КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2012 года N 28
О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЫХ СТРОЕНИЙ НА САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ
(в редакции Постановления Кабинета Министров РА от 15.04.2015 N 70)
В целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1. Утвердить Порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М.КУМПИЛОВ
Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 26 января 2012 года N 28
ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЫХ СТРОЕНИЙ НА САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ
(в ред. Постановления Кабинета Министров РА от 15.04.2015 N 70)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан, относящихся к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения (далее - жилые строения), пригодными для постоянного проживания.
(в ред. Постановления Кабинета Министров РА от 15.04.2015 N 70)
2. Жилым признается индивидуально-определенное строение, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
3. Признание жилого строения пригодным для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией (далее - комиссия) на основании оценки соответствия указанных строений установленным настоящим Порядком требованиям.
4. Комиссия создается органом местного самоуправления в составе не менее чем из 5 человек таким образом, чтобы количество членов комиссии обеспечивало возможность принятия комиссией решения о признании жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания большинством голосов. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо органа местного самоуправления.
5. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, а также органов архитектуры и градостроительства.
6. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого строения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
II. Требования к жилому строению, расположенному на садовом земельном участке, для признания его пригодным для постоянного проживания
1. Жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках, отнесенных в соответствии с функциональным зонированием территорий к жилой зоне или зоне сельскохозяйственного назначения, не подвергающихся оползневым процессам или ежегодным затоплениям паводковыми водами.
2. Несущие и ограждающие конструкции жилого строения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого строения и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основание и несущие конструкции жилого строения не должны иметь разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и жилого строения в целом.
3. Жилое строение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при входе в жилое строение и выходе из него, при передвижении внутри и около жилого строения, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей и лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
4. Жилое строение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). При отсутствии на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан централизованных инженерных систем либо невозможности присоединения к этим системам в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
5. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение и другое), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых строениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в государственном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия".
6. Инженерные системы (устройства, оборудование) должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в Федеральном законе "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", инструкциями заводов-изготовителей, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (устройствами, оборудованием).
7. Наружные ограждающие конструкции жилого строения должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого строения.
8. Жилое строение должно быть защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
9. Допустимая высота эксплуатируемого жилого строения должна соответствовать классу конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости строения, установленных в Федеральном законе "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и обеспечивать пожарную безопасность жилого строения. В соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" должны быть соблюдены противопожарные расстояния между жилым строением и иными строениями и сооружениями, расположенными на данном и смежных садовых участках, в зависимости от степени их огнестойкости и класса пожарной опасности, а также обеспечена возможность подъезда пожарной техники.
10. В реконструируемом жилом строении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидро-, шумо- и виброизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов.
11. Объемно-планировочное решение жилого строения и минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом строении (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
12. Требуемая инсоляция должна обеспечиваться не менее чем в одной жилой комнате для жилого строения с количеством жилых комнат от одной до трех, а для жилого строения с большим количеством жилых комнат - не менее чем в двух жилых комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года в жилом помещении должна отвечать требованиям санитарных правил и норм "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01". Коэффициент естественной освещенности в жилых комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в их середине.
13. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) должна быть не менее 2,5 м. Высота коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
14. Отметка пола помещений, расположенных на первом этаже жилого строения, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилых комнат в подвальном и цокольном этажах не допускается. Выход из жилой комнаты непосредственно наружу (на улицу) должен осуществляться через подсобные помещения и (или) оборудованный теплый тамбур или пристройку.
15. Размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
16. Жилые комнаты и кухни в жилом строении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими строениями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.
17. В жилых комнатах допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в санитарных нормах "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", и не превышать максимально допустимого уровня звука в дневное время суток 55 дБА, в ночное - 45 дБА. При этом допустимые уровни шума, создаваемого в жилых строениях системами вентиляции, другим инженерным и технологическим оборудованием, должны быть ниже на 5 дБА указанных уровней в дневное и ночное время суток.
18. В жилом строении допустимые уровни вибрации от внутренних и внешних источников в дневное и ночное время суток должны соответствовать значениям, установленным в санитарных нормах "СН 2.2.4/2.1.8.566-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий. Санитарные нормы".
19. В жилом строении допустимый уровень инфразвука должен соответствовать значениям, установленным в санитарных нормах "СН 2.2.4/2.1.8.583-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Инфразвук на рабочих местах, в жилых и общественных помещениях и на территории жилой застройки. Санитарные нормы".
20. В жилом строении интенсивность электромагнитного излучения радиочастотного диапазона от стационарных передающих радиотехнических объектов (30 кГц - 300 гГц) не должна превышать допустимых значений, установленных в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
21. В жилом строении на расстоянии 0,2 м от стен и окон и на высоте 0,5 - 1,8 м от пола напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц и индукция магнитного поля промышленной частоты 50 Гц не должны превышать соответственно 0,5 кВ/м и 10 мкТл.
22. Внутри жилого строения мощность эквивалентной дозы облучения не должна превышать мощность дозы, допустимой для открытой местности, более чем на 0,3 мкЗв/ч, а среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе эксплуатируемых помещений не должна превышать 200 Бк/куб. м.
23. Концентрация вредных веществ в воздухе жилого строения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в гигиенических нормативах "ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы". При этом оценка соответствия жилого строения указанным требованиям проводится по величине предельно допустимых концентраций наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений, таких, как оксид азота, аммиак, ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1, 2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол.
III. Порядок признания жилых строений пригодными (непригодными) для постоянного проживания
1. Комиссия на основании заявления собственника жилого строения проводит оценку соответствия жилого строения требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка, и признает жилое строение пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
2. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации жилого строения требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка, проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени технического состояния строительных конструкций и жилого строения в целом, степени его огнестойкости, противопожарных расстояний между строениями и сооружениями, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата строения, а также месторасположения жилого строения.
3. Процедура проведения оценки соответствия жилого строения требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка, включает:
1) прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
2) определение перечня дополнительных документов (заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого строения, акты замеров и испытаний), необходимых для принятия решения о признании жилого строения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка;
3) работу комиссии по оценке пригодности жилого строения для постоянного проживания;
4) составление комиссией заключения о признании жилого строения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка, и пригодным (непригодным) для постоянного проживания (далее - заключение);
5) составление акта обследования жилого строения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения;
6) принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
7) передачу одного экземпляра решения собственнику жилого строения (второй экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
4. Для рассмотрения вопроса о пригодности жилого строения для проживания заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
1) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое строение;
2) технический паспорт объекта недвижимости либо декларацию об объекте недвижимого имущества.
5. Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение тридцати дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 6 настоящего раздела, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
6. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о соответствии жилого строения требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка, и его пригодности для постоянного проживания;
2) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения характеристик жилого строения в соответствие требованиями, установленными разделом II настоящего Порядка, и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
3) о несоответствии жилого строения требованиям, установленным разделом II настоящего Порядка, с указанием оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", по которым жилое строение признается непригодным для постоянного проживания.
7. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
8. По окончании работы комиссия составляет в 2 экземплярах заключение о признании жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
9. В случае обследования жилого строения комиссия составляет в 2 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
10. На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает муниципальный правовой акт о признании жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (далее - муниципальный правовой акт).
11. Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру муниципального правового акта и заключения комиссии заявителю.
12. Решение соответствующего органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
13. В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого строения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 6 настоящего раздела заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого строения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого строения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.
