АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2011 года Дело N А27-4994/2011
резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2011г.
полный текст решения изготовлен 20 июня 2011г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой П.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибтранссервис», г. Кемерово
к Кемеровской таможне, г. Кемерово
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии представителя заявителя - юрисконсульта Малышевой Н.Г. (доверенность от 25.04.2011г., паспорт); представителя Кемеровской таможни - главного государственного таможенного инспектора правового отдела Высоцкой М.К. (доверенность от 25.01.2010г. № 27-17/633, сл. удостоверение)
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Сибтранссервис» ( далее - ООО «Сибтранссервис», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об отмене постановления Кемеровской таможни от 07.04.2011г. по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2011.
В обоснование заявленного требования заявитель и его представитель ссылаются на отсутствие в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения, так как 15.06.2010г. был отгружен совсем другой товар, аналогичный, скомплектованный из деталей, имеющихся в Обществе; на недоказанность материалами дела состава административного правонарушения; на вынесение постановления на основании доказательств, полученных с нарушением закона; показаний свидетелей, не имеющих отношения к рассматриваемому делу; на отсутствие в оспариваемом постановлении объяснений должностных лиц таможни; на необоснованное непринятие Кемеровской таможней представленных Обществом доказательств.
Представитель Кемеровской таможни в судебном заседании требование не признал, настаивает на законности принятого постановления. Возражения мотивированы тем, что факт правонарушения полностью доказан материалами дела, распоряжение со стороны Общества условно выпущенным товаров также доказано, в том числе, документами, представленными самим Обществом. Представленные Обществом дополнительно 31.03.2011г. приобщены к материалам дела об административном правонарушении, оценены, но не приняты в качестве доказательств доводов Общества, так как содержали противоречивые и недостоверные сведения.
Как следует из материалов дела, 22.04.2009г. ООО «Сибтранссервис» в целях таможенного оформления товара (горношахтное оборудование), поступившего во исполнение контракта от 12.01.2009г. № ЭЛСТС-2009, подало на Ленинск-Кузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10608030/220409/0000747 в таможенном режиме «таможенный склад». ПО номером 2 в указанной ГТД указан товар- единица транспорта длинного материала Р2 760-99-11000-9-01, 1шт. 22.04.2009г. товары, указанные в ГТД №10608030/220409/0000747 условно выпушены без уплаты таможенных пошлин и налогов, и без применения запретов и ограничений экономического характера. 15.06.2010г. ООО «Сибтранссервис» подало на Ленинск-Кузнецкий таможенный пост ГТД № 10608030/150610/0001389 в режиме «выпуск для внутреннего потребления» на товар «единица транспорта длинного материала Р2 760-99-11000-9-01, 1 шт.». 17.06.2010г. Ленинск-Кузнецким таможенным постом товары, заявленные в ГТД № 10608030/150610/0001389 выпущены для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации. 22.07.2010г. Общество на запрос таможни о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, были представлены: карточка счета 41 «Товары» за июнь 2010года ( приход импорта с таможенного склада по ГТД № 10608030/150610/0001389); расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ -единица транспорта длинного материала Р2 760-99-11000-9-01; договор поставки от 27.01.2009г. № 35-204/09-191, заключенный между ООО «Сибтранссервис» и ООО «Торговый дом «Кемерово-Кокс»; 02.09.2010г. на запрос Кемеровской таможни Обществом представлены документы: карточка счета 41.1 «Товары» за июнь 2010года. Номенклатура: единица транспорта длинного материала Р2 (приход импорта с таможенного склада по ГТД № 1389 от 15.06.2010г.; бухгалтерская справка №00000075 от 01.06.2010г. (приход импорта с таможенного склада по ГТД № 1389.
ООО «Торговый дом «Кемерово-Кокс» на требование Кемеровской таможни представило 09.11.2010г. договор поставки от 27.01.2009г. № 35-204/09-191; счет-фактуру № 00000310 от 15.06.2010г., товарную накладную № 1113 от 15.06.2010г. , платежные поручения от 22.07.2010г. № 33, от 29.07.2010г. № 1, от 26.08.2010г. № 3985, от 30.09.2010г. № 42, и письмом от 10.11.2010г. подтвердило приемку товара , отгруженного по товарной накладной от 15.06.2010г. №1113 грузополучателем - ООО «Шахта «Бутовская» в тот же день 15.06.2010г.
В связи с этим Кемеровской таможней была проведена выездная таможенная проверка ООО «Сибтранссервис». В ходе проверки, на основании представленных Обществом документов было установлено, что Общество 15.06.2010г. продало ООО «Торговый дом «Кемерово-Кокс» товар «единица транспорта длинного материала Р2 760-99-11000-9-01, условно выпущенный по ГТД 10608030/220409/000747, то есть распорядилось товаром в нарушение таможенного режима «таможенный склад». Товар выпущен в свободное обращение только 17.06.2010г. по ГТД № 10608030/150610/0001389.
Придя к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, Кемеровская таможня 31.01.2011г. возбудила дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сибтранссервис» . 28.02.2011г. составлен протокол об административном правонарушении № 10608000-20/2011, а 07.04.2011г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2011, которым ООО «Сибтранссервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 576 965, 24 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Общество оспорило его в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.
Частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена ответственность за пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.
Согласно статьям 215, 219 Таможенного кодекса Российской Федерации ( в редакции, действующей на момент совершения действий) таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции,, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации ( пункт 1 статьи 219 ТК РФ)..
Операции, не указанные в пункте 1 статьи 219 ТК РФ, в том числе взятие проб и образцов товаров, простые сборочные операции, а также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа ( пункт 2 статьи 219 ТК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 219 ТК РФ отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении них прав владения, пользования или распоряжения допускается при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме.
С учетом положений статьей 156, 157 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим Кодексом, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с настоящим Кодексом. Днем помещения товаров под таможенный режим считается день выпуска товаров таможенным органом.
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что спорный товар (единица транспорта длинного материала Р2) был помещен под таможенный режим «таможенный склад». 15.06.2010г. ООО «Сибтранссервис» подало на Ленинск-Кузнецкий таможенный пост ГТД № 10608030/150610/0001389 в режиме «выпуск для внутреннего потребления» на товар «единица транспорта длинного материала Р2 760-99-11000-9-01, 1 шт.».
Товары, заявленные в ГТД № 10608030/150610/0001389 , были выпущены для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации 17.06.2010г., что подтверждается штампом таможенного поста «Выпуск разрешен» в графе «D» грузовой таможенной декларации. Таким образом изменение таможенного режима «таможенный склад» на таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» произошло 17.06.2010г.
Соответственно, 15.06.2010г. товар находился еже под режимом «Таможенный склад». Однако до выпуска товара для свободного обращения, 15.06.2010г. ООО «Сибтранссервис» распорядилось товаром, находящимся в режиме «таможенный склад», продав его ООО «Торговый дом «Кемерово-Кокс». При этом Общество распорядилось товаром без предварительного уведомления таможенного органа.
Факт распоряжения товаром в период нахождения товара под таможенным режимом «таможенный склад» и без предварительного уведомления таможенного органа подтверждается всеми материалами дела об административном правонарушении, в том числе бухгалтерскими документами, представленными Обществом 22.07.2010г. и 02.09.2010г. : карточка счета 41 «Товары» за июнь 2010года ( приход импорта с таможенного склада по ГТД № 10608030/150610/0001389); расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ -единица транспорта длинного материала Р2 760-99-11000-9-01; договор поставки от 27.01.2009г. № 35-204/09-191, заключенный между ООО «Сибтранссервис» и ООО «Торговый дом «Кемерово-Кокс»; карточка счета 41.1 «Товары» за июнь 2010года. Номенклатура: единица транспорта длинного материала Р2 (приход импорта с таможенного склада по ГТД № 1389 от 15.06.2010г.; бухгалтерская справка №00000075 от 01.06.2010г. (приход импорта с таможенного склада по ГТД № 1389 ( том 1 л.д. 114-117, 131-134); ответом и документами, представленными ООО «Торговый дом «Кемерово-Кокс» (счет-фактуру № 00000310 от 15.06.2010г., товарную накладную № 1113 от 15.06.2010г. , платежные поручения от 22.07.2010г. № 33, от 29.07.2010г. № 1, от 26.08.2010г. № 3985, от 30.09.2010г. № 42); письмом от 10.11.2010г. о подтверждении приемки товара , отгруженного по товарной накладной от 15.06.2010г. №1113 грузополучателем - ООО «Шахта «Бутовская» в тот же день 15.06.2010г. (том 1, л.д. 100-112 ); письмом ООО «Торговый дом «Кемерово-Кокс» от 05.03.2011г. (том 2 л.д. 69); показаниями свидетелей Гришина Д.Г., Моисеева О.Г., Пронина И.Г., Ярушкина А.В. ( том 2 , л.д. 10-30) и другими материалами.
С учетом материалов дела об административном правонарушении суд признал, что в действиях ООО «Сибтранссервис» имелись признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, так как Общество распорядилось товаром в нарушение таможенного режима «таможенный склад.
Процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, влекущие безусловную отмену оспариваемого постановления судом не установлены.
Срок давности на дату вынесения постановления не истек, постановление вынесено уполномоченным на то лицом.
Судом не приняты доводы заявителя о том, что менеджер Винокуров А.В. не мог знать, каким образом и кому будет реализован товар, поскольку показания Винокурова А.В. не были положены в основу оспариваемого постановления.
Признаны несостоятельными доводы заявителя о том, что заявление от 21.07.2010г. № 906 появилось в деле после 31.03.2010г., что данное заявление было направлено таможенному органу только для подтверждения таможенной стоимости , как необоснованные, и не подтвержденные документально.
Отклонены судом и доводы заявителя о том, что в материалах дела имеются показаниям свидетелей , не имеющих отношения к рассматриваемому делу, как необоснованные и противоречащие обстоятельствам дела.
Не приняты судом и все остальные доводы, как не обоснованные и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Из материалов дела видно, что таможенным органом были приняты и в полном объеме исследованы все документы, представленные Обществом, в том числе представленные 31.03.2011г. Доводам заявителя и представленным заявителем доказательствам административным органом дана надлежащая оценка, что изложено непосредственно в оспариваемом постановлении. Доводы Общества были проверены и на нашли своего подтверждения, что подтверждается документами, представленными ОАО «СУЭК-Кузбасс», шахта «Котинская, ОАО «Шахта «Южная», ООО «Шахта Байкаимовская» ( том 3, л.д. 51-78).
В связи с этим суд признал обоснованными выводы Кемеровской таможни о том, что представленные Обществом 31.03.2011г. документы носят сомнительный характер, и составлены с целью избежать административную ответственность.
Отсутствие протокола опроса кладовщика таможенного склада Дмитриевой Н.В. в данном случае не имеет существенного значения, при наличии иных доказательств состава административного правонарушения.
Административный штраф наложен в минимально предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.19 КоАП РФ размере.
При таких обстоятельствах суд признал оспариваемое постановление соответствующим действующему законодательству, оснований для его отмены не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Сибтранссервис» в удовлетворении требования об отмене постановления Кемеровской таможни от 07.04.2011г. по делу об административном правонарушении № 10608000-20/2011.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Г.П. Обухова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
