Имеет ли право врачебная комиссия рекомендовать работнику после несчастного случая на производстве санаторно-курортное лечение с сопровождающим?

Вопрос:

Имеет ли право врачебная комиссия медицинской организации рекомендовать работнику с последствиями несчастного случая на производстве санаторно-курортное лечение с сопровождающим? Диагноз: последствия компрессионного перелома 12 грудного позвонка СО с давлением спинного мозга в виде выраженного нижнего спастического парапареза, нарушением функций тазовых органов по типу недержание, работник является инвалидом 2-ой группы, передвигается с помощью коляски. ФСС не согласен с решением врачебной комиссии, ссылаясь только на приказ Минздрава России от 05.05.2016 N 281н.