• Текст документа
  • Статус
Действующий

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.07.2017 г. N 283

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов (далее - Методические рекомендации) содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях, эксплуатирующих радиоизотопные приборы в различных отраслях промышленности (в том числе металлургической, химической, нефтегазовой, угольной, горной, строительной), а также осуществляющих транспортирование мобильных радиоизотопных приборов к месту проведения работ за границами своей территории (то есть с выездом на пути сообщения общего пользования).

В настоящих Методических рекомендациях под радиоизотопным прибором понимается радиационно-информационное устройство, принцип действия которого основан на использовании результатов взаимодействия ионизирующего излучения с объектом контроля, имеющее в своем составе закрытый радионуклидный источник (например, уровнемеры, толщиномеры, плотномеры, счетчики предметов, измерители давления, влагомеры, радиоизотопные извещатели дыма, анализаторы).

По технологическому применению радиоизотопные приборы подразделяются на стационарные (размещение и эксплуатация предусмотрена на одном месте) и мобильные (переносные).

2. Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии, в том числе:

- постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044 "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии";

- федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:

"Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120);

"Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843);

"Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения" (НП-034-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. N 280 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303) (далее - НП-034-15);

"Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (НП-053-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375) (далее - НП-053-16);

"Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ" (НП-074-06), утвержденные постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N 8 (далее - НП-074-06);

"Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами" (НП-014-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2016 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2016 г., регистрационный N 41970);

"Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании" (НП-073-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. N 747 (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2011 г., регистрационный N 22984) (далее - НП-073-11);

"Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии" (НП-024-2000), утвержденные постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. N 16 (далее - НП-024-2000);

- Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный N 29174);

- Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 г. N 703 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2012 г., регистрационный N 23845);

- Санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40 (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный N 18115);

- Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству. СанПиН 2.6.1.3287-15", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 13 августа 2015 г., регистрационный N 38518);

- Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 54 (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2003 г., регистрационный N 4529).

3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора (центрального аппарата и межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью), осуществляющих подготовку программ проверки (инспекции) и принимающих участие в проверках (инспекциях) деятельности организаций, эксплуатирующих радиоизотопные приборы.

4. Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

II. Организация проверки (инспекции)

5. Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проверке (инспекции) рекомендуется изучить, в том числе:

а) положения документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации РИП и указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;

б) техническую (эксплуатационную) документацию на РИП (например, инструкции по эксплуатации, регламенты, руководства по эксплуатации), используемые в проверяемой (инспектируемой) организации;

в) материалы, обосновывающие безопасность осуществляемой деятельности, предоставленные организацией в Ростехнадзор при лицензировании;

г) УДЛ (при наличии у организации лицензии);

д) материалы, обосновывающие безопасность осуществляемой деятельности, представленные организацией в Ростехнадзор при ее регистрации в реестре организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации РИП, содержащих в своем составе только ЗРИ 4 и 5 категорий радиационной опасности;

е) материалы по результатам надзора за деятельностью организации, в том числе акты ранее проведенных проверок (инспекций) и выданных предписаний Ростехнадзора, а также информацию об их выполнении;

ж) материалы о результатах расследования нарушений при эксплуатации данного типа РИП, произошедших в организации и (или) иных поднадзорных организациях, при этом уделить внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов такого типа РИП.

6. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается программа проверки (инспекции). Рекомендации к содержанию программы проверки (инспекции) приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

7. Основными вопросами при проведении проверки (инспекции) исполнения обязательных требований являются, в том числе:

а) выполнение ранее выданных предписаний;

б) исполнение УДЛ и требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

в) соблюдение порядка управления ресурсом систем и элементов РИП и специально оборудованных помещений (или выделенных мест) хранения (далее - места хранения) мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

г) соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта систем и элементов РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

д) периодичность и объем работ по проведению испытаний и оценке технического состояния систем и элементов РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

е) достоверность представляемой в Ростехнадзор информации о состоянии безопасности используемых РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

ж) выполнение организацией программ обеспечения качества на этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

з) проведение мероприятий по обеспечению безопасности РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

и) состояние физической защиты РИП, РВ, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

к) состояние учета и контроля РВ и РАО;

л) фактическое наличие ЗРИ и отработавших ЗРИ;

м) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности РИП, мест хранения мобильных РИП, ЗРИ и отработавших ЗРИ;

н) организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска к работам работников (персонала);

о) соблюдение требований эксплуатационной и технологической документации;

п) соблюдение условий действия разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, выдаваемых работникам организации;

р) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;

с) обеспечение безопасности при обращении с РАО (отработавшими ЗРИ);

т) другие вопросы, связанные с исполнением обязательных требований.

III. Проведение проверки (инспекции)

8. Рекомендуется проверить:

а) наличие технической (эксплуатационной) документации на РИП (в том числе паспорт, руководство по эксплуатации, инструкции по монтажу, пуску, регулировке, инструкции эксплуатационные специальные), а для РИП, являющихся РИ 1-3 категории радиационной опасности, - акта о вводе в эксплуатацию;

б) наличие и соответствие РИП сведениям, указанным в технической (эксплуатационной) документации на РИП и в документах, обосновывающих безопасность РИП;

в) соответствие условий эксплуатации РИП требованиям технической (эксплуатационной) документации и УДЛ;

г) непревышение назначенного срока службы ЗРИ и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного срока службы используемых ЗРИ в соответствии с требованиями НП-024-2000;

д) непревышение назначенного срока эксплуатации РИП и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного срока эксплуатации РИП в соответствии с требованиями НП-024-2000;

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Что вы получите:

После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате .pdf, а также копию документа на свой e-mail. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу uwt@kodeks.ru

Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов

Название документа: Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиоизотопных приборов

Принявший орган: Ростехнадзор

Статус: Действующий

Дата принятия: 25 июля 2017

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах