведомственного взаимодействия при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, средств транспорта, связи, информации);

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к информации;

- обеспечение качества и доступности социальных услуг, в том числе в сфере предоставления социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов;

- реабилитация инвалидов социокультурными методами и методами физической культуры и спорта;

- создание и развитие системы инклюзивного образования;

- создание системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов и других маломобильных граждан (особенно инвалидов и детей-инвалидов) в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объеме и качестве предоставляемых реабилитационных услуг;

- развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2016 годы.

Программа реализуется в два этапа:

I этап - 2012 год. Планируется сконцентрировать основные усилия на создание республиканской нормативной правовой базы по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Органы местного самоуправления Республики Ингушетия разрабатывают муниципальные целевые программы "Доступная среда" на 2012-2016 годы.

II этап - 2013 - 2016 годы. Планируется:

- реализация муниципальных целевых программ "Доступная среда";

- реализация мероприятий, предусмотренных Программой в 2013 - 2016 годах, исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, общественными организациями, оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

- анализ, обобщение и оценка выполненных мероприятий, разработка последующих этапов совершенствования системы социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

- реализация мероприятий, предусмотренных Программой.

V. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (приложение N 2) по направлениям:

1. Обеспечение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе мероприятия, предусматривающие создание нормативной правовой базы, и организационные мероприятия;

2. Мероприятия, направленные на обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп граждан информации;

3. Мероприятия по социокультурной реабилитации пожилых граждан и инвалидов;

4. Мероприятия по оптимизации среды жизнедеятельности маломобильных групп граждан и инвалидов.

VI. Ресурсное обеспечение Программы по источникам и объемам финансирования

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2012 - 2016 годы оценивается в 46246,5 тыс. рублей и определена на основе данных расчетов затрат на проведение мероприятий. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. (в ред. Постановлений Правительства РИ от 29.03.2013 N 56, НГР ru06000201300064; от 23.11.2013 N 272, НГР ru06000201300346)

Средства республиканского бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 40063,05 тыс. рублей. Средства республиканского бюджета, направляемые на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете.

Средства федерального бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 6177,48 тыс. рублей. Данные средства подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период. (в ред. Постановлений Правительства РИ от 29.03.2013 N 56, НГР ru06000201300064; от 23.11.2013 N 272, НГР ru06000201300346)

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы. Целевые индикаторы реализации Программы

Для оценки реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

- доля инвалидов, получивших доступ к средствам информации и коммуникации, от общего числа инвалидов, проживающих на территории Республики Ингушетия, до 85 % к 2016 году;

- доля инвалидов и пожилых граждан, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, от общего числа опрошенных, по годам: 2012 - 50 %; 2013 – 70 %; 2014 – 80 %; 2015 – 90 %; 2016 - 95%;

- количество инвалидов и пожилых граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях, не менее 1 тысячи человек ежегодно.

Эффективность и результативность реализации Программы в основном зависит от степени достижения целевых показателей и индикаторов Программы.