Распространяется ли действие закона о порядке рассмотрения обращений граждан на заявления работников медицинской организации?

Вопрос:

Медицинская сестра склада медикаментов написала заявление в адрес главного врача с просьбой перевода ее внутри одного структурного подразделения на другую, вакантную должность.

Заявление главным врачом не удовлетворено в связи с отсутствием замены для работы в складе медикаментов и завизировано со словами "оставить без удовлетворения".

Решение главного врача заявительницей обжаловано в прокуратуру в связи неправомерными действиями главного врача, по мнению заявительницы.

Прокуратурой расцениваются действия руководителя, как нарушившие Закон об обращении граждан РФ, хотя кроме заявления никакого обращения в адрес главного врача не поступало, также прокуратура требует от руководителя на заявлении медсестры написать мотив отказа.

Правомерны ли требования прокуратуры и какие нарушения допущены работодателем, если можно со ссылкой на правовые нормативные акты?