ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
от 02 августа 1995 года N 30
О ТУРИЗМЕ
Принят Сессией Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея
20 июля 1995 года
В ред. Законов Республики Адыгея
от 05.05.2000 N 169 НГР:ru01000200000041 ,
от 17.10.2001 N 39 НГР:ru01000200100289
от 03.12.2002 N 104 НГР:ru01000200200317
от 16.11.2005 N 370 НГР:ru01000200500284
(Утратил силу:
Закон Республики Адыгея от 29.04.2008 г. N 180, НГР:RU01000200800162)
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации и развития туризма в Республике Адыгея, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма, устанавливает меры их защиты и поддержки, определяет основные принципы государственного регулирования туристской деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и определения
1. Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
2. Тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов - переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от цели путешествия.
3. Лицензия - специальное разрешение на осуществление туристской деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. (части 1 - 3 в ред. Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
4. Исключена. - Закон Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104
4. Предпринимательство в области туризма - деятельность, связанная с извлечением доходов от туризма.
5. Туристское предприятие (предприятие туристской отрасли) - юридическое или физическое лицо (предприниматель без образования юридического лица), осуществляющее туристскую деятельность с целью получения доходов. При этом доходы от туристской деятельности должны составлять не менее пятидесяти процентов от общей суммы фактически полученных предприятием доходов за отчетный период.
6. Туристская квота - это количественное ограничение туристских поездок (туров) или их участников, связанное с необходимостью охраны историко - культурных и природных объектов от чрезмерных нагрузок, способных вызвать их деградацию или разрушение.
7. Турист (путешественник) - временный посетитель страны, местности, населенного пункта, путешествующий ради удовольствия, выполнения спортивных задач или с деловыми целями, пребывающий в посещаемой местности по меньшей мере двадцать четыре часа, но не более шести месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода (для иностранного туриста).
8. Договор (контракт) - соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение отношений в сфере туристских услуг и взаимных обязательств. (нумерация частей 4 - 8 в ред. Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
9. Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий. (часть введена Законом Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
10. Туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу. (часть введена Законом Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
11. Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор). (часть введена Законом Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
12. Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент). (часть введена Законом Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
13. Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков. (часть введена Законом Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
14. Туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта. (часть введена Законом Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
15. Туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания. (часть введена Законом Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
Статья 2. Компетенция Российской Федерации в сфере туризма
Компетенция Российской Федерации в сфере туризма определяется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором.
Статья 3. Компетенция Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в сфере туризма
К ведению Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в сфере туризма относятся:
1) утверждение республиканских программ развития туризма;
2) участие в разработке и совершенствовании законодательства Российской Федерации о туризме;
3) разработка, принятие законов, иных нормативных правовых актов, направленных на развитие туристской деятельности в Республике Адыгея, и контроль за их исполнением;
4) Исключен. - Закон Республики Адыгея от 17.10.2001 N 39.
Статья 4. Компетенция Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере туризма
К ведению Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере туризма относятся:
1) обеспечение условий для приоритетного развития туризма;
2) разработка совместно с органами государственной власти Российской Федерации региональных программ развития туризма;
3) разработка и выполнение программ развития туризма в Республике Адыгея;
4) управление государственной собственностью, используемой в сфере туризма;
5) исключен. - Закон Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104
6) утверждение перечня туристско-экскурсионных объектов, подлежащих квотированию;
7) организация и осуществление контроля за деятельностью специальных служб по обеспечению безопасности туристов.
Статья 5. Государственная поддержка деятельности в сфере туризма
Республика Адыгея всемерно поддерживает развитие туризма, создает благоприятные условия для деятельности в сфере туризма и осуществляет Государственную программу развития туризма с привлечением финансовых ресурсов и инвестиций.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Статья 6. Государственная программа развития туризма в Республике Адыгея
1. В целях создания социально - экономических и организационных предпосылок для перерастания туризма в ведущую хозяйственную отрасль Республики Адыгея разрабатывается Государственная программа развития туризма. В программе предусматриваются:
1) создание условий для развития и обновления материально - технической базы туризма;
2) определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона и повышение эффективности использования существующей материальной базы туризма;
3) разработка и внедрение нормативных документов по организации туристской деятельности;
4) проведение льготной налоговой, инвестиционной и ценовой политики, стимулирующей увеличение числа оказываемых туристских услуг;
5) расширение связей в сфере туристской деятельности с регионами России и зарубежными странами;
6) научное и информационное обеспечение туризма;
7) поддержка малого бизнеса и предпринимательства в сфере туризма;
8) создание условий для подготовки и повышения квалификации работников, занимающихся обслуживанием туристов;
9) развитие самодеятельного туризма в Республике Адыгея.
2. Государственная программа развития туризма разрабатывается Кабинетом Министров Республики Адыгея и утверждается Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.
Статья 7. Государственное регулирование туристской деятельности
Регулирование деятельности субъектов туризма на территории Республики Адыгея осуществляется государственным органом управления туризмом Республики Адыгея на основании Положения и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
Статья 8. Задачи государственного органа управления туризмом Республики Адыгея
Основными задачами государственного органа управления туризмом Республики Адыгея являются:
1) участие в разработке и реализация государственной политики Республики Адыгея в области иностранного и внутреннего туризма;
2) организация разработки и реализация республиканских программ развития туризма;
3) подготовка проектов законодательных актов и иных нормативных документов по вопросам туризма;
4) координация и организация деятельности государственных учреждений, предприятий и организаций, действующих в области туризма, с целью повышения их конкурентоспособности и улучшения качества туристских услуг;
5) поддержка малого и среднего бизнеса в сфере туризма и создание благоприятных условий для его развития;
6) разработка и организация мероприятий по обеспечению безопасности туристов и оказанию необходимой помощи лицам, терпящим бедствие.
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТУРИСТСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ)
Статья 9. Субъекты туристской деятельности
Субъектами туристской деятельности в Республике Адыгея могут выступать физические и юридические лица как Российской Федерации, так и других государств, имеющие право на туристскую деятельность.
Статья 10.
Исключена. - Закон Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104
Статья 11. Лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта
1. В целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.
2. Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановления и прекращения действия лицензии на осуществление туристской деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
3. Отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности. (статья 11 в ред. Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
Статья 12. - утратила силу Законом Республики Адыгея от 16.11.2005 N 370
Статья 13. Квотирование туризма
1. Перечень историко-культурных и природных объектов, подлежащих квотированию, устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
2. Государственный орган управления туризмом Республики Адыгея осуществляет выделение квот на посещение туристско-экскурсионных объектов и их распределение между субъектами туристской деятельности.
3. Квотирование на территории Республики Адыгея является бесплатным.
4. Все разногласия, возникающие в связи с квотированием, разрешаются в судебном порядке.
Статья 14. Самодеятельный спортивный туризм
1. Самодеятельный туризм основан на самоорганизации туристских путешествий. Самодеятельные спортивные походы осуществляются на территории Республики Адыгея в соответствии с Правилами организации самодеятельных туристских походов и путешествий.
2. Развитие спортивного туризма производится на основе Единой спортивной классификации, устанавливающей спортивные звания и разряды. (в ред. Закона Республики Адыгея от 03.12.2002 N 104)
3. Выпуск на спортивные маршруты и оформление походной документации осуществляются в соответствии с Положением о маршрутно - квалификационных комиссиях и Перечнем классифицированных туристских маршрутов, перевалов, пещер и объектов.
