• Текст документа
  • Статус
Действующий

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2017 г. N 283

ВВЕДЕНЫ в действие с 25 июля 2017 года


Настоящие Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов* содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях, эксплуатирующих радиоизотопные приборы в различных отраслях промышленности (в том числе металлургической, химической, нефтегазовой, угольной, горной, строительной), а также осуществляющих транспортирование мобильных радиоизотопных приборов к месту проведения работ с выездом на пути сообщения общего пользования. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих проверки (инспекции) деятельности организаций, эксплуатирующих радиоизотопные приборы.
_______________
* В разработке принимали участие: Бочкарев В.В., Плевака А.В., Стряпушкин П.А. (ФБУ "НТЦ ЯРБ"), Панин А.Н. (Ростехнадзор).


При разработке учтены замечания и предложения МТУ ЯРБ Ростехнадзора


Выпускаются взамен Методических указаний по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (РД-07-11-2001).

Разработаны на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также с учетом документа МАГАТЭ* "Порядок проведения инспекций радиационных источников и применения санкций регулирующим органом" (дополнение к серии изданий МАГАТЭ по безопасности N GS-G-1.5, IAEA-TECDOC-1526).
________________
* Доступ к международным и зарубежным документам можно получить, перейдя по ссылке на сайт http://shop.cntd.ru. - Примечание изготовителя базы данных.


Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2017 г. N 283 "Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов".

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (далее - Методические рекомендации) содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях, эксплуатирующих радиоизотопные приборы в различных отраслях промышленности (в том числе металлургической, химической, нефтегазовой, угольной, горной, строительной), а также осуществляющих транспортирование мобильных радиоизотопных приборов к месту проведения работ за границами своей территории (то есть с выездом на пути сообщения общего пользования).

В настоящих Методических рекомендациях под радиоизотопным прибором понимается радиационно-информационное устройство, принцип действия которого основан на использовании результатов взаимодействия ионизирующего излучения с объектом контроля, имеющее в своем составе закрытый радионуклидный источник (например, уровнемеры, толщиномеры, плотномеры, счетчики предметов, измерители давления, влагомеры, радиоизотопные извещатели дыма, анализаторы).

По технологическому применению радиоизотопные приборы подразделяются на стационарные (размещение и эксплуатация предусмотрена на одном месте) и мобильные (переносные).

2. Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии, в том числе:

- постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044 "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии";

- федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:

"Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120);

"Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843);

"Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения" (НП-034-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. N 280 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303) (далее - НП-034-15);

"Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375) (далее - НП-053-16);

"Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ" (НП-074-06), утвержденные постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N 8 (далее - НП-074-06);

"Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами" (НП-014-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2016 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2016 г., регистрационный N 41970);

"Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании" (НП-073-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. N 747 (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2011 г., регистрационный N 22984) (далее - НП-073-11);

"Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии" (НП-024-2000), утвержденные постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. N 16 (далее - НП-024-2000);

- Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный N 29174);

- Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 г. N 703 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2012 г., регистрационный N 23845);

- Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный N 18115);

- Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству. СанПиН 2.6.1.3287-15", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 13 августа 2015 г., регистрационный N 38518);

- Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 54 (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2003 г., регистрационный N 4529).

3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора (центрального аппарата и межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью), осуществляющих подготовку программ проверки (инспекции) и принимающих участие в проверках (инспекциях) деятельности организаций, эксплуатирующих радиоизотопные приборы.

4. Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

II. Организация проверки (инспекции)

5. Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проверке (инспекции) рекомендуется изучить, в том числе:

а) положения документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации РИП и указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;

б) техническую (эксплуатационную) документацию на РИП (например, инструкции по эксплуатации, регламенты, руководства по эксплуатации), используемые в проверяемой (инспектируемой) организации;

в) материалы, обосновывающие безопасность осуществляемой деятельности, предоставленные организацией в Ростехнадзор при лицензировании;

г) УДЛ (при наличии у организации лицензии);

д) материалы, обосновывающие безопасность осуществляемой деятельности, представленные организацией в Ростехнадзор при ее регистрации в реестре организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации РИП, содержащих в своем составе только ЗРИ 4 и 5 категорий радиационной опасности;

е) материалы по результатам надзора за деятельностью организации, в том числе акты ранее проведенных проверок (инспекций) и выданных предписаний Ростехнадзора, а также информацию об их выполнении;

ж) материалы о результатах расследования нарушений при эксплуатации данного типа РИП, произошедших в организации и (или) иных поднадзорных организациях, при этом уделить внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов такого типа РИП.

6. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается программа проверки (инспекции). Рекомендации к содержанию программы проверки (инспекции) приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

7. Основными вопросами при проведении проверки (инспекции) исполнения обязательных требований являются, в том числе:

а) выполнение ранее выданных предписаний;

б) исполнение УДЛ и требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

в) соблюдение порядка управления ресурсом систем и элементов РИП и специально оборудованных помещений (или выделенных мест) хранения (далее - места хранения) мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

г) соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта систем и элементов РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

д) периодичность и объем работ по проведению испытаний и оценке технического состояния систем и элементов РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

е) достоверность представляемой в Ростехнадзор информации о состоянии безопасности используемых РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

ж) выполнение организацией программ обеспечения качества на этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

з) проведение мероприятий по обеспечению безопасности РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

и) состояние физической защиты РИП, РВ, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

к) состояние учета и контроля РВ и РАО;

л) фактическое наличие ЗРИ и отработавших ЗРИ;

м) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

н) организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска к работам работников (персонала);

о) соблюдение требований эксплуатационной и технологической документации;

п) соблюдение условий действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых работникам организации;

р) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;

с) обеспечение безопасности при обращении с РАО (отработавшими ЗРИ);

т) другие вопросы, связанные с исполнением обязательных требований.

III. Проведение проверки (инспекции)

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу uwt@kodeks.ru

Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов

Название документа: Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов

Принявший орган: Ростехнадзор

Статус: Действующий

Опубликован: Официальное издание. М.: ФБУ "НТЦ ЯРБ", 2017 год
Дата принятия: 25 июля 2017

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах