Портал docs.cntd.ru скоро обновится, чтобы стать еще лучше и удобнее.
Попробовать новую версию
  • Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Недействующий

     
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 октября 1968 года N 3174-VII
____________________________________________________________________



Октябрьская социалистическая революция, положившая начало уничтожению всякой классовой эксплуатации, уничтожению самих классов, одновременно положила начало и полному и окончательному раскрепощению женщин.

Ни в одной стране в мире женщина не пользуется таким полным равноправием во всех областях политической, общественной жизни и в семейном быту, как в СССР.

Ни в одной стране в мире женщина, как мать и гражданка, на которой лежит большая и ответственная обязанность рождения и воспитания граждан, не пользуется таким уважением и защитой закона, как в СССР.

Однако, наступившая в первые годы после гражданской войны и вооруженной интервенции экономическая разруха в стране и унаследованная от дореволюционной эпохи недостаточность культурного уровня женщин не позволили им сразу же полностью использовать предоставленные законом права и без опасения за будущее исполнять свои обязанности гражданки и матери, ответственной за рождение и первоначальное воспитание своих детей. В связи с этим Советская власть разрешила 18 ноября 1920 года производство абортов (искусственный перерыв беременности) для женщин пока, как писали Народный Комиссариат Здравоохранения и Народный Комиссариат Юстиции, "моральные пережитки прошлого и тяжелые экономические условия настоящего еще вынуждают часть женщин решаться на эту операцию" (С.У. 1920 года N 90, ст.471).

Ленин еще в 1913 году писал, что сознательные рабочие - "безусловные враги неомальтузианства, этого течения для мещанской парочки, заскорузлой и себялюбивой, которая бормочет испуганно: самим бы, дай бог, продержаться как-нибудь, а детей уж лучше ненадобно".

Но восставая против аборта, как социального зла, Ленин считал явно недостаточными для борьбы с ним только запрещающие аборт законы. Больше того, он указывал, что в условиях капитализма эти законы только отражают "лицемерие господствующих классов", так как они "не исцеляют болячек капитализма, а превращают их в особенно злокачественные, особенно тяжелые для угнетенных масс" (т.XVI, стр.498-499).

Только в условиях социализма, где отсутствует эксплуатация человека человеком и где женщина является полноправным членом общества, а прогрессирующее повышение материального благосостояния трудящихся является законом общественного развития, можно серьезно поставить борьбу с абортами, в том числе и путем запретительных законов.

Уничтожение капиталистической эксплуатации в СССР, рост материального благосостояния и гигантский рост политического и культурного уровня трудящихся позволяют поставить вопрос о пересмотре постановления Народного Комиссариата Здравоохранения и Народного Комиссариата Юстиции от 18 ноября 1920 года.

Необходимое материальное обеспечение женщин и их детей, государственная помощь многосемейным, максимальное развитие сети родильных домов, детских яслей, детских садов, законодательное установление минимума сумм, подлежащих уплате отцом ребенка на его содержание при раздельном жительстве супругов, с одной стороны, и запрещение абортов - с другой, вместе с усилением наказания за злостный неплатеж присужденных судом средств на содержание детей и внесением некоторых изменений в законодательство о разводах, в целях борьбы с легкомысленным отношением к семье и семейным обязанностям - таковы пути, на которые нужно встать для разрешения этого большого, затрагивающего все население вопроса. В этом отношении Советское правительство идет навстречу многочисленным заявлениям трудящихся женщин.

В связи с изложенным и учитывая некоторые замечания, сделанные гражданами при обсуждении проекта, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР


постановляют:

I. О запрещении абортов

1. В связи с установленной вредностью абортов, запретить производство таковых как в больницах и специальных лечебных заведениях, так и на дому у врачей и на частных квартирах беременных. Производство абортов допустить исключительно в тех случаях, когда продолжение беременности представляет угрозу жизни или грозит тяжелым ущербом здоровью беременной женщины, а равно при наличии передающихся по наследству тяжелых заболеваний родителей и только в обстановке больниц и родильных домов.

2. За производство абортов вне больниц или в больнице, но с нарушением указанных условий, установить уголовное наказание врачу, производящему аборт, - от 1 года до 2 лет тюремного заключения, а за производство абортов в антисанитарной обстановке или лицами, не имеющими специального медицинского образования, установить уголовное наказание не ниже 3 лет тюремного заключения.

3. За понуждение женщины к производству аборта установить уголовное наказание - тюремное заключение до 2 лет.

4. В отношении беременных женщин, производящих аборт в нарушение указанного запрещения, установить как уголовное наказание, общественное порицание, а при повторном нарушении закона о запрещении абортов - штраф до 300 рублей.

II. Об увеличении материальной помощи государства роженицам и установлении государственной помощи многосемейным

5. В целях улучшения материального положения рожениц как работниц, так и служащих, застрахованных в органах социального страхования, увеличить размер пособия, выдаваемого из средств государственного социального страхования на обзаведение необходимыми предметами ухода за новорожденным - с 32 руб. до 45 руб.

6. Увеличить размер пособия, выдаваемого матери на кормление ребенка, с 5 руб. до 10 руб. в месяц.

7. В отношении незастрахованных трудящихся женщин членов кооперативных артелей и предприятий - установить выдачу указанных пособий кооперативными кассами взаимопомощи на тех же основаниях.

8. Отменить ограничение, установленное Кодексом законов о труде для женщин служащих (ст.132), приравняв их к женщинам-работницам по длительности отпуска, предоставляемого до и после родов (56 дней до родов и 56 дней после родов).

9. Установить уголовное наказание за отказ в приеме на работу женщин по мотивам беременности, снижение им заработной платы по тем же мотивам, предусмотрев в законе обязательность сохранения за беременной женщиной, одновременно с переводом ее на более легкую работу, прежней заработной платы из расчета последних шести месяцев работы.

10. Установить государственное пособие многосемейным матерям, имеющим 6 детей, при рождении каждого следующего ребенка в 2 тысячи рублей ежегодно в течение пяти лет со дня рождения ребенка, а матерям, имеющим 10 детей, - единовременное государственное пособие при рождении каждого следующего ребенка в 5 тысяч рублей и со второго года ежегодное пособие в 3 тысячи рублей, выдаваемое в течение следующих четырех лет со дня рождения ребенка, с распространением настоящей статьи закона и на те семьи, у которых к моменту издания закона будет соответствующее количество детей.

III. О расширении сети родильных домов


Поручить народным комиссариатам здравоохранения союзных республик:

11. В целях полного охвата рожениц городов, промышленных и районных центров родильной помощью в специальных родильных домах, построить и ввести в эксплуатацию к 1 января 1939 года новых 11000 родильных коек, из них:

в 1936 году

дополнительно к запроектированным по плану 1936 года 4200 койкам

2000

коек

в 1937 году

4000

"

в 1938 году

5000

"

12. В целях увеличения стационарной родильной помощи роженицам в сельских местностях, построить и ввести в эксплуатацию 32 тысячи родильных коек, из них за счет государственного бюджета 16 тысяч коек в родильных отделениях при сельских больницах и 16 тысяч коек путем организации колхозных родильных домов, отнеся стоимость их организации в 75% - за счет колхозов и в 25% - за счет государственного бюджета.

В том числе:

в 1936 году

дополнительно к запроектированным планом 1936 года 4,3 тыс. родильных коек при сельских больницах и 5 тыс. родильных коек при колхозных родильных домах

при больницах

4000 коек,

при колхозных родильных домах

4000 коек

в 1937 году

при больницах 6000 коек и при колхозных родильных домах - 6000 коек,

в 1938 году

при больницах 6000 коек и при колхозных родильных домах - 6000 коек.

13. В целях обеспечения рожениц, не обслуженных помощью родильных домов, акушерской помощью на дому, развернуть к 1 января 1939 года 14400 новых акушерских пунктов, из них:

в 1936 году

2700 акушерских пунктов на селе и 1370 акушерок при новых колхозных родильных домах.

в 1937 году

5000 акушерских пунктов на селе и 2000 акушерок при новых колхозных родильных домах.

в 1938 году

6700 акушерских пунктов на селе и 2000 акушерок при новых колхозных родильных домах.

IV. О расширении сети детских яслей

14. Удвоить к 1 января 1939 года существующую сеть ясельных коек для детей по городам, совхозам, рабочим поселкам и на железнодорожном транспорте, доведя их общее количество до 800 тыс. коек, построив и введя в эксплуатацию:

в 1936 году

дополнительно к запроектированным по плану 1936 года 34000 коек

100000

новых коек

в 1937 году

150000

" "

в 1938 году

150000

" "

Всего

400000

новых коек

15. В сельских местностях удвоить к 1 января 1939 года существующую сеть ясельных коек, как в постоянных, так и сезонных колхозных яслях, увеличив количество коек в постоянных яслях на 500 тыс. и в сезонных на 4 миллиона коек, из них:

в 1936 году

в постоянных колхозных яслях дополнительно к запроектированным по плану 1936 года 70 тыс. коек

100000

коек

в сезонных яслях дополнительно к запроектированным в 1936 году 1 млн. коек

500000

"

в 1937 году

в постоянных колхозных яслях

200000

"

в сезонных яслях

1500000

"

в 1938 году

в постоянных колхозных яслях

200000

"

в сезонных яслях

2000000

"


Наблюдение за развертыванием указанной сети возложить на народные комиссариаты здравоохранения союзных республик и краевые, областные и районные исполнительные комитеты.

16. В городах и промышленных местностях с 1 января 1937 года работу в яслях производить в две смены, в продолжение 16 часов в сутки, включая выходные дни.

17. Предложить народным комиссариатам здравоохранения союзных республик обеспечить вновь открываемые учреждения соответствующими кадрами, дополнительно отпустив на подготовку средне-медицинского персонала к ассигнованиям 1936 года - 15 млн. рублей.

18. Предложить народным комиссариатам здравоохранения союзных республик построить дополнительно в течение трех лет - к 1 января 1939 года - 800 новых молочных кухонь в городах, промышленных и районных центрах для питания детей до трехлетнего возраста, охватив снабжением из этих кухонь 1,5 млн. детей и развернув:

в 1936 году

30

кухонь

1

категории

(стоимостью каждая кухня 83000 руб.),

100

"

2

"

(стоимостью каждая кухня 65000 руб.),

в 1937 году

70

"

1

"

200

"

2

"

в 1938 году

100

"

1

"

300

"

2

"

V. О расширении сети детских садов

19. Утроить в течение трех лет действующую сеть стационарных детских садов в городах, фабрично-заводских поселках и на железнодорожном транспорте, доведя ее (против 700 тыс. мест действующей сети детских садов) - на 1 января 1939 года до 2100000 мест, и по совхозам, предприятиям и учреждениям в сельских местностях до 300000 мест против 130 тыс. мест действующей сети, для чего построить и ввести в эксплуатацию:

в 1936 году

по городам, фабрично-заводским поселкам и на железнодорожном транспорте - дополнительно к 250000 мест, запроектированных по плану 1936 года, еще

150000

мест,

в совхозах и на предприятиях и учреждениях в сельских местностях план увеличения детских садов на 1936 год оставить прежний

60000

"

(всего 190000 мест)

в 1937 году

по городам, фабрично-заводским поселкам и на железнодорожном транспорте

300000

"

по совхозам и на предприятиях и учреждениях в сельских местностях

60000

"

в 1938 году

по городам, фабрично-заводским поселкам и на железнодорожном транспорте

700000

"

по совхозам и на предприятиях, учреждениях в сельских местностях

50000

"

20. К 1 января 1939 года развернуть стационарные детские сады в колхозах, дополнительно к существующей сети в 400000 мест, еще на 700000 мест, введя в эксплуатацию:

в 1936 году

дополнительно к запроектированным на 1936 год 150000

50000

мест

(всего 200000 мест)

в 1937 году

240000

"

в 1938 году

260000

"


В тот же срок охватить детскими сезонными дошкольными площадками всех детей в колхозах, для чего развернуть:

в 1936 году

(согласно плану 1936 года)

4500000

мест

в 1937 году

7800000

"

в 1938 году

10700000

"


Наблюдение за развертыванием сети детских садов и детских дошкольных сезонных площадок в сельских местностях возложить на народные комиссариаты просвещения союзных республик и краевые, областные и районные исполнительные комитеты.

21. Обязать народные комиссариаты просвещения союзных республик уже во вторую половину 1936 года подготовить 50000 воспитателей для этих вновь открываемых садов, отпустив для этой цели дополнительно к ассигнованиям 1936 года на подготовку кадров для новых детских садов по сметам народных комиссариатов просвещения союзных республик - 35 млн. рублей.

VI. Об изменении порядка руководства детскими садами

22. Изменить постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 6 июля 1935 года (С.З. СССР 1935 года N 35, ст.309) о сосредоточении руководства и управления всеми детскими садами в системе народных комиссариатов просвещения союзных республик, передав в ведение хозяйственных народных комиссариатов, учреждений и предприятий те детские сады, в которых содержатся дети рабочих и служащих этих учреждений и предприятий, оставив в ведении народных комиссариатов просвещения лишь те детские сады, которые обслуживают мелкие учреждения и предприятия, не имеющие своих садов. Непосредственное руководство детскими садами возложить на администрацию предприятия или учреждения, при котором состоит сад, с привлечением фабрично-заводских комитетов и комсомольских организаций этих предприятий и учреждений. За народными комиссариатами просвещения союзных республик сохранить общее педагогическое руководство, контроль за правильным построением сети детских садов и подготовку педагогических кадров.

Совету Народных Комиссаров Союза ССР определить порядок передачи и финансирования детских садов, как равно порядок строительства и финансирования новых детских садов, в связи с вновь устанавливаемой системой руководства и управления детскими садами.

VII. О финансировании вышеуказанных мероприятий

23. В соответствии с настоящим постановлением, ассигновать, сверх уже отпущенных на 1936 год по государственному и местному бюджетам и бюджету социального страхования 1481,3 млн.руб. на родильные койки, акушерские пункты, ясли, молочные кухни и детские сады дополнительно на 1936 год 692,8 млн.руб. на строительство и развертывание сети этих учреждений, доведя общую сумму ассигнований в 1936 году до 2174,1 млн.руб. против 875 млн.руб. в 1935 году.

Из указанных 692,8 млн.руб. направить на строительство:

а) родильных коек в городах

22,2

млн.руб.

б) " " на селе

23,8

" "

в) детских яслей в городах

г) детских садов в городах

д) молочных кухонь

320,0

221,0

9,0

" "

" "

" "

О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах (утратило силу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16.10.1968 N 3174-VII)


С зачетом произведенного
11%-го сокращения
себестоимости строительства

Всего на строительство

596,0

млн.руб.


На оперативные расходы:

а) на содержание вновь открываемых родильных коек и акушерских пунктов

5

млн.руб.

б) на содержание в конце 1936 года вновь построенных детских яслей

11,8

" "

в) на расширение и улучшение действующей сети детских садов путем использования и приспособления под детские сады новой предоставляемой площади, веранд и других легкого типа помещений в существующих детских садах, производство мелкого ремонта освобождаемых от жильцов помещений

30,0

" "

Всего

46,8

млн.руб.


На подготовку кадров:

а) на подготовку кадров акушерок и медицинских сестер Народного Комиссариата Здравоохранения

15

млн.руб.

б) на подготовку кадров воспитателей городских детских садов Народного Комиссариата Просвещения

17

" "

в) на подготовку кадров воспитателей сельских детских садов Народного Комиссариата Просвещения

18

" "

Всего

50

млн.руб.

24. Ассигновать на увеличение родильной помощи роженицам в соответствии со ст.ст.5, 6 и 8 настоящего постановления 70,5 млн.руб.

25. Совету Народных Комиссаров Союза ССР обеспечить запроектированное строительство необходимыми строительными материалами с тем, чтобы народные комиссариаты к 1 июля 1936 года могли приступить к строительству.

26. В целях установления единообразного твердого порядка финансирования детских садов и детских яслей, во изменение постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 6 июля 1935 года "Об обязательных взносах предприятий и учреждений на содержание детских яслей и детских садов в размере 1/4% к фонду заработной платы" (С.З. СССР 1935 года N 35, ст.310), установить на 1936 год прямое ассигнование на эту цель из государственного бюджета в сумме 300 млн.руб., внеся соответствующие изменения в финансовые планы хозяйственных органов и учреждений, а также в доходную и расходную часть бюджета государственного социального страхования.

VIII. Об усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и об изменениях в законодательстве о разводах

27. Во изменение действующих законов о браке, семье и опеке, в целях борьбы с легкомысленным отношением к семье и семейным обязанностям, установить при производстве развода личный вызов в ЗАГС обоих разводящихся супругов и отметку в паспорте разводящихся о разводе.

28. Повысить оплату регистрации разводов в размерах: первый развод - 50 рублей, второй - 150 рублей, третий и последующие - 300 рублей.

29. При присуждении алиментов взыскивать на содержание одного ребенка 1/4 получаемой заработной платы ответчика, на содержание двух детей 1/3 и на содержание трех и больше - 50 процентов заработной платы ответчика.

30. Для колхозниц исчисление производить в трудоднях по тем же нормам.

Если мать-колхозница, получающая алименты, работает с ответчиком в одном колхозе, обязать правление колхоза непосредственно при исчислении трудодней записывать соответствующую часть выработанных трудодней отца (в зависимости от наличия детей) на счет матери. Если мать работает в другом колхозе, это перечисление на имя матери соответствующей части выработанных отцом трудодней перечисляется на имя матери правлением колхоза, где работает ответчик, при окончательном подсчете трудодней.

31. Повысить уголовное наказание за неплатеж присужденных судом средств на содержание детей - до двух лет тюремного заключения, с отнесением расходов по розыску уклоняющегося от платежа алиментов лица за его счет.

Председатель ЦИК Союза ССР
М.Калинин

Председатель СНК Союза ССР
В.Молотов

И.о. Секретаря ЦИК Союза ССР
И.Уншлихт



Москва, Кремль.
27 июня 1936 года
N 65/1134

Опубликовано в N 149 Известий ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 28 июня 1936 года.



Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Собрание законов и распоряжений
Рабоче-Крестьянского
Правительства СССР,
23.07.36, N 35, ст.309

О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах (утратило силу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16.10.1968 N 3174-VII)

Название документа: О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах (утратило силу на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16.10.1968 N 3174-VII)

Номер документа: 65

1134

Вид документа: Постановление ЦИК СССР

Постановление СНК СССР

Принявший орган: ЦИК СССР

СНК СССР

Статус: Недействующий

Опубликован: Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР, 23.07.1936, N 35, ст. 309
Дата принятия: 27 июня 1936

Дата начала действия: 03 августа 1936
Дата окончания действия: 16 октября 1968
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах