Оплата льготного проезда к месту использования отпуска и обратно

Вопрос:

Вопрос по поводу оплаты льготного проезда к месту отдыха и обратно.

В нашем учреждении, а именно в бухгалтерии, отказывают в оплате проезда.

Работник купил билеты на 26.04.2017 до Нижнего Новгорода, из Нижнего Новгорода 27.04.2017 вылет в Турцию и также обратно из Турции до Нижнего Новгорода и Нижнего Новгорода до Сосногорска.

Бухгалтер разъясняет, что можно вылетать за границу только из Москвы, Санкт-Петербурга и Сыктывкара, который находится в четырех часа езды от нашего города.

На основании Постановления от 28.07.2005 N 212, кратчайший маршрут с наименьшим количеством пересадок от пункта отправления до конечного пункта назначения на выбранных работником видах транспорта. Может ли бухгалтерия оплатить перелет из Нижнего Новгорода до границы?