МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2016 года N 862
Об утверждении порядка осуществления мониторинга исполнения федерального бюджета в 2017 году
В целях совершенствования работы по исполнению федерального бюджета в 2017 году
приказываю:
1. Утвердить Порядок осуществления мониторинга исполнения федерального бюджета в 2017 году согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (Е.Е.Чернякова) осуществить техническое обеспечение исполнения настоящего приказа.
Министр
А.Г.Силуанов
Приложение
к приказу Минфина России
от 30 декабря 2016 года N 862
Порядок осуществления мониторинга исполнения федерального бюджета в 2017 году
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия структурных подразделений Министерства финансов Российской Федерации при осуществлении мониторинга исполнения федерального бюджета в 2017 году, в том числе:
возврата остатков межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января 2017 года, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
подтверждения потребности в дополнительных лимитах бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг (в том числе расчеты, по которым в 2016 году осуществлялись с применением казначейского аккредитива) в размере, не превышающем остатка лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, не использованных в 2016 году, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;
подтверждения потребности в использовании остатков субсидий, не использованных в 2016 году федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;
подтверждения потребности в использовании остатков субсидий и бюджетных инвестиций, не использованных в 2016 году юридическими лицами, не являющимися федеральными государственными учреждениями, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку;
подтверждения потребности в использовании средств, поступающих в 2017 году в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями, в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку;
распределения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета (закупка товаров, работ, услуг и бюджетные инвестиции, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в соответствии с приложением N 6 к настоящему Порядку;
отзыва по состоянию на 2 октября 2017 года лимитов бюджетных обязательств, по которым отсутствуют поставленные на учет бюджетные обязательства, в соответствии с приложением N 7 к настоящему Порядку;
исполнения федерального бюджета в части межбюджетных трансфертов (принятие нормативных правовых актов о распределении межбюджетных трансфертов, заключение соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов) в соответствии с приложением N 8 к настоящему Порядку.
2. Обмен документами между Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством осуществляется в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (уполномоченного им лица) в информационной системе Министерства финансов Российской Федерации (далее - информационная система).
II. Особенности документооборота между структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации по согласованию решений главных распорядителей средств федерального бюджета о наличии потребности в использовании средств, поступающих в 2017 году в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями, а также остатков субсидий и бюджетных инвестиций юридических лиц
3. Структурное подразделение Министерства финансов Российской Федерации, курирующее работу соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета по исполнению федерального бюджета на текущий финансовый год (далее - Курирующий департамент), рассматривает представленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени главного распорядителя средств федерального бюджета, в информационной системе:
электронный образ документа на бумажном носителе, созданного посредством сканирования сведений, указанных в пункте 25 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Сведения);
информацию, обосновывающую наличие потребности в использовании в текущем году средств, поступающих в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, за исключением федеральных государственных учреждений (далее - средства от возврата дебиторской задолженности) и неиспользованных остатков субсидий и бюджетных инвестиций (далее - остатки целевых средств) (далее - Информация), сформированную в структурированном виде путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы с применением справочников, реестров и классификаторов, используемых в информационной системе.
4. В информационной системе обеспечивается возможность формирования Информации, представленной главным распорядителем средств федерального бюджета в информационной системе, по форме согласно приложению N 21* к настоящему Порядку (в части дебиторской задолженности прошлых лет - по форме согласно приложению N 24 к настоящему Порядку) не позднее дня поступления Сведений.
_______________
* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
5. Ответственный исполнитель Курирующего департамента осуществляет проверку правильности оформления Сведений и Информации в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Курирующий департамент в случае, если Сведения не содержат вопросов, относящихся к компетенции иных структурных подразделений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Профильные департаменты), рассматривает Сведения и Информацию не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления Сведений в Министерство финансов Российской Федерации.
7. При отсутствии замечаний у Курирующего департамента Сведения согласовываются директором Курирующего департамента (лицом, исполняющим его обязанности) в информационной системе.
Сведения после их согласования в установленном порядке направляются главному распорядителю средств федерального бюджета не позднее пяти рабочих дней со дня их поступления в Министерство финансов Российской Федерации в информационной системе.
Курирующий департамент в информационной системе формирует справку об остатках субсидий и бюджетных инвестиций, подтвержденных главными распорядителями средств федерального бюджета к использованию в 2017 году, рассмотренных Министерством финансов Российской Федерации, согласно приложению N 30* к настоящему Порядку (в части дебиторской задолженности прошлых лет - справку о средствах, поступающих на счета юридических лиц в 2017 году в качестве дебиторской задолженности прошлых лет, подтвержденных главными распорядителями средств федерального бюджета к использованию в 2017 году, рассмотренных Министерством финансов Российской Федерации, согласно приложению N 31 к настоящему Порядку) и направляет ее одновременно с электронными образами, созданными посредством сканирования, согласованных Сведений, в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета не позднее дня, следующего за днем согласования Сведений в информационной системе.
_______________
* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В случае если главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство финансов Российской Федерации согласование Сведений осуществляется в информационной системе и на бумажном носителе путем проставления визы директора Курирующего департамента (лица, исполняющего его обязанности) на оборотной стороне Сведений в их нижней части. Виза включает подпись директора Курирующего департамента (лица, исполняющего его обязанности), расшифровку его фамилии, имени, отчества, должность, а также дату.
8. При наличии замечаний Курирующий департамент направляет главному распорядителю средств федерального бюджета в информационной системе уведомление об отклонении Сведений без исполнения с указанием причины отклонения не позднее пяти рабочих дней со дня поступления Сведений в Министерство финансов Российской Федерации.
Основаниями для отклонения Сведений без исполнения являются:
- несоответствие представленных Сведений формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- несоответствие информации о документах, подтверждающих наличие принятых и (или) подлежащих принятию обязательств, требованиям, установленным в абзацах пятом - тринадцатом пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";
- нарушение сроков представления Сведений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
9. В случае если Сведения содержат вопросы, относящиеся к компетенции Профильных департаментов, Сведения подлежат согласованию с Профильным департаментом.
10. Сведения и Информация направляются ответственным исполнителем Курирующего департамента в Профильный департамент в информационной системе в день поступления Сведений в Министерство финансов Российской Федерации. Ответственный исполнитель Профильного департамента осуществляет проверку правильности оформления Сведений и Информации в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11. Профильный департамент рассматривает Сведения не более двух рабочих дней после дня поступления Сведений в Профильный департамент.
12. При отсутствии замечаний у Профильного департамента Сведения согласовываются директором Профильного департамента (лицом, исполняющим его обязанности) в информационной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления Сведений в Профильный департамент.
При наличии замечаний Профильный департамент направляет Курирующему департаменту в информационной системе уведомление об отклонении Сведений без исполнения с указанием причины такого отклонения не позднее двух рабочих дней со дня их поступления в Профильный департамент.
13. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета осуществляет мониторинг за соблюдением сроков согласования Сведений структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации и направляет электронные образы, созданные посредством сканирования, согласованных Сведений, в Федеральное казначейство в информационной системе.
14. Директор Курирующего (Профильного) департамента (лицо, исполняющее его обязанности) из числа сотрудников департамента назначает ответственного сотрудника, обеспечивающего мониторинг согласования Сведений в департаменте.
15. Курирующий (Профильный) департамент сообщает информацию о назначении такого сотрудника в Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия настоящего Порядка.
III. Особенности документооборота между структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации по согласованию Сведений, в случае если главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство финансов Российской Федерации
16. Решение о наличии потребности в использовании в очередном финансовом году средств от возврата дебиторской задолженности, а также остатков целевых средств, главным распорядителем средств федерального бюджета по которым является Министерство финансов Российской Федерации, оформляется соответствующим структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации, ответственным за организацию работы в Министерстве финансов Российской Федерации по предоставлению целевых средств (далее - Соответствующий департамент) в форме Сведений.
17. Ответственный исполнитель Соответствующего департамента оформляет Сведения в двух подлинных экземплярах, визирует его у директора Соответствующего департамента (лица, исполняющего его обязанности) в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка, и не позднее рабочего дня, следующего за днем проставления визы директора Соответствующего департамента (лица, исполняющего его обязанности) на Сведениях, направляет Сведения на подпись курирующему заместителю Министра финансов Российской Федерации.
18. Сведения подписываются курирующим заместителем Министра финансов Российской Федерации в двух экземплярах.
Один экземпляр направляется юридическому лицу - получателю средств от возврата дебиторской задолженности (целевых средств), остатки которых подтверждены к использованию в 2017 году, второй экземпляр направляется в Административный департамент.
Копия Сведений хранится в Соответствующем департаменте.
Приложение N 1
к Порядку осуществления
мониторинга исполнения
федерального бюджета
в 2017 году, утвержденному
приказом Минфина России
от 30 декабря 2016 года N 862
Мониторинг исполнения федерального бюджета в рамках процедуры: "Возврат остатков межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января 2017 года"
Но- | Срок исполнения | Наименование контрольного события | Правовые основания, предусмотренные иными нормативными правовыми актами | Ответственный за предоставление информации | Получатель информации | Ин- |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Мероприятие 1: Возврат в первые 15 рабочих дней 2017 года органами государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов (часть 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации) | ||||||
1 | С 9 по 16 января 2017 г. | Направление информационного письма Минфина России (напоминание о необходимости и сроках возврата в федеральный бюджет остатков межбюджетных трансфертов, об особенностях подтверждения потребности в использовании остатков межбюджетных трансфертов) | инициативно | Департамент правового регулирования бюджетных отношений (далее - ДПРБО) | Главные распорядители средств федерального бюджета (далее - ГРБС), | |
2 | С 9 по 27 января 2017 г. | Возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатков межбюджетных трансфертов | Пункт 23 постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" | Администраторы доходов бюджетов субъектов Российской Федерации | Федеральное казначейство | |
3 | 12, 19, 26 января; 2, 9, 16, 27 февраля; 2 марта 2017 г. | Размещение информации на основании данных предварительной отчетности ТОФК (в разрезе субъектов Российской Федерации и ГРБС): | Информация представляется по формам согласно приложениям N 9 и N 10 к настоящему Порядку | Федеральное казначейство | Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета (далее - ДОСиИФБ), | |
27 января 2017 г. (по состоянию на 27 января 2017 г.) | Департаменты- | |||||
30 января 2017 г. | Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса (далее - ДИТ) | |||||
4 | 20 января 2017 г. | Размещение информации об операциях возврата в федеральный бюджет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение: | Информация представляется по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку | Федеральное казначейство | ДОСиИФБ, | |
1 февраля 2017 г. | ||||||
5 | 27 января 2017 г. | Размещение информации о причинах невозврата остатков межбюджетных трансфертов (в разрезе субъектов Российской Федерации и ГРБС) | Информация представляется по формам согласно приложениям N 9 и N 10 к настоящему Порядку | Департаменты-кураторы | ДОСиИФБ, | |
30 января 2017 г. | ||||||
2, 9, 16, 27 февраля; | ||||||
6 | 7 февраля 2017 г. | Представление сводной информации о возврате в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2017 г. остатков межбюджетных трансфертов | ДОСиИФБ | Первый заместитель Министра финансов Российской Федерации | ||
Мероприятие 2: Обеспечение взыскания из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов не позднее 30 рабочих дней после истечения установленного законодательством срока (часть 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации; пункт 2 Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета" (далее - приказ Минфина России от 11 июня 2009 г. N 51н) | ||||||
7 | 7 марта 2017 г. | Размещение сведений о подлежащих взысканию остатках межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января 2017 г. | Пункт 2 Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 11 июня 2009 г. N 51н | Федеральное казначейство | ДОСиИФБ, | |
8 | С 9 по 10 марта 2017 г. | Подготовка проектов приказов Министерства финансов Российской Федерации о взыскании неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов | ДОСиИФБ | Департаменты- | ||
9 | С 10 и 13 марта 2017 г. | Согласование проектов приказов Министерства финансов Российской Федерации о взыскании неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов | Департаменты-кураторы | ДОСиИФБ | ||
10 | 15 марта 2017 г. | Утверждение приказов Министерства финансов Российской Федерации о взыскании неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов | Пункт 2 Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, утвержденного Приказом Минфина России от 11 июня 2009 г. N 51н | ДОСиИФБ | Министр финансов (уполномоченное лицо) | |
11 | 16 марта 2017 г. | Направление приказов Министерства финансов Российской Федерации о взыскании неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов | Пункт 2 Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, утвержденного Приказом Минфина России от 11 июня 2009 г. N 51н | ДОСиИФБ | Федеральное казначейство | |
12 | 16 марта 2017 г. | Направление копий приказов Министерства финансов Российской Федерации о взыскании неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов | Пункт 2 Порядка взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, утвержденного Приказом Минфина России от 11 июня 2009 г. N 51н | ДОСиИФБ | ГРБС, | |
13 | С 17 марта по 6 апреля 2017 г. | Осуществление процедуры взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов | Федеральное казначейство | - | ||
14 | 10 апреля 2017 г. | Размещение информации о взысканных в федеральный бюджет неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов | Информация представляется по форме согласно приложению N 12 к настоящему Порядку | Федеральное казначейство | ДОСиИФБ, | |
15 | 13 апреля 2017 г. | Представление информации о взыскании неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов | ДОСиИФБ | Первый заместитель Министра, | ||
Мероприятие 3: Увеличение объема бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации (пункт 4 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2016 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации") | ||||||
16 | С 10 по 27 апреля 2017 г. | Формирование проекта решения Правительства Российской Федерации об увеличении объема бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации | Департамент межбюджетных отношений (далее - ДМО) | - | ||
17 | 28 апреля 2017 г. | Направление проекта решения Правительства Российской Федерации об увеличении объема бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации | ДМО | Правительство Российской Федерации | ||
