ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРИКАЗ
от 08 сентября 2011 года N 113пр
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий; направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и постановления Правительства Республики Хакасия от 24.01.2011 N 11 "Об утверждении Программы по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Хакасия в 2011 году" (с последующими изменениями), приказываю:
1. Внести в Ведомственную целевую программу по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия (далее – Программа), утвержденную приказом Госкомзанятости Хакасии от 28.12.2010 N 187пр, изменение изложив её в следующей редакции:
"Ведомственная целевая программа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия ПАСПОРТ
Ведомственной целевой программы по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия
Наименование | – Ведомственная целевая программа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия (далее - Программа). |
Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Хакасия | – Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия (далее – Госкомитет). |
Цель | –снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и уровня регистрируемой безработицы в Республике Хакасия |
Задачи | -повышение уровня занятого экономически активного населения; -повышение уровня квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности |
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | 2011 год снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,2% (01.01.2011 г. – 2,1%, 01.01.2012 г. – 1,9%); создание 629 временных рабочих мест для организации и проведения общественных работ; создание 20 постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; создание 94 рабочих мест за счет организации предпринимательства и самозанятости; повышение уровня квалификации 7 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности |
Срок реализации | – 2011 год. |
Объемы финансирования | –19991 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия |
Ожидаемые конечные результаты реализации | реализация Программы позволит: не превысить уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2012 года – 1,9% (01.01.2011 – 2,1%); создать 629 временных рабочих мест для организации и проведения общественных работ; создать 20 постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; создать 94 рабочих места за счет организации предпринимательства и самозанятости; повысить уровень квалификации 7 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности |
1. Характеристика проблемы
Снижение объемов производства, оказания услуг, приостановка деятельности предприятий привели к введению режима неполной занятости на предприятиях и в организациях, в том числе на ряде градообразующих предприятий.
Индекс промышленного производства по полному кругу организаций в январе-ноябре 2010 года по сравнению с январем- ноябрем 2009 года составил 103,3%, в т.ч. по видам деятельности: "добыча полезных ископаемых" - 117,6%, "обрабатывающие производства" - 113,9%, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 72,0%.
В январе-октябре 2010 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних организаций республики (без банков, страховых и бюджетных организаций) составил 4401,0 млн. рублей (72,1% организаций получили прибыль в размере 5611,2 млн. рублей и 27,9% организаций имели убыток на сумму 1210,2 млн. рублей).
В январе-октябре 2010 года доля убыточных организаций по сравнению с соответствующим периодом 2009 года уменьшилась на 2,6 процентных пунктов и составила 27,9%.
По состоянию на 1 декабря 2010 года просроченная задолженность по заработной плате (по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности) составила 2192 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с 1 декабря 2009 года на 49,2%.
Объём просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 декабря 2010 года, составлял 36,8% месячного фонда заработной платы работников организаций, имеющих задолженность. Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, составила 187 человек. В среднем на каждого работника, не получившего вовремя заработную плату, приходилось по 11722 рубля долга.
В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате организации занятые производством и распределением электроэнергии, газа и воды приходилось 36,8%, добычей полезных ископаемых – 29,8%, удалением сточных вод, отходов и аналогичной деятельностью – 25,5%.
С начала 2010 года 336 организаций предоставили сведения о предполагаемом увольнении 4639 работников.
Всего планируется сократить с января по март 2011 года 1086 человек, в аналогичном периоде 2010 года увольнению подлежало 717 работников.
По состоянию на 31 декабря 2010 года 63 работникам 4 организаций предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, 35 работников ЗАО "Карат-ЦМ" (г.Сорск) находились в простое по вине работодателя, в 47 организациях республики 2312 работников переведены на сокращенную рабочую неделю.
Общая численность работников, уволенных из организаций республики в 2010 году, составила 3655 человек, из них трудоустроен 2401 человек, в том числе в той же организации 539 человек, и 260 работникам назначена пенсия по старости.
Из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций или сокращением штата работников в 2010 году в органы службы занятости обратилось 1190 человек, из них признан безработным 791 человек, 89 человек оформлено на пенсию досрочно.
По состоянию на 01.12.2010 г. уровень общей безработицы составляет 8,0% и уменьшился, по сравнению с январем 2010 года, на 0,3 процентных пункта (максимальное значение было зафиксировано в мае 2010 года – 10,0%).
Численность экономически активного населения (ЭАН) Республики Хакасия в ноябре 2010 года составила 262,8 тыс. человек (48,7% от общей численности населения) и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 12,3 тыс. человек.
Численность занятых экономической деятельностью увеличилась на 15,3 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 241,7 тыс. человек (92,0% экономически активного населения).
С начала 2010 года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 2946 человек и по состоянию на 01.12.2010 составила 4677 человек, соответственно уровень регистрируемой безработицы (в среднем по республике) – 1,7% (на 01.01.2011 – 2,1%).
Максимальное значение уровня регистрируемой безработицы превышает минимальное в 2,5 раза. В девяти муниципальных районах и городских округах республики уровень безработицы превышает среднереспубликанский (города Саяногорск и Сорск, Алтайский, Бейский, Боградский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский районы).
Наибольший уровень безработицы в Алтайском -2,8%, Усть-Абаканском – 2,4% районах.
Наименьший уровень безработицы в городах: Абаза – 1,1%, Абакане и Черногорске – 1,2%.
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и претендующих на одну вакансию) по состонию на 01.12.2010 года, в среднем по республике составил 1,7 ед.
Органами службы занятости была организована работа по реализации следующих программ: Программы по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2010 году, Ведомственной целевой программы по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2010 году, Ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Хакасия в 2008-2010 годах". Выполнение программ оказывает влияние на занятость граждан и уровни регистрируемой и общей безработицы.
По программе "Содействие занятости населения Республики Хакасия на 2008-2010 годы" в 2010 году на профессиональное обучение направлено 2590 безработных граждан, на общественные и временные работы трудоустроено 3500 безработных и несовершеннолетних граждан, оказано содействие в трудоустройстве 13,5 тыс. человек.
В рамках выполнения Программы по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2010 году на общественные работы направлено 6390 человек. На опережающее обучение направлен 251 работник, находящийся под риском увольнения. На стажировку направлено 569 человек из числа выпускников учреждений профессионального образования. Зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц 2026 безработных граждан, в т.ч. создано 312 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Оказана адресная поддержка при переезде для трудоустройства в другую местность 111 гражданам.
Реализация программ позволила:
- оказать поддержку работникам организаций, оказавшимся в сложном финансово-экономическом положении, повысить их профессиональный уровень и конкурентоспособность;
- обеспечить занятость за счет трудоустройства на общественные, временные рабочие места работников, находившихся в простое или в режиме неполного рабочего времени;
- избежать массовых увольнений работников, в том числе градообразующих предприятий;
- оказать социальную поддержку наиболее социально-уязвимым категориям населения;
- обучить безработных граждан, профессиям, востребованным на рынке труда;
- снизить уровень общей и регистрируемой безработицы.
Кроме того, дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. С учетом сложившейся ситуации на рынке труда, в 2010 году по сравнению с 2009 годом квота на выдачу разрешений иностранным гражданам в целях осуществления трудовой деятельности в Республике Хакасия снижена на 13% (с 934 человек до 811 человек), в 2011 году по сравнению с 2010 годом - на 13,5% (с 811 человек до 700 человек).
Однако прогноз ситуации на рынке труда в 2011 году свидетельствует, что для стабилизации ситуации и дальнейшего решения проблем на рынке труда, необходимо продолжить реализацию дополнительных мер, направленных на снижение напряжённости на рынке труда республики.
В результате несоответствия спроса и предложения рабочей силы уровень общей безработицы может составить 8,7% от численности экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы может составить 2,4% от ЭАН.
Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в поиске работы в целом за 2011 год может обратиться около 25 тыс. человек. Среднемесячная численность безработных граждан в 2011 году может составить 6,5 тыс. человек (в 2010 году – 6,4 тыс. человек).
2. Цель и задачи.
Целью Программы является снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и уровня регистрируемой безработицы в Республике Хакасия.
Поставленная цель будет достигнута решением следующих задач:
-повышение уровня занятого экономически активного населения;
-повышение уровня квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
В целях решения задачи "повышение уровня занятого экономически активного населения" предусмотрена реализация мероприятий по созданию временных рабочих мест для организации и проведения общественных работ; создание постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; создание рабочих мест за счет организации предпринимательства и самозанятости безработными гражданами.
В целях решения задачи "повышение уровня квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности" предусмотрена реализация мероприятий по организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации женщин.
3. Перечень программных мероприятий.
N п/п | Наименование задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ресурсное обеспечение, тыс.руб. | ||||||||
1.Повышение уровня занятого экономически активного населения | ||||||||||||
1.1. Создание временных рабочих мест для организации и проведения общественных работ | ||||||||||||
1.1.1 | Проведение мониторинга потребности территорий и организаций в выполнении социально значимых работ, носящих временный или сезонный характер, и оценки возможности участия органов местного самоуправления в их финансировании | январь 2011 года | Госкомитет, центры занятости, органы местного самоуправления, работодатели | - | ||||||||
1.1.2 | Оценка потребности в финансировании организации общественных работ из средств республиканского бюджета | январь 2011 года | Госкомитет | - | ||||||||
1.1.3 | Принятие органами местного самоуправления постановлений об организации общественных работ | первый квартал 2011 года | центры занятости, органы местного самоуправления | - | ||||||||
1.1.4 | Разработка условий предоставления средств республиканского бюджета Республики Хакасия на организацию общественных работ для безработных и ищущих работу граждан | январь 2011 года | Госкомитет, центры занятости | - | ||||||||
1.1.5 | Информирование работодателей и безработных и ищущих работу граждан об организации общественных работ | в течение года | Госкомитет, центры занятости | - | ||||||||
1.1.6 | Заключение договоров по организации общественных работ для безработных и ищущих работу граждан | в течение года | Госкомитет, центры занятости, работодатели | - | ||||||||
1.1.7 | Возмещение затрат работодателям, связанных с оплатой труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) участников общественных работ | в течение года | Госкомитет, центры занятости | 13396,5 | ||||||||
1.1.8 | Организация контроля за реализацией мероприятия | в течение года | Госкомитет | - | ||||||||
Итого: | 13396,5 | |||||||||||
1.2. Создание постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов | ||||||||||||
1.2.1 | Разработка условий предоставления средств республиканского бюджета Республики Хакасия на содействие трудоустройству незанятых инвалидов | январь 2011 года | Госкомитет | - | ||||||||
1.2.2 | Проведение заседаний комиссий по рассмотрению и принятию решения о возмещении финансовых затрат, связанных с созданием (оборудованием) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида. | В течение года | центры занятости | - | ||||||||
1.2.3 | Заключение договоров о возмещении затрат по созданию (оборудованию) рабочих мест для незанятых инвалидов, трудоустройство инвалидов | в течение года | Госкомитет, центры занятости | - | ||||||||
1.2.4 | Возмещение затрат работодателей по созданию (оборудованию) рабочих мест для незанятых инвалидов | в течение года | Госкомитет, центры занятости | 1000,0 | ||||||||
1.2.5 | Организация контроля за реализацией мероприятия | в течение года | Госкомитет | - | ||||||||
Итого: | 1000,0 | |||||||||||
1.3. Создание рабочих мест за счет организации предпринимательства и самозанятости | ||||||||||||
1.3.1 | Оказание консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости | в течение года | Госкомитет, центры занятости, органы местного самоуправления | - | ||||||||
1.3.2 | Реализация соглашений о сотрудничестве между органами службы занятости и организациями, учреждениями, входящими в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях оказания консультационной, информационной, финансовой поддержки безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность или самозанятость | в течение года | Госкомитет, центры занятости | - | ||||||||
1.3.3 | Организация семинаров с участием индивидуальных предпринимателей, фермеров для организации обмена положительным опытом работы с безработными гражданами, желающими организовать предпринимательскую деятельность или самозанятость | в течение года | Госкомитет, центры занятости | - | ||||||||
1.3.4 | Организация профессионального обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности с целью организации предпринимательской деятельности или самозанятости | в течение года | Госкомитет, центры занятости, образовательные учреждения | - | ||||||||
1.3.5 | Разработка порядка предоставления субсидий безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности или самозанятости | февраль – март 2011 года | Госкомитет | - | ||||||||
1.3.6 | Создание конкурсных комиссий по предоставлению субсидий в центрах занятости для конкурсного отбора представленных безработными гражданами бизнес-проектов по организации предпринимательской деятельности или самозанятости | март 2011 года | Госкомитет, центры занятости, органы местного самоуправления | - | ||||||||
1.3.7 | Предоставление субсидий безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности или самозанятости | в течение года | Госкомитет, центры занятости | 5527,2 | ||||||||
1.3.8 | Организация контроля за реализацией средств, выделенных в виде субсидий безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости | в течение года после получения средств | Госкомитет, центры занятости, органы местного самоуправления | - | ||||||||
1.3.9 | Проведение мониторинга выданных субсидий и определение экономического эффекта от реализации направлений содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | октябрь – ноябрь | Госкомитет, центры занятости | - | ||||||||
Итого: | 5527,2 | |||||||||||
3. Повышение уровня квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | ||||||||||||
2.1 | Проведение мониторинга потребности в профессиональном обучении женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | январь-декабрь | Госкомитет, центр занятости | - | ||||||||
2.2 | Предоставление государственной услуги по информированию работодателей и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, состоящих в трудовых отношениях и планирующих возвращение к трудовой деятельности о возможности организации профессионального обучения | январь-декабрь | Госкомитет, центр занятости | - | ||||||||
2.3 | Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения | январь-декабрь | Госкомитет, центр занятости | - | ||||||||
2.4 | Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности | июль-декабрь | Госкомитет, центр занятости | 67,3 | ||||||||
2.5 | Содействие в трудоустройстве женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, после прохождения профессионального обучения | январь-декабрь | Госкомитет, центр занятости | - | ||||||||
Итого: | 67,3 | |||||||||||
Всего по Программе: | 19991,0 | |||||||||||
