МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРИКАЗ
от 28 сентября 2007 года N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
(с изменениями от 26.11.2007 г., приказ Министерства региональной политики Республики Хакасия N 41, НГР RU19000200700341)
(утратил силу приказом Министерства региональной политики Республики Хакасия от 09.06.2008 г. N 22, НГР RU19000200800179)
В рамках реализации Программы административной реформы в Республике Хакасия приказываю:
1. Утвердить административный регламент Министерства региональной политики Республики Хакасия по исполнению государственной функции "Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления" (Приложение N 1).
2. Утвердить административный регламент Министерства региональной политики Республики Хакасия по исполнению государственной функции "Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образований" (Приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр региональной политике Республики Хакасия Н. Балахчина
Приложение N 1
к приказу Министра
региональной политики
Республики Хакасия
от 28.09.2007 N 33
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
"Обобщение практики применения законодательства и проведение "анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления"
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной функции
Исполнение государственной функции "Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 40 ст. 3822, от 21.06.2004 г. N 25 ст. 2484, от 16.08.2004 г. N 33 ст. 3368, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 9, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 12, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 17, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 25, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 37, от 25.04.2005 г. N 17 ст. 1480, от 04.07.2005 г. N 27 ст. 2708, от 25.07.2005 г. N 30 (часть I) ст. 3104, от 25.07.2005 г. N 30 (часть I) ст. 3108, от 17.10.2005 г. N 42 ст. 4216, от 02.01.2006 г. N 1 ст. 9, от 02.01.2006 г. N 1 ст. 10, от '02.01.2006 г. N 1 ст. 17, от 06.02.2006 г. N 6 ст. 636, от 20.02.2006 г. N 8 ст. 852, от 08.06.2006 г. N 121, от 24.07.2006 г. N 30 ст. 3296, от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3452, от 23.10.2006 г. N 43 ст. 4412, от 04.12.2006 г. N 49 (часть I) ст. 5088, от 11.12.2006 г. N 50 ст. 5279, от 01.01.2007 г. N 1 (часть I) ст. 21, от 05.03.2007 г. N 10 ст. 1151, от 21.05.2007 г. N 21 ст. 2455, от 21.05.2007 г. N 21 ст. 2455, от 18.06.2007 г. N 25 ст. 2977, от 25.06.2007 г. N 26 ст. 3074, от 23.07.2007 г. N 30 ст. 3801, от 22,10.2007 г. N 43 ст. 5084, 05.11.2007 г. N 45 ст. 5430; Российская газета от 04.11.2007 г. N 254);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 47 ст. 4933);
Конституцией Республики Хакасия;
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02. 2005 г. N 42 "Об утверждении положения о Министерстве региональной политики Республики Хакасия" (с последующими изменениями) ("Вестник Хакасии" 2005 N 09, 20, 58).
1.3. Наименование государственного органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Государственная функция "Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления" осуществляется государственным органом исполнительной власти - Министерством региональной политики Республики Хакасия.
II. Административные процедуры
2.1. Описание государственной функции
Государственная функция "Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления" включает в себя:
изучение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления (законов Российской Федерации, Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации);
обобщение информации о практике применения законодательства по различным направлениям реализации государственной политики в сфере местного самоуправления (в том числе в субъектах Российской Федерации) и подготовку аналитических материалов;
информирование органов местного самоуправления об основных направлениях и тенденциях развития местного самоуправления;
планирование деятельности Министерства региональной политики Республики Хакасия.
порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.
2.2. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции
При поступлении в Министерство региональной политики Республики Хакасия, принятого в установленном порядке нормативного правового акта Российской Федерации, Республики Хакасия, производится регистрация документа в канцелярии министерства и в этот же день документ передается министру. Министр отписывает документ специалистам в соответствии с их должностными обязанностями для изучения и организации работы. Основные нормативные правовые акты, определяющие государственную политику Российской Федерации в сфере местного самоуправления, в обязательном порядке направляются начальнику отдела развития и поддержки местного самоуправления министерства для изучения и корректировки планов своей деятельности.
Организация информационной работы со специалистами министерства по изучению нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления возлагается на начальника отдела развития и поддержки местного самоуправления министерства.
Специалисты министерства в сфере местного самоуправления в соответствии с должностными обязанностями:
- не реже 2 раз в месяц проводят мониторинг принятия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
регулярно изучают практику применения законодательства в периодические изданиях, интернет ресурсах органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации;
- готовят аналитические материалы, разрабатывают методические рекомендации для органов местного самоуправления с применением лучшей практики по реализации полномочий в сфере местного самоуправления;
- информируют органы местного самоуправления, население о состоянии законодательства в сфере местного самоуправления путем размещения информации, методических рекомендаций на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия, а так же издания информационных материалов;
- оказывают информационно-консультативную, методическую помощь главам и специалистам органов местного самоуправления по изучению и применению лучшего опыта по осуществлению собственных полномочий.
Информирование глав и специалистов муниципальных образований об основных нормативных правовых актах Российской Федерации, Республики Хакасия в сфере местного самоуправления возлагается на министра, отдел развития и поддержки местного самоуправления министерства.
Данное информирование осуществляется посредством направления информации, проведения консультаций, при участии в проводимых государственными органами власти совещаний (не реже 2 раз в год), а также проведением кустовых совещаний (по мере необходимости).
Ежегодно отделом развития и поддержки местного самоуправления министерства осуществляется подготовка аналитического доклада о состоянии местного самоуправления (в соответствии с законодательством) в Республике Хакасия и мерах, принимаемых государственными органами исполнительной власти по содействию в развитии местного самоуправления в текущем году, а так же задачам на следующий год, в соответствии с направлениями государственной политики в сфере местного самоуправления, который рассматривается на итоговом совещании министерства.
Материалы итогового совещания размещаются на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия.
Ежегодно, в декабре, отделом развития и поддержки местного самоуправления министерства готовится проект графика проведения консультативных мероприятий в муниципальных образованиях Республики Хакасия (по согласованию с руководителями государственных органов исполнительной власти и главами муниципальных образований), который передается для утверждения министру не позднее, чем за 7 дней до окончания текущего года.
Работа министерства по исполнению функции "Обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в сфере местного самоуправления" строится на основе ежегодного и месячного планирования.
Планирование позволяет специалистам министерства осуществлять свои обязанности по исполнению данной функции в наиболее оптимальные сроки, что ведет к более качественной подготовке аналитических материалов.
Подготовка проекта годового плана в части исполнения данной функции осуществляется в следующем порядке:
- ежегодно, не позднее 1 декабря, государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления формирует свои предложения по вопросам, которые считают целесообразным включить в годовой план работы министерства и передают их в отдел развития и поддержки местного самоуправления министерства;
- до 15 декабря начальник отдела развития отдел развития образования формирует проект годового плана;
- не позднее 15 января годовой план работы министерства утверждается министром;
- ежемесячные планы работы министерства формируются отделом развития и поддержки местного самоуправления;
- утвержденный министром месячный план работы представляется в Правительство Республики Хакасия не позднее 25 числа каждого месяца;
2.3. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
Действия (бездействие), осуществленные в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы во внесудебном и судебном порядке.
В порядке внесудебного обжалования заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или письменно к Министру, начальнику отдела на действия (бездействия), принятые в ходе осуществления государственной функции.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- почтовый адрес;
- предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя).
Министерство при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Заявители вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц осуществляемые в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке.
Приложение N 2
к приказу Министра
региональной политики
Республики Хакасия
от 28.09.2007 N 33
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
"Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образований".
1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление государственной функции
Исполнение государственной функции "Оказание помощи органам местного самоуправления в разработке и реализации программ межмуниципального взаимодействия, стратегического развития муниципальных образований" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 40 ст. 3822, от 21.06.2004 г. N 25 ст. 2484, от 16.08.2004 г. N 33 ст. 3368, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 9, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 12, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 17, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 25, от 03.01.2005 г. N 1 (часть I) ст. 37, от 25.04.2005 г. N 17 ст. 1480, от 04.07.2005 г. N 27 ст. 2708, от 25.07.2005 г. N 30 (часть I) ст. 3104, от 25.07.2005 г. N 30 (часть I) ст. 3108, от 17.10.2005 г. N 42 ст. 4216, от 02.01.2006 г. N 1 ст. 9, от 02.01.2006 г. N 1 ст.9, от 02.01.2006 г. N 1 ст.10, от 02.01.2006 г. N 1 ст. 17, от 06.02.2006 г. N 6 ст. 636, от 20.02.2006 г. N 8 ст. 852, от 08.06.2006 г. N 121, от 24.07.2006 г. N 30 ст. 3296, от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3427, от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3452, от 23.10.2006 г. N 43 ст. 4412, от 04.12.2006 г. N 49 (часть I) ст. 5088, от 11.12.2006 г. N 50 ст. 5279, от 01.01.2007 г. N 1 (часть I) ст. 21, от 05.03.2007 г. N 10 ст. 1151, от 21.05.2007 г. N 21 ст. 2455, от 21.05.2007 г. N 21 ст. 2455, от 18.06.2007 г. N 25 ст. 2977, от 25.06.2007 г. N 26 ст. 3074, от 23.07.2007 г. N 30 ст. 3801, от 22.10.2007 г. N 43 ст. 5084, 05.11.2007 г. N 45 ст. 5430; Российская газета от 04.11.2007 г. N 254);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. N 47 ст. 4933);
